倫敦奧運苦斗經濟危機

晨曦

在中國的龍年春節期間，倫敦奧組委向全球公布了“奧運村全面竣工”的消息——曾經為英國贏得過4塊奧運會劃艇金牌的馬修·平森特爵士，親手將第一張運動員專用床搬進了新落成的奧運村運動員公寓……這標志著，在距2012奧運會開幕還有半年之際，在經濟危機困擾背景下倫敦奧運會的準備工作，已經加快了最后沖刺的步伐。

困難重重，舉步維艱

在金融危機不斷蔓延、全球經濟衰退的大環境下，倫敦奧運會的籌備從一開始就充滿質疑和變數。

北京奧運會結束后不久，就有消息在坊間流傳：2012年，倫敦一旦無力承辦奧運會，那么作為上一屆奧運會的主辦城市，北京就有可能繼續舉辦奧運會！當時，就連國際奧委會主席羅格對倫敦籌備奧運會的前景也表示了擔憂，他曾在多個場合公開表示：“人們有時會問我一個問題，我想塞巴斯蒂安·科（倫敦奧組委主席）更是被問煩了：倫敦如何才能超過北京呢？這個答案我已經重復過很多次了，倫敦不需要超過北京，倫敦只要做倫敦就好了。”“奧運會沒有‘最好或‘最偉大，只有‘不同。每屆奧運會都是獨特的。奧運會的好壞不是花多少錢就能決定的，還要看主辦城市是否有獨特和激動人心的氛圍。我相信倫敦在這方面能做得很好。”

總預算高達93億英鎊的倫敦奧運會從一開始就面臨資金不足的窘境。全球金融危機令倫敦奧運會兩個主要基建工程——預算10億英鎊的奧運村和4億英鎊的媒體中心——開發商資金一度長時間無法到位。為了節省開支，倫敦甚至取消了4項臨時場館的修建計劃，而把賽事轉移到現有場館內進行。其實，羅格心中非常清楚倫敦面臨的資金問題，他說：“我知道我們在北京的成功之后，步入了經濟困難時期。但奧運會以前也曾成功度過難關。奧運會的歷史告訴我們，只要下定決心和努力奮斗，就能戰勝暫時的困難。”

此前，倫敦曾經主辦過兩屆奧運會，分別是1908年和1948年。而時隔60多年后再次獲得2012年的主辦權，使倫敦一躍成為第一個三次舉辦奧運會的城市。但說來也很偶然，前兩次奧運會都是倫敦接了別人留下的攤子，1908年奧運會原本應該是在羅馬舉辦的，但當時意大利的維蘇威火山突然爆發，引起一場巨大災難，意大利政府無暇顧及奧運會，只有放棄，國際奧委會于是將奧運會授予倫敦舉辦。而1948年的奧運會則是在二戰之后，當時戰火剛剛熄滅，各國正忙于恢復重建，英國奧委會于1945年10月向國際奧委會申請舉辦第14屆奧運會，申辦城市僅有倫敦一家，因此英國輕而易舉地獲得了主辦權。于是倫敦再次成為奧運會的“救世主”！ 由于戰爭原因，倫敦主辦1948年夏季奧運會時，囊中羞澀，連參賽運動員吃飯都要限量。不過，讓人佩服的是，那時的英國政府并沒有打腫臉充胖子，而是想盡一切可能的辦法，能湊合就湊合，目的只有一個：那就是在現有條件下盡可能辦好奧運會。讓人無法想象的是，當時困難重重的英國政府還實施了“配給制”，肉、蛋、奶、糖等必需品都是憑票供應。英國政府規定，參賽選手全部享受“A”級供應，也就是相當于重體力勞動者，比如礦工、碼頭工人的待遇。唯一的區別是，運動員每人每天配加兩品托牛奶、每星期配加半磅巧克力和糖果。不過，讓倫敦方面驚喜的是，許多參賽國代表團在預先接到倫敦奧組委的“通報”之后，帶來了大量的食品和物品。其中，阿根廷帶來了100噸肉，荷蘭帶來了大批的水果和蔬菜，冰島更是帶來了許多冷凍、保鮮的羊肉。財大氣粗的美國則每天都從洛杉磯空運大批面粉、大米，供所有運動員分享。當時英國的糧食部描述美國“根本不考慮距離和金錢”，對美國的“慷慨大度”大加稱贊。

