協(xié)同共進(jìn) 和諧發(fā)展
——訪周口市委常委、副市長(zhǎng)劉保倉(cāng)

_張 冬 張 繼 _張 瑜

近年來，周口市在富民強(qiáng)市的進(jìn)程中加快了城區(qū)建設(shè)步伐，不斷深化城市建設(shè)管理。城區(qū)電網(wǎng)是中心城市市政建設(shè)的重要組成部分，是城市發(fā)展的能源命脈。周口供電公司和市政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，深化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展管理協(xié)同共進(jìn)、和諧發(fā)展。

近日，筆者就此采訪了周口市分管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理的副市長(zhǎng)劉保倉(cāng)。

城市發(fā)展亟須電力支持

筆者：電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)于城區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理協(xié)同發(fā)展有什么重要意義呢？

劉保倉(cāng)：社會(huì)發(fā)展，電力先行。中心城區(qū)電網(wǎng)是中心城市市政建設(shè)的重要組成部分，是城市發(fā)展的能源命脈。當(dāng)前，周口市中心城區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期、民生事業(yè)的提升期。然而，隨著我市中心城區(qū)發(fā)展步伐的加快，電網(wǎng)建設(shè)、電力供應(yīng)與用電需求的矛盾仍然存在。

2012年新年伊始，周口新一屆市委、市政府繪出了富民強(qiáng)市新跨越的發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖。藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，必須有堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)作為能源支撐。我們必須站在周口市發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要性。

筆者：我市在城區(qū)建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相互銜接方面有什么不足嗎？

劉保倉(cāng)：在中心城區(qū)及電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作相互支持與協(xié)調(diào)方面，我們存在的問題主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是思想認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別部門對(duì)加快中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏大局意識(shí)，影響了中心城區(qū)部分電網(wǎng)工程的建設(shè)進(jìn)度；二是協(xié)調(diào)配合不夠。個(gè)別部門在中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)過程中，配合力度不夠，很大程度上影響了電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度；三是統(tǒng)籌兼顧不夠。個(gè)別部門針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作避重就輕，存在敷衍塞責(zé)的情況；四是宣傳力度不夠。有關(guān)部門對(duì)加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的宣傳不足，對(duì)電能是綠色能源、清潔能源的宣傳不足，使個(gè)別群眾甚至干部不理解電網(wǎng)建設(shè)，這些都困擾著電網(wǎng)建設(shè)的順利推進(jìn)。上述這些問題如不立即著手解決，不僅會(huì)直接影響到城區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展，而且會(huì)直接影響到中心城區(qū)發(fā)展。因此，我們要求各部門“看發(fā)展、算大賬”，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，高度重視和支持中心城區(qū)及電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，盡快解決當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中遇到的主要問題。

加強(qiáng)合作 促進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)發(fā)展

筆者：我市將如何支持城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)呢？

劉保倉(cāng)：9月25日，周口供電公司與周口市規(guī)劃局、城管局分別簽訂了電網(wǎng)與城市協(xié)同規(guī)劃與管理兩個(gè)框架協(xié)議，這對(duì)推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。我們要求有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高效率，形成推動(dòng)周口電網(wǎng)建設(shè)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)再上新臺(tái)階，為城區(qū)發(fā)展繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)。協(xié)議雙方要按照合作內(nèi)容，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，有關(guān)部門要為電網(wǎng)建設(shè)辦實(shí)事、出實(shí)招，積極配合做好項(xiàng)目選址、線路路徑的批復(fù)和保護(hù)、土地征用、規(guī)劃審批、政策處理等工作。供電公司既要千方百計(jì)向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)資金，又要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，全力以赴建設(shè)好、管理好周口城區(qū)電網(wǎng)，加強(qiáng)供電線路建設(shè)改造及運(yùn)行維護(hù)，積極做好供電服務(wù)。

