世界貿(mào)易組織利益再平衡問題研究
——以俄羅斯入世為例

劉偉麗

(深圳大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣州 深圳 518060)

一、引 言

2011年12月16日，最后一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，成為第154個(gè)成員，令世界貿(mào)易組織更加全面，更具有代表性，使世界貿(mào)易組織成為真正的多邊貿(mào)易體制，世界貿(mào)易組織成員的國際貿(mào)易已經(jīng)覆蓋全球貿(mào)易的98%，這將加快世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

世界貿(mào)易組織已經(jīng)成為全球多邊貿(mào)易體系的重要支柱之一，在協(xié)調(diào)各國貿(mào)易政策和平衡國際貿(mào)易關(guān)系方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是世界貿(mào)易組織機(jī)制固有的失衡和發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的失衡問題一直存在，隨著發(fā)展中國家數(shù)量的增加，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家的數(shù)量，仍然沒有改變發(fā)展中國家的被動地位。這種利益失衡，伴隨著俄羅斯入世，“金磚國家”的團(tuán)結(jié)合作與發(fā)展，將會成為平衡世界貿(mào)易組織利益失衡的重要力量。

世界經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的時(shí)刻，俄羅斯貿(mào)易保護(hù)政策和措施的減少，不僅可以促進(jìn)其盡快融入全球經(jīng)濟(jì)，而且給貿(mào)易伙伴國帶來穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，將推動世界多邊貿(mào)易體系的發(fā)展和完善，給世界貿(mào)易帶來新的希望。

二、世界貿(mào)易組織的利益失衡

1.世界貿(mào)易組織機(jī)制固有的失衡

世界貿(mào)易組織的利益失衡是結(jié)構(gòu)性的失衡問題，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，在進(jìn)行自由貿(mào)易的過程中具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，發(fā)展中國家參與自由貿(mào)易必然存在被競爭的風(fēng)險(xiǎn)。世界貿(mào)易組織機(jī)制利用互惠原則和非歧視原則使國際貿(mào)易的爭端解決達(dá)到了形式上的平等，利用公平貿(mào)易原則避免各個(gè)國家和廠商采取扭曲市場競爭的措施和行為，實(shí)現(xiàn)國際市場環(huán)境的公正、公開和公平，但是世界貿(mào)易組織維護(hù)平等和公平的原則都是形式上的公平，沒有實(shí)現(xiàn)真正的公平。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定第四部分貿(mào)易與發(fā)展中，提出了針對發(fā)展中國家發(fā)展的“非互惠原則”，即普惠制，在進(jìn)行自由化的過程中，給予發(fā)展中國家發(fā)展的權(quán)利，尤其是最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展的需要，世界貿(mào)易組織的機(jī)制才真正顯示公平。雖然普惠制體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議當(dāng)中，但是在發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇中，主要體現(xiàn)在適度延長過渡期［1］。Croome指出:發(fā)展中國家對在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和聯(lián)合國中爭取到的“特殊和差別待遇”的結(jié)果感到幻想破滅，感到從發(fā)達(dá)國家單方面實(shí)施優(yōu)惠關(guān)稅中獲得的好處是有限的和不可靠的;同時(shí)，他們實(shí)際上失去了影響多邊談判的機(jī)會，未能通過談判削減別國針對自己出口品的壁壘，兩相比較，得不償失［2］。

世界貿(mào)易組織前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定，就是發(fā)達(dá)國家操控的，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判主要由以美國為首的西方國家所操縱，很多談判以美國國內(nèi)政策和法律為主導(dǎo)，隨著歐盟和日本力量的增強(qiáng)，改變了美國一國操縱的局面，但是世界貿(mào)易組織仍掌握在發(fā)達(dá)國家手中。