英國人怎么也沒料到，半個多世紀后，當他們第三次享受承辦奧運會的榮耀時，竟面臨了始料不及的金融危機！據業內專家透露，原本英國政府預估約有7億英鎊私人資金注入奧運以及在倫敦以東斯特拉特福周圍地區的改建工程。但北京奧運會后，全球銀行停止借貸，開發商資金吃緊，納稅人將不得不被動介入。提供1.7萬名選手、官員和裁判員入住、預估耗資10億英鎊興建的奧運村，一度成為了工程首選和開發商最頭痛的問題。該公司希望在奧運結束后，以出售部分奧運村收回一些投資。負責2012年倫敦奧運基礎建設的倫敦奧運籌建局，計劃注資5億英鎊興建奧運村與媒體中心，其余費用則由私營企業負責籌資。

另外，英國包括射擊、排球和水球在內的部分奧運會和殘奧會運動隊的經費被大幅壓縮，比例高達50%甚至更多，另有4個殘疾人運動隊的經費也大幅縮水。經費的嚴重不足可能導致個別運動隊無法堅持訓練到2012年倫敦奧運會開幕之時。一些英國人因此擔心，倫敦奧運會上有可能出現英國無法參加所有奧運會比賽項目的尷尬局面。

按照新的經費分配原則，悉尼奧運會上曾為英國代表團贏得一枚金牌的射擊項目此次損失慘重，他們備戰北京奧運會的經費為550萬英鎊，而備戰在自家門口舉行的奧運會的經費被削減為120萬英鎊。水球和排球等項目的經費則被壓縮了一半。經濟危機前，倫敦奧組委簽了包括阿迪達斯、英國航空公司、英國電訊、勞埃德銀行在內的7個頂級贊助商，拿下4億英鎊的贊助費。這個數字距離7億英鎊的總目標還相差不少。雖然倫敦奧組委還打算在其他領域，包括汽車、服裝等再發展幾個，但金融危機讓不少財大氣粗的潛在贊助商都變得謹慎許多。尤其值得一提的是，幾年前雖然英國品牌“吉百利”巧克力簽約了倫敦奧組委，成為其首個所謂“二級贊助商”，但這2000萬英鎊的贊助費不到頂級贊助商的一半，實乃杯水車薪。而且，巧克力的贊助還一度引發了反對聲。因為英國的食品健康組織認為，在這個青少年肥胖問題突出的國家里，讓一個巧克力品牌當奧運會的贊助商，無疑很有諷刺意味。

除了經濟危機帶來的壓力，倫敦奧運會在其他領域同樣是困難重重。

早在倫敦參與申辦2012年奧運會的過程中，英國媒體已經對整個申辦過程的公正性提出質疑，為此不惜得罪擁有決定權的國際奧委會。雅典奧運會期間，英國BBC曾經捅出猛料，表示國際奧委會委員手中的選票完全可以用金錢來收買。BBC歷經長達一年的暗訪，掌握了大量原本不為人所知的第一手資料。BBC記者當時假扮成申辦城市的代表，與多位奧委會委員或者其身邊人士進行了接觸。結果通過這種試探發現，在全部124名委員里面，至少有四分之一的人可以通過各種方式對其施加影響，而且其中大部分人愿意直接用選票交換現金。當時曾有一位名叫塔卡奇的“中間人”向BBC記者透露，他自己就能搞定15到20張選票，其中有一半需要BBC記者假扮的申辦城市代表支付現金。至于另一位名叫科米亞蒂的“中間人”，更是提出了直截了當的經濟要求——拿來480萬美元，給你20張選票，另外還必須承擔食宿費用。來自BBC的這些報道，立即在全世界范圍內引起了劇烈反響，也導致國際奧委會面臨空前的信任危機。或許在有些人看來，英國媒體在倫敦進行申辦的關鍵時刻得罪國際奧委會，無異于破壞自家政府的整體規劃。但是在以BBC為代表的英國媒體眼中，職業操守是比所謂“整體利益”更加重要的內容。所以無論在申辦過程中，還是倫敦接下來承辦奧運會的進程中，這些媒體不斷刊發各類“得罪人”的報道，包括對于倫敦奧運會目前的籌備過程提出了一系列批評。

