浦東:打造沒有圍墻的政務(wù)微博

申欣旺 郁玫

自從開了政務(wù)微博，阿鍵書記明顯感覺手機短信少了。“老百姓慢慢習慣到微博上給我們提意見。”阿鍵這個名字是沈健在網(wǎng)上的昵稱，他的真實身份是中共浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)黨委書記。

幾年前，航頭鎮(zhèn)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員把手機號碼全部公開。這方便了群眾，卻“苦”了領(lǐng)導(dǎo)。“經(jīng)常是忙完工作晚上回家，靠在床上，一條條看，一條條回復(fù)，花的時間不少。”阿鍵說，收到短信必須回復(fù)，否則別人就不信你了。

有時候也挺歡樂。有個村民發(fā)短信給阿鍵，“你們政府官員干什么去了，連條狗都管不好。”原來是這戶人家的鄰居養(yǎng)了一條狗，經(jīng)常半夜叫。

阿鍵的回復(fù)也很有意思。“收到。阿鍵感謝你對政府的信任。狗本身就是要叫的，不叫的狗買來干什么?”不過他安排居委會和派出所去協(xié)調(diào)，狗的主人就是不愿意送走，好一番周折，才解決好。

但現(xiàn)在不是這樣了，改變大致從政務(wù)微博推行開始。

“現(xiàn)在短信少了，都發(fā)微博”

有人在微博上發(fā)了一個照片：路上有一堆渣土，影響交通安全。阿鍵把這條微博轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，馬上處理。

還有人發(fā)了一張路面的照片，路爛了，不好走。村里第二天就組織人去鋪好。這位博友很有成就感，又拍了照片放到網(wǎng)上。

“我們現(xiàn)在形成了一個機制，各個部門有競爭，反應(yīng)慢了挨批評。”阿鍵慢慢發(fā)現(xiàn)，微博最大的功能是解決問題。

浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部新聞處處長喬慧告訴《中國新聞周刊》，“2011年以來，根據(jù)市委市政府關(guān)于推進政務(wù)微博的工作要求，新區(qū)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員部署、堅持典型引路，‘三管齊下推進政務(wù)微博工作。”

航頭鎮(zhèn)就是這個時候開辦政務(wù)微博的。盡管此前手機號碼都是公開的，但開微博，領(lǐng)導(dǎo)班子的很多成員都有顧慮。航頭鎮(zhèn)分管宣傳的黨委委員姚立君說，“普遍擔心開微博后太透明了，會不會出問題。”

不過大家都認同這是一個機會，可以利用微博加強與群眾的聯(lián)系。此外，航頭鎮(zhèn)早前已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。

航頭從2002年建了政府網(wǎng)站，一直到2009年12月31日，8年時間點擊量才5萬次，“因為高高在上，沒有互動。”姚立君解釋說。

2010年的時候，這個網(wǎng)站進行改版。“除了版面調(diào)整，真正改變的是增加了互動功能，每一條信息都可以點評，提意見，甚至可以罵娘。”

大家都擔心，“萬一出現(xiàn)負面的情況怎么辦？”阿鍵告訴《中國新聞周刊》，當時領(lǐng)導(dǎo)班子開會，定下來涉及到“反黨反社會”“人身攻擊”兩個方面的內(nèi)容刪除之外，其他的都不能刪。

阿鍵說，“第一年下來，這兩個方面的內(nèi)容一條也沒有，第二年增加了‘法輪功方面的內(nèi)容，不過擔心的情況都沒有出現(xiàn)。”

和評論、建議功能匹配的是，開辟了網(wǎng)上信訪的功能。航頭鎮(zhèn)黨委決定：鎮(zhèn)傳媒辦公室專門負責這方面的事務(wù)，把相關(guān)信息分解到各個部門，七日內(nèi)必須答復(fù)，來不及解決的要說明情況。

改版的結(jié)果是，2010年這個具有互動性和參與性的政務(wù)網(wǎng)站點擊量33萬次，2011年點擊量更是達到53萬次。

這次改版讓阿鍵在開微博的問題上有了底氣。到2011年，航頭鎮(zhèn)推開政務(wù)微博時，各個部門一直到各個村，都開通了微博。

政務(wù)微博別出心裁地被稱為“航頭新視眼”。姚立君說，“沒有用‘發(fā)布，感覺太‘高高在上了。”

從一開始，航頭鎮(zhèn)黨委就設(shè)想，政務(wù)微博要發(fā)揮三種功能：上情下達，搜集信息，解決問題。為此，他們還總結(jié)出四句話：“傾聽民意、關(guān)注民聲、匯集民智、服務(wù)民眾。”

“會不會有五毛呢？”面對《中國新聞周刊》的質(zhì)疑，姚立君笑了，“在我們這個地方，不要說五毛了，如果有人說政府好，就會受到攻擊，包括理解我們的人，別人也會攻擊他，說你是政府的走狗。”

對于這樣的網(wǎng)上信訪，阿鍵很滿意，“比接待信訪更好，因為解釋的覆蓋面更大，比如社保這些普遍性的問題，更具有普遍性，有類似問題的人看了之后就不用來上訪了。還有傳播功能，發(fā)微博的人看到回復(fù)后會告訴別人，你看政府回復(fù)我了。”