2.世界貿(mào)易組織法律協(xié)議的失衡

世界貿(mào)易組織的法律協(xié)議本身就體現(xiàn)了世界貿(mào)易組織中各種力量的對抗和失衡，表現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)等幾乎所有的協(xié)議之中。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，由于全球產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的需要，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易是非均衡的，發(fā)展中國家制造業(yè)的產(chǎn)品大量涌入發(fā)達(dá)國家，盡管發(fā)達(dá)國家積極進(jìn)行關(guān)稅和非關(guān)稅減讓，但是在國際貿(mào)易實(shí)踐中，大量運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易壁壘手段針對來自發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品;利用技術(shù)上的優(yōu)勢，采取更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)來約束發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品，這些措施提高了發(fā)展中國家的出口成本。針對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)實(shí)施高昂的補(bǔ)貼，具體體現(xiàn)在:美國采用“價(jià)格支持”扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和歐盟實(shí)施共同的農(nóng)業(yè)政策，這些農(nóng)業(yè)措施使發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品出口具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢，損害了發(fā)展中國家的利益。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家具有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢，為了促使發(fā)展中國家開放服務(wù)貿(mào)易，采取交叉開放的方式換取服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，即發(fā)展中國家開放服務(wù)貿(mào)易，發(fā)達(dá)國家開放貨物貿(mào)易，針對敏感產(chǎn)品進(jìn)行相互開放。

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，美國、歐盟和瑞士等為代表的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)積極主張將知識產(chǎn)權(quán)問題列入世界貿(mào)易組織的體系，并納入爭端解決機(jī)制之中，雖然以印度、巴西、埃及、阿根廷等為代表的發(fā)展中國家極力阻止在世界貿(mào)易組織范圍內(nèi)討論知識產(chǎn)權(quán)問題，但烏拉圭回合還是達(dá)成了“知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定”［2］。

3.世界貿(mào)易組織體制決策的失衡

世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制采用一國一票的投票表決機(jī)制和協(xié)商一致的規(guī)則，改變了發(fā)達(dá)國家操縱世界貿(mào)易組織的狀態(tài)，但是盡管“一國一票制”的安排有利于發(fā)展中國家整體，實(shí)際上很多發(fā)展中國家因?yàn)槿狈ο硎軝?quán)利的財(cái)力，很難參與世界貿(mào)易組織的所有談判會議，決定成員方在世界貿(mào)易組織事務(wù)中影響力的因素主要包括:該成員方在世界貿(mào)易中的份額;外貿(mào)依存度及其市場規(guī)模［1］。2010年世界貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額前20位的國家和地區(qū)，①2010年世界貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額前20位的國家和地區(qū)為 (按照由高到低順序排列):歐盟、美國、中國、日本、韓國、中國香港、加拿大、新加坡、俄羅斯、墨西哥、印度、中國臺北、澳大利亞、巴西、阿拉伯聯(lián)合酋長國、泰國、瑞士、馬來西亞、沙特阿拉伯和土耳其。數(shù)據(jù)由世界貿(mào)易組織網(wǎng)站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。除俄羅斯之外，均為WTO成員，他們對世界貿(mào)易組織的影響相對較大，雖然有中國、印度和巴西等發(fā)展中國家，但是歐盟與美國對世界貿(mào)易組織的影響更大，2010年俄羅斯的世界貿(mào)易額位居世界第9位，加入世界貿(mào)易組織后，也會對世界貿(mào)易組織的決策力量對比產(chǎn)生較大影響。

4.世界貿(mào)易組織體系發(fā)展的失衡

隨著世界貿(mào)易組織體系的發(fā)展完善，發(fā)展中國家的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，尤其是中國、印度等“金磚國家”國家的出現(xiàn)，發(fā)展中國家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的市場，這必然會危及發(fā)達(dá)國家的利益。2008年國際金融危機(jī)之后，金融體系崩潰和歐洲債務(wù)危機(jī)演變?yōu)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退，以美國為首的發(fā)達(dá)國家紛紛推出“制造業(yè)回歸”的政策，發(fā)達(dá)國家利用世界貿(mào)易組織的例外條款和爭端解決機(jī)制的缺陷，對發(fā)展中國家實(shí)施新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義，即新新貿(mào)易保護(hù)主義，發(fā)達(dá)國家針對制造業(yè)領(lǐng)域的壁壘已經(jīng)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施三管齊下，同時(shí)，在各國貿(mào)易爭端解決的過程中，發(fā)達(dá)國家往往利用本國的法律威脅爭端解決機(jī)制的有效性［3］。