為了舉辦奧運會，倫敦當地必須調整原先的規劃方案，于是政府部門不得不面對“拆遷”這道難題。比如為了修建運動員村，就要對于倫敦當地最貧窮的下利河谷進行重建，然而整個拆遷過程始終進行得并不順利。在下利河谷地區居住著大量工薪階層，并且存在著大量外來移民，當地無論住房質量、衛生狀況還是醫療設施都處于比較落后的局面。即便如此，當地居民也并不愿意輕易放棄自己的家園，而是要求政府必須進行充分的溝通，并且給予合理的補償。在與這些“動遷戶”打交道的過程中，由英國政府委派的專業公司，必須認真聽取來自對方的各種意見。比如有些原本在當地做生意的居民，就提出未來在獲得新居的時候，必須考慮到與原有客戶的交通距離等因素。

為了照顧到將近300位“動遷戶”的需求，政府方面必須支付大量的費用。但是在金融危機的背景下，倫敦針對籌辦奧運會的預算也遭到了削減，從而影響到了動遷計劃的順利推進。在這個矛盾面前，倫敦方面最終選擇了主動妥協的方案，也就是在無力滿足所有“動遷戶”要求的情況下，對于原先的建設計劃進行修改，通過縮小運動員村的規模，確保部分當地居民不必進行搬遷，而是繼續可以生活在原處。只能說在當地政府看來，諸如奧運會之類的項目建設，并不能成為剝奪公民所有權和居住權的借口。

決心能否沖銷成本？

在全球經濟衰退的大背景之下，倫敦奧運會的籌備工作比預期出現了更多的困難，不過讓外界贊賞和肯定的是，倫敦方面還是頂住了壓力，把握承辦奧運會的歷史機遇，采取了一系列的有力措施、積極應對。

去年7月27日，在倫敦奧運會倒計時一周年之際，坐落于倫敦東部斯特拉特福、被外界形象地稱為“倫敦碗”的奧林匹克體育場宣告竣工。當時體育場內，成群結隊的學生興高采烈，四處參觀、躍躍欲試，因為他們每個人都知道一年后的今天這里將成為全世界最為矚目的焦點。這座可容納8萬人的主體育場準時完工，且不超預算，還創下了近乎無懈可擊的安全紀錄。倫敦碗除了要舉辦盛大的奧運會開閉幕式外，屆時還將見證牙買加名將尤塞恩·博爾特及其對手還在這里角逐100米王者桂冠的經典時刻。

據奧運交付管理局（簡稱“ODA”）主席約翰·阿米特稱，其實倫敦奧運98%的場館設施由英國公司建造。這是一個將近60億英鎊的生意，1400份訂單由ODA直接交給英國公司及供應鏈上的上千家企業。據估計，有機會參與2012年倫敦奧運相關建設的公司多達7.5萬家。

當前，英國經濟增長乏力，企業在全球各地急求商機，而這些復雜的奧運場館卻獨樹一幟，見證了英國勞動力的出色表現。這是歐洲規模最大的建設項目，也是和平時期一國最大規模的人力動員之一。“2008年時，中國有機會向世界宣告——‘我們來了，”阿米特說,“現在輪到我們了，我們要說的是，‘瞧英國公司的表現，瞧這質量、想象力和辦事能力。我想，倫敦奧運本身就是奇幻而親切的。我期待倫敦奧運的盛會，這是我們所擅長的。”英國公司基本上獨力建造了所有的奧運場館，其表現著實可圈可點。而它們是在80年來最嚴重的全球衰退時期做到這一點的，愈加凸顯了其成就。媒體和公眾一直在辯論投入奧運的93億英鎊是否應該用于別處。實際上，這筆支出已成為刺激英國建筑業和東倫敦就業的有力措施。在參與倫敦奧運場館建設的數千家公司中，只有10家中途難以為繼、倒閉破產。阿米特還認為，任何事情都有兩面性，全球衰退雖然帶來了資金吃緊問題，而這反而幫了奧運會項目一把，“否認衰退帶來的好處，將是錯誤的。衰退顯然壓低了成本，幾年前存在困難的勞動力現在不成問題。從這些方面講，衰退未嘗不是好事”。2007年前，經濟形勢良好，英國公司不缺其他建筑項目，奧運會場館建設對它們來說可有可無，“當時，我們的選擇較少。到我們開始建造奧運場館三四年后，我們在選擇承包商方面比較占據主動了，競爭變得很激烈”。