第二，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。一是解決好電網(wǎng)規(guī)劃與城市整體發(fā)展規(guī)劃的銜接問題，使電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是增強(qiáng)城市建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性，城市建設(shè)要為電網(wǎng)建設(shè)預(yù)留空間，合理安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道，從源頭上減少阻力。三是政府有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題要主動(dòng)過問、積極研究，采取有效措施，認(rèn)真解決困擾電網(wǎng)建設(shè)的問題。供電公司要積極向政府提出工作建議，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的大力支持。

第三，強(qiáng)化規(guī)劃先行。中心城區(qū)電網(wǎng)作為城市市政建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該與市政建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步或略有超前。一要認(rèn)真開展項(xiàng)目前期工作。按照電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作要求，認(rèn)真開展調(diào)研和可行性論證，為電網(wǎng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)與城市規(guī)劃的銜接。在電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)劃、城管等部門的協(xié)同，建立良好的溝通機(jī)制，使電網(wǎng)規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃有機(jī)銜接，并保持同步調(diào)整、滾動(dòng)修編，尤其要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到規(guī)劃同步、發(fā)展協(xié)調(diào)。三要加強(qiáng)站址、線路走廊保護(hù)。對(duì)于規(guī)劃確定的變電站站址和線路廊道，規(guī)劃、土地等部門要嚴(yán)格做好土地預(yù)留和空間保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，為電網(wǎng)規(guī)劃的有效實(shí)施創(chuàng)造條件。四要做到科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。供電公司要發(fā)揮好電網(wǎng)建設(shè)的主體作用，積極采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，科學(xué)布局，美化外觀，提高電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，做到與城市總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)，還要推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高電網(wǎng)的裝備水平。

第四，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。我們要求城管、規(guī)劃、國(guó)土等部門在政策允許的范圍內(nèi)，縮短審批周期，提高工作效率，與供電公司共同做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址、土地預(yù)審等相關(guān)工作，為電網(wǎng)建設(shè)開辟綠色通道，切實(shí)做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先落實(shí)選址、優(yōu)先解決線路通道、優(yōu)先征遷土地、優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)為加快電網(wǎng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

加大對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的支持力度

筆者：那么，我市將如何保證電力設(shè)施和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行呢？

劉保倉(cāng)：保護(hù)電力設(shè)施，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們要求有關(guān)部門站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省供用電條例》，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任，確保電力設(shè)施保護(hù)工作得到有效落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對(duì)電力線路通道內(nèi)違章林木、違章建筑和違章堆積物清理工作的支持力度。供電公司與城管部門要聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)中心城區(qū)線路安全通道內(nèi)違章施工、野蠻施工現(xiàn)象進(jìn)行檢查，防止電纜破壞、吊車碰線、車輛撞桿等事故的發(fā)生。

筆者：我市城市建設(shè)管理與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同發(fā)展有什么長(zhǎng)效機(jī)制呢？

劉保倉(cāng)：我市規(guī)劃局和城管局除了與供電公司建立了相互告知報(bào)備制度和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)外，還形成了與供電公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流機(jī)制，原則上每年召開一至兩次會(huì)議。目前，兩部門還與供電公司明確了雙方的協(xié)調(diào)責(zé)任機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人，雙方協(xié)調(diào)部門建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，原則上每季度召開一次會(huì)議，建立起常態(tài)、暢通、有效的會(huì)議機(jī)制，及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)存在的問題。

我相信，隨著省電力公司和周口供電公司電網(wǎng)建設(shè)步伐的不斷加快，隨著我們對(duì)電網(wǎng)建設(shè)支持力度的不斷加大，隨著各部門與供電公司溝通協(xié)同力度的不斷加大，周口市城區(qū)電網(wǎng)一定會(huì)建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)可靠，周口市一定會(huì)發(fā)展得更好更快。

圖：為確保困難戶迎峰度冬用電，便民服務(wù)隊(duì)主動(dòng)為其檢修線路，更換電料，消除隱患