三、入世前的俄羅斯經(jīng)濟(jì)及對外貿(mào)易回顧

蘇聯(lián)解體前夕，戈?duì)柊蛦谭虿扇×朔忾]式的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使蘇聯(lián)喪失了參與國際分工的機(jī)會、吸引外資的機(jī)會、技術(shù)進(jìn)步和革新快速發(fā)展的機(jī)會，與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，1991年12月25日，建國69年的蘇聯(lián)宣布解體。蘇聯(lián)解體后，經(jīng)過葉利欽的休克療法式的激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革及其調(diào)整，到普京以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略為目標(biāo)的普京計(jì)劃，俄羅斯已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來，隨著世界能源和礦產(chǎn)價(jià)格的上漲，俄羅斯經(jīng)濟(jì)有所增長，幣值趨于穩(wěn)定，成為“金磚國家”之一，雖然俄羅斯已經(jīng)不再是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展水平最高的國家之一了，但是，這一最大的經(jīng)濟(jì)體伴隨著成功加入世界貿(mào)易組織，將會重返強(qiáng)國之列，走上歐亞大國復(fù)興之路［4-5］。

加入世界貿(mào)易組織一直是蘇聯(lián)和俄羅斯的既定目標(biāo)，蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代中期就提出了加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，1990年取得觀察員國地位，1995年俄羅斯開始申請加入世界貿(mào)易組織，俄羅斯歷經(jīng)18年的入世歷程，主要有經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的原因:經(jīng)濟(jì)上，由于與俄羅斯進(jìn)行雙邊談判的世界貿(mào)易組織成員數(shù)量眾多，其中商品貿(mào)易進(jìn)行雙邊談判的國家就有57個(gè)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行雙邊談判的國家有30個(gè)，各國關(guān)注的利益不同，導(dǎo)致了談判進(jìn)展緩慢;同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、汽車組裝標(biāo)準(zhǔn)、木材進(jìn)出口稅、服務(wù)市場開放等敏感問題的談判分歧也延緩了俄羅斯的入世進(jìn)程;政治上，2008年俄羅斯與格魯吉亞長期的摩擦演變成戰(zhàn)爭，雙方斷絕了外交關(guān)系，這成為俄羅斯入世的最大障礙。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，對外貿(mào)易起著越來越重要的作用，貨物和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額與國內(nèi)生產(chǎn)總值 (現(xiàn)值)之比的對外貿(mào)易依存度很高，自2001年以來對外貿(mào)易依存度一直都在57%以上，2001年為67.03%，2005年為63.75%，2010年為59.97%;貨物貿(mào)易凈出口和貨物與服務(wù)貿(mào)易凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度很高，除了2008年和2009年受國際金融危機(jī)的影響貢獻(xiàn)度為負(fù)，其他年份的出口貢獻(xiàn)度都較高，近幾年都高于100%以上，具體數(shù)據(jù)見表1，雖然對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)波動下降的趨勢，但是出口貢獻(xiàn)度卻呈波動上升的趨勢，俄羅斯對外需的依賴仍然很大，內(nèi)需和外需極度失調(diào)。加入世界貿(mào)易組織后，在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行開放，可以充分發(fā)揮出口潛力，調(diào)節(jié)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)交流，加快技術(shù)革新的步伐;同時(shí)，可以提升俄羅斯的國際威望，運(yùn)用世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制公平有效解決與各國的貿(mào)易爭端。