目前，ODA在管理一個有著1.4萬工人的建筑工地方面取得了成功。在英國，公共項目的招標必須是公開和透明的，這意味著來自整個歐洲大陸的公司都可以拿到訂單。比如，在競標Thameslink列車項目中，在英國設有基地的龐巴迪不敵西門子公司。不過，在競爭水上運動中心項目時，鮑爾弗·貝蒂公司擊敗了兩家歐洲大陸企業。阿米特說：“可以說，英國建筑業在很多方面是世界頂尖的。特別是英國的顧問工程師和設計師，名聲在外。英國的承包商從19世紀起就進軍海外了。中東許多工程師愛問別人是哪里畢業的，因為他們自己是在英國留學的。”同時，ODA還承建了一些公司無力參與的奧運會項目。眼下，倫敦奧運村即將交由倫敦奧組委管理，從某種意義上講，這也意味著關奧運建設取得成功。

1月27日，曾經為英國贏得過4塊奧運會劃艇金牌的馬修·平森特爵士受倫敦2012年奧運會和殘奧會組委會邀請親手將第一張給運動員用的床搬進了新建成的倫敦奧運村。這標志著倫敦奧組委正式從奧運建設局手里接過了倫敦2012奧運村的鑰匙，提前半年開始為奧運村運動員公寓鋪床疊被，安置家居設施。奧運村建設于2008年6月開工，到如今正式“交鑰匙”離倫敦奧運會開幕還有182天。在6個月后，倫敦奧運村將接待來自超過200個國家的16000名奧運會運動員和代表團官員以及6200名參加殘奧會的運動員和1000多名裁判員。組委會發布的一組數字，更是體現出他們精心服務、熱情接待的宗旨。在全新落成的奧運村里，他們要為運動員和各代表團的官員們準備的用具包括：16000張床、64000條床單、21000個枕頭；9000個衣柜，平均每個配19個衣架，一共需要17萬個衣架；11000張沙發；5000個垃圾筒、5000支馬桶刷；2818套公寓里每套都要安裝一臺電視和無線互聯網設備；安排好了運動員的起居，還要考慮他們的吃喝。倫敦奧運村里將裝備24小時不歇業的餐飲場所，提供5000個座位，另加一些匹薩餅屋和流動快餐車。倫敦奧組委稱：“奧運村將呈現一場有史以來最大規模的非戰時供餐行動，每天最多將提供6萬份餐食”。從世界各地運來的食物將包括232噸土豆、75000升牛奶以及超過330噸水果和蔬菜。運動員們睡好了吃好了不夠，還得玩好。奧運村里還將建設供運動員社交消遣的奧運村廣場，周遭遍布商店、咖啡廳、小賣部、銀行、理發美容店、網吧、奧運紀念品店以及游戲娛樂場所。正如倫敦奧組委主席塞巴斯蒂安·科自信地宣稱的：“隨著2012年到來，我們已經準備好了！”

與此同時，為了解決好最讓外界擔心的安保和交通問題，奧組委更是不計成本。日前，英國天空電視臺發布一份調查報告稱，倫敦奧運會最終的實際花費可能超過120億英鎊，這一數字將遠遠超出英國最初的奧運預算。據了解，7年前倫敦申奧成功后，將舉辦奧運會和殘奧會的成本預算定為23.7億英鎊。2007年，由于場地建設和一些安全措施與治安管理方面的需求，預算被提高至93億英鎊。隨著奧運會的臨近，又將有24億英鎊用來支付反興奮劑人員費用、地方政府的火炬接力計劃、奧運期間地鐵工作人員的高額補償金以及奧運遺產項目等，其中還包括用于購買奧運場館土地的7.66億英鎊。

然而，這樣的數字也僅僅是一個開始，還有許多其他奧運花銷尚未被統計，比如約11.3億英鎊的反恐經費和44億英鎊的國家安全與情報經費。奧運會期間將會有1.2萬名警察負責奧運治安，如遇警力不足或一些突發事件，還將有更多的警察從其他的地區被抽調，而這些開支也尚未包含在已花費的12億英鎊中。報告還說，政府還花了65億英鎊改善和擴充倫敦公共交通的基礎設施建設。雖然這些數字并沒有歸入奧運預算當中，但也是奧運花銷的重要一部分。以目前的數字來看，與奧運會相關的各種花銷，最后很可能高達240億英鎊。由此不難發現，倫敦方面辦好奧運會的強大決心。

隨著“7·27”奧運盛典的臨近，讓我們一起感覺2012倫敦奧運會的脈搏……