“以前接待信訪挺可怕的，我的經(jīng)驗是，早上多吃點，盡量不要喝水，到12點也別想上廁所，最長的一次從八點半到下午兩點都沒有動，五六十個人圍著。”阿鍵說話有他自己的幽默方式，“現(xiàn)在不一樣了。我上一次接訪，一天才接了一撥人。原來一般情況下一天15至17批，現(xiàn)在一般只有2至3批，生意不好了。”

微博里也有生命

這種功效同樣在“浦東高速交警”的微博上體現(xiàn)出來。

2011年9月8日，“浦東高速交警”貼出一條“調(diào)節(jié)后視鏡的方法”的微博。隨后這條微博被大量轉(zhuǎn)發(fā)，將近17000次，并引發(fā)了傳統(tǒng)媒體的關(guān)注。遼寧衛(wèi)視和瀟湘晨報相繼作了報道，有人說，這個方法很管用。

更有意思的是，專業(yè)人士也參與到里面來，有人質(zhì)疑，你的科學性和必要性在哪里？還有人把美國碰撞實驗室的結(jié)果拿出來，和這個微博的給出的方法不太一樣。

“很多人開了多年車，也是這么調(diào)后視鏡，但說不出來。還有人說，我們開車20多年，第一次知道這個。”微博的博主、浦東公安分局交警一支隊車宣科民警俞暉說，剛開始開通微博的時候大家在擔心，這樣一個科級單位，最小的政務(wù)單位，人家都是省廳市局，我們是不是有生存空間。

后視鏡的這條微博給了俞暉非常大的鼓舞。

“一年有63000多人死于交通事故，高速公路占到15%。高速公路有自己的專業(yè)性，駕校沒有教，所以要告訴大家。10個問題你知道5個，但可能正是剩下的5個出問題，我們希望微博能發(fā)揮這個作用，告訴大家怎樣更安全。”俞暉這樣看微博的功能。

俞暉認為微博受到關(guān)注，正是因為里面有對生命的關(guān)注和重視，微博也是有生命的。

在關(guān)于“緊急變道”的微博中，俞暉做了一幅動畫，把緊急變道的危險簡潔地表現(xiàn)出來。圖片是從幾千張相關(guān)的事故圖片中選出來的。高速公路上車速一秒鐘30米，一年有一萬多起事故是因為緊急變道引發(fā)的。

在關(guān)于“安全童行”的微博中，俞暉總結(jié)了10天，18500個孩子，把國內(nèi)國外的事故案例都列出來了。

“我學過美術(shù)，知道怎樣把震驚的東西表現(xiàn)出來，怎樣能最打動人心。”俞暉對《中國新聞周刊》說。

俞暉還說，政務(wù)微博不是要告訴別人必須怎樣做，而是通過平等的交流和自身的專業(yè)水準說服人。

這種效果非常明顯，“浦東高速交警”這個微博已經(jīng)有了將近七萬粉絲，在新浪“微博風云”的軟件分析中，“浦東高速交警”位居全國公安微博新浪影響力排名第12名。

當然，更為重要的是，不僅僅要有像俞暉這樣認真負責的博主，還有著一整套微博“問政”的制度保障，使得浦東公安分局下屬單位的政務(wù)微博功能得以發(fā)揮。

更進一步，微博工作和考核掛鉤，微博上的訴求沒有反饋的要問責，微博被轉(zhuǎn)發(fā)超過100次以上的，要給予獎勵。

俞暉就因為微博工作受到過獎勵，這在從前是不可想象的。“內(nèi)部也有人質(zhì)疑，你做微博和業(yè)務(wù)有什么關(guān)系，還給你評獎？”

無論是“航頭新視眼”還是“浦東高速交警”，這樣的政務(wù)微博在中共浦東區(qū)委宣傳部副部長韓可勝看來，“真正的價值是交流互動，把真實的政務(wù)過程告訴公眾，減少隔閡和誤解。”

“中國的政府大院都是有武警、保安的，不能隨便進來。”在韓可勝心目中，政務(wù)微博就是要打造成一個沒有深墻大院、也沒有武警、保安的平等的網(wǎng)上政府。

作為一名宣傳領(lǐng)域的干部，韓可勝自己也曾經(jīng)受到質(zhì)疑。“很多人原來都抵觸我，把我的微博粉絲一個個查了個遍，看有沒有僵尸粉。有一個叫做@夏商的博友，對政府的行為很警惕，什么都質(zhì)疑。經(jīng)過多次交流后，他現(xiàn)在很信任我，他還主動幫我說服其他質(zhì)疑政府的人。”

韓可勝認為，這正是政務(wù)微博的基礎(chǔ)，要平等不要居高臨下，要講真話而不是推諉，有個性和個人信譽在里面。

2011年12月22日，浦東“微博廣場”在新浪網(wǎng)上線試運行，成為全國首家開放式政務(wù)微博廣場，共吸引政府機構(gòu)、公務(wù)人員、企業(yè)與社會組織、浦東達人、浦東友人等280余個微博入駐，各微博間互動交流頻繁。韓可勝設(shè)想，通過這種形式，在網(wǎng)上形成公眾與政府的互動，大家可以平等真誠地在上面交流。

韓可勝認為，在政務(wù)微博中，傳統(tǒng)高高在上的話語權(quán)不再重要，信譽和平等才有傳播力。他甚至給“浦東發(fā)布”做了一個定位：年輕的白領(lǐng)、女性，說真話、陽光、真誠，從來不騙人、偶爾會發(fā)一點嗲。

最為關(guān)鍵的是，他希望看到某個微博，就能看到“活生生的人，有人性的東西閃現(xiàn)在里面”。