從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來看，俄羅斯石油、天然氣等燃料出口占出口商品的比例幾乎在50%以上，2001年為51.80%，石油出口額為343.9億美元，2005年為61.77%，石油出口額為1 172.5億美元，2010年上升為64.36%，石油出口額為2 062.7億美元，除了2006年以外，呈逐年遞增的趨勢上升。礦石和金屬出口占商品出口的比例維持在5%—8%之間，制造品出口占商品出口的比例呈逐年遞減的趨勢，2001年為23.18%，2005下降為18.75%，2010年下降至14.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于燃料出口占比;進(jìn)口主要為制造業(yè)產(chǎn)品，制造業(yè)進(jìn)口占商品進(jìn)口的比例為63%以上，幾乎呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，2001年為63.00%，2005年為72.92%，2010年為68.96%;食品進(jìn)口量也較大，占比12.00%以上，2001年為20.46%，2005年為16.08%，2010年為13.06%。伴隨著世界原油價(jià)格的上漲，俄羅斯的凈易貨貿(mào)易條件呈現(xiàn)逐年改善的趨勢，2001年為96.70%，2005年達(dá)到153.28%，2010年達(dá)到197.34%。①數(shù)據(jù)根據(jù)國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫整理所得。

表1 俄羅斯對外貿(mào)易依存度和凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度 單位:%

從國別貿(mào)易來看，由于俄羅斯對外貿(mào)易比較優(yōu)勢的領(lǐng)域比較狹窄，集中在資源型產(chǎn)業(yè)上，進(jìn)口的主要是制藥業(yè)的產(chǎn)品，呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)型對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，所以，在開放的過程中，其薄弱的制造業(yè)、民族工業(yè)和工業(yè)也會受到其他具有比較優(yōu)勢國家的沖擊，同時(shí)，進(jìn)口關(guān)稅的下降，會降低政府的預(yù)算收入。自2010年以來，俄羅斯出口到高收入經(jīng)濟(jì)體的商品占總商品出口的比例為60%以上，這種互補(bǔ)型的俄羅斯對外貿(mào)易主要表現(xiàn)在:

1.俄羅斯與美國貿(mào)易

俄羅斯與美國的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)很強(qiáng)的互補(bǔ)性，俄羅斯對美國出口的商品主要是低附加值的原料性資源產(chǎn)品，美國對俄羅斯出口的商品主要是高附加值的飛機(jī)、機(jī)械零件、技術(shù)和糧食產(chǎn)品。俄羅斯入世可能短期內(nèi)會加劇這種互補(bǔ)型的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，但是，長期來看俄羅斯必須大力發(fā)展制造業(yè)，增加原料性資源產(chǎn)品的附加值。俄羅斯與美國貿(mào)易處于持續(xù)順差的狀態(tài)，1995年俄羅斯對美國出口為43.15億美元，進(jìn)口為26.48億美元;2000年出口為46.44億美元，進(jìn)口為26.94億美元;2005年出口為63.23億美元，進(jìn)口為45.63億美元;2010年出口增長為124.46億美元，進(jìn)口提高至111.22億美元，對美國進(jìn)出口額占俄羅斯貨物貿(mào)易總額的3.63%。

2006年11月，俄羅斯與美國正式簽署入世雙邊協(xié)議，在俄羅斯入世道路上是一次“歷史性事件”。但是，2011年12月16日，俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織之際，美國宣布將保留不履行多邊協(xié)議的權(quán)利，即《杰克遜-瓦尼克法案》有效，這一法案是1974年美國國會通過的《貿(mào)易改革法案》的附法案《杰克遜-瓦尼克修正案》，其內(nèi)容是禁止給原蘇聯(lián)、東歐等限制移民出境國家和地區(qū)以貿(mào)易方面的優(yōu)惠。俄羅斯也宣布對美國履行世界貿(mào)易組織規(guī)則的優(yōu)惠政策和義務(wù)的權(quán)利方面有所保留，其原因是世界貿(mào)易組織貿(mào)易規(guī)則體系之外的政治原因，是世界貿(mào)易組織利益失衡與再平衡的表現(xiàn)。

2.俄羅斯與歐盟貿(mào)易

俄羅斯與歐盟貿(mào)易處于持續(xù)順差的狀態(tài)，主要是因?yàn)楸R布貶值和國際石油價(jià)格飆升。1995年俄羅斯對歐盟19國①歐盟19國是:奧地利、比利時(shí)、保加利亞、匈牙利、德國、希臘、丹麥、愛爾蘭、西班牙、意大利、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、英國、芬蘭、法國、捷克、瑞典。出口為343億美元，進(jìn)口為213.93億美元;2000年出口為490.44億美元，進(jìn)口為128.98億美元;2005年出口為1 244.06億美元，進(jìn)口為421.87億美元;2010年出口增長為1 961.74億美元，進(jìn)口提高至914.81億美元，對歐盟19國進(jìn)出口額占貨物貿(mào)易總額的44.34%。從雙方的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，俄羅斯出口到歐盟的產(chǎn)品主要是能源和原材料，歐盟出口到俄羅斯的主要是高新技術(shù)工業(yè)品和居民消費(fèi)品，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)出互補(bǔ)的特點(diǎn)。

3.俄羅斯與中國貿(mào)易

中俄雙邊貿(mào)易首先體現(xiàn)在俄羅斯與其他國家互補(bǔ)型的雙邊貿(mào)易上，俄羅斯對中國出口的主要是資源性產(chǎn)品，中國對俄羅斯出口的主要是紡織品和日用品;其次體現(xiàn)在特殊的邊境貿(mào)易上，在俄羅斯經(jīng)濟(jì)蕭條之際，為了解決俄羅斯的日用品非常匱乏的困境，加之俄羅斯行政管理上的漏洞和既得利益集團(tuán)的庇護(hù)，中俄利用邊境貿(mào)易進(jìn)行“灰色清關(guān)”，“灰色清關(guān)”是指發(fā)貨人在中國發(fā)貨、交錢，收貨人在俄羅斯收貨，其余的中間環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸、通關(guān)、商檢等統(tǒng)一由清關(guān)公司解決，履行通關(guān)手續(xù)，但是不會給發(fā)貨人提供報(bào)關(guān)單據(jù)和稅單［6］。

俄羅斯對中國出口一直處于順差狀態(tài)，1995年俄羅斯對中國出口為33.71億美元，進(jìn)口為8.65億美元;2000年出口為52.48億美元，進(jìn)口為9.49億美元;2005年出口為130.48億美元，進(jìn)口為72.65億美元;2007年俄羅斯對中國貿(mào)易開始出現(xiàn)逆差，逆差額為85.29億美元，并基本呈持續(xù)上升的趨勢，2010年出口增長為203.27億美元，進(jìn)口提高至390.15億美元，逆差額為186.88億美元，對中國進(jìn)出口額占貨物貿(mào)易總額的9.15%。①②數(shù)據(jù)根據(jù)國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫整理所得。

四、入世后的俄羅斯經(jīng)濟(jì)及對外貿(mào)易展望

世界第六大經(jīng)濟(jì)體俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，不僅僅會提高經(jīng)濟(jì)的國際競爭力、完善政治制度的改革、提高市場競爭的環(huán)境和引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，而且會促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。根據(jù)入世協(xié)議的規(guī)定，俄羅斯的總體關(guān)稅水平從2011年的10%降至7.80%，其中農(nóng)產(chǎn)品總體關(guān)稅水平將由13.20%降至10.80%，工業(yè)制成品的總體關(guān)稅由9.50%降至7.30%。有1/3的進(jìn)出口稅目執(zhí)行新的關(guān)稅要求，豬肉、牛肉和禽肉產(chǎn)品仍然采取進(jìn)口配額制度，但是對禽肉制品實(shí)施為期8年的關(guān)稅保護(hù)期，汽車、直升機(jī)和民用航空器實(shí)施為期7年的關(guān)稅保護(hù)期。俄羅斯的優(yōu)勢產(chǎn)品會大量出口到國外，而外國的商品和服務(wù)也會進(jìn)入俄羅斯的市場，給俄羅斯帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.普京的新經(jīng)濟(jì)政策

2012年5月7日，普京就任新一屆俄羅斯總統(tǒng)，為了解決俄羅斯的經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題，推行新經(jīng)濟(jì)政策，主要是改變“資源出口”大國的現(xiàn)狀，緩解國內(nèi)通脹和失業(yè)的壓力，發(fā)展高效低能耗的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展模式。普京在《關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)任務(wù)》一文中指出俄羅斯的工業(yè)政策，不僅是原料和能源的供應(yīng)者，還需要在制藥、高技術(shù)化工、復(fù)合和非金屬材料、航空工業(yè)、通信信息技術(shù)、納米技術(shù)等擁有先進(jìn)技術(shù)的行業(yè)，保持原子能和航天工業(yè)的全球領(lǐng)先地位，并提出全球性市場競爭的創(chuàng)新根源、吸引和掌握外國先進(jìn)技術(shù)、支持大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。

2011年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為4.20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長4.70%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額為8 212.27億美元與國內(nèi)生產(chǎn)總值 (現(xiàn)值)18 504億美元之比的對外貿(mào)易依存度為44.38%，商品凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為110.23%，商品和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為113.02%，詳見表1。2012年1—4月份，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.60%，工業(yè)生產(chǎn)同比增長3.30%，固定資產(chǎn)投資同比增長3.80%，居民實(shí)際收入同比增長2.20%;俄羅斯的對外貿(mào)易額為2 817億美元，同比增長12%，其中出口1 816億美元，同比增長14.10%，進(jìn)口1 001億美元，同比增長8.50%，貿(mào)易順差815億美元，同比增長21.80%。俄羅斯的對外貿(mào)易依存度較高，需要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，平衡內(nèi)需和外需的失衡。

2.主要進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

俄羅斯主要出口商品結(jié)構(gòu)沒有明顯變化，能源材料出口強(qiáng)勁，能源產(chǎn)品出口比例提高，2011年在俄向獨(dú)聯(lián)體外國家出口商品結(jié)構(gòu)中，能源產(chǎn)品所占比重高達(dá)72.60%;金屬及其制品占9.20%，同比下降1.50%;化工產(chǎn)品占5.80%，同比增長27.70%;機(jī)械和設(shè)備占3.60%，同比下降0.60%;糧食占2.10%，同比增長0.30%;木材及紙漿制品占2.00%，同比下降0.30%。2011年俄羅斯石油開采量為5.11億噸，同比增長1.23%，石油出口量為2.42億噸，同比下降2%，出口額為2 758億美元。天然氣開采量為6 705.44億立方米，同比增長3.10%，天然氣出口量1 968.62億立方米，同比增長約7.00%。2012年1—4月石油出口量為7 793.3萬噸，同比增長6.00%;實(shí)現(xiàn)出口收入617.12億美元，同比增長14.60%;天然氣出口量達(dá)到679億立方米，比2011年同期增加7.30%;實(shí)現(xiàn)出口收入238.54億美元，同比增長19.20%。在俄向獨(dú)聯(lián)體國家出口商品結(jié)構(gòu)中，能源產(chǎn)品所占比重為56.60%，同比增長3.60%;機(jī)械和設(shè)備占12.80%，同比減少1.60%;化工產(chǎn)品占10%，同比增加1.10%;金屬及其制品占8.10%，同比減少0.90%;木材及紙漿制品占3.60%，同比減少0.40%;糧食占5.40%，同比減少0.40%。

俄羅斯進(jìn)口增長較快，機(jī)電產(chǎn)品占據(jù)進(jìn)口商品幾乎一半以上。2011年上半年受盧布升值的影響，俄羅斯進(jìn)口激增，下半年增幅放緩，俄進(jìn)口商品中，機(jī)械和設(shè)備進(jìn)口增速明顯，所占比重也越來越大。在自獨(dú)聯(lián)體外國家進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，機(jī)械和設(shè)備所占比重為51.00%，同比增長4.00%;糧食和原料占13.80%，同比減少1.50%;化工產(chǎn)品占16.10%，同比減少0.80%;紡織品和鞋占5.60%，同比減少0.80%;金屬及其制品占5.90%，同比減少0.10%。在自獨(dú)聯(lián)體國家進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，機(jī)械和設(shè)備占24.40%，同比增長5.10%;金屬及其制品占18.90%，同比增長0.80%;糧食和原料占13.80%，同比減少3.50%;能源產(chǎn)品占11.90%，同比增長1.40%;化工產(chǎn)品占8.20%，同比減少0.50%;紡織品和鞋占4.50%，與2010年一致。①數(shù)據(jù)根據(jù)國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫整理所得。

3.關(guān)稅同盟

俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦已組成關(guān)稅同盟，俄羅斯入世將使世貿(mào)組織成員獲得一個(gè)1.65億人口市場的準(zhǔn)入資格，2011年關(guān)稅同盟之間和對外貿(mào)易都增長較快，俄羅斯仍然是主要的進(jìn)出口國家，但是，同盟國出口的商品仍然以原材料為主。2011年關(guān)稅同盟外貿(mào)總額為9 130億美元，增長33.00%，其中出口額達(dá)5 860億美元;俄羅斯占同盟成員貿(mào)易額的83.60%，哈薩克斯坦為11.40%，白俄羅斯為5.00%;同盟成員之間貿(mào)易額623億美元，增長36.00%;同盟國對歐盟貿(mào)易占比為55.00%，對中國貿(mào)易占比8.90%;同盟國出口原材料占總出口額的72.60%。

2011年11月18日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國在莫斯科簽署協(xié)議，決定在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并于2015年成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、海關(guān)和人文空間的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)勞動力、商品、服務(wù)和資本的自由流動，成立超國家機(jī)構(gòu)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會，協(xié)調(diào)三國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦為原蘇聯(lián)加盟共和國，人文歷史基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)基本一致，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，能夠克服歐盟和亞洲一體化進(jìn)程中遭遇的人文、歷史、發(fā)展基礎(chǔ)等問題，但是三國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均衡，是阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的主要障礙，可以借鑒歐盟一體化的經(jīng)驗(yàn)。

4.主要進(jìn)出口國別結(jié)構(gòu)

俄羅斯橫跨歐亞大陸，俄羅斯與歐盟的區(qū)域合作更多的是地緣因素，歐盟是俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴和外資來源，俄羅斯入世后，兩國的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降低，貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易范圍都會擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易將會顯著增加，短期內(nèi)這種不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將會加劇，長期來看，俄羅斯利用能源出口可以為本國工業(yè)發(fā)展提供資金支持，歐盟對俄羅斯的投資也會加大，這將加快俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制造業(yè)的發(fā)展。但是，由于俄羅斯與歐盟的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等差距較大，合作的難度較大。2011年俄羅斯與歐盟的貿(mào)易額達(dá)到4 000億美元;2012年1—4月，俄荷貿(mào)易額271億美元，同比增長31.10%，居俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴，俄德貿(mào)易額243億美元，同比增長17.50%。

2011年中俄貿(mào)易額增長較快，一般貿(mào)易方式仍是最主要的貿(mào)易方式，中國私營企業(yè)對俄出口最多，國有企業(yè)對俄進(jìn)口最多，中國對俄貿(mào)易中，機(jī)電產(chǎn)品幾乎占了半壁江山，俄羅斯出口到中國的仍主要是資源性產(chǎn)品。2011年俄中貿(mào)易額792.40億美元，比上年同期增長42.70%，其中對俄出口389.10億美元，自俄進(jìn)口403.40億美元，貿(mào)易順差為14.30億美元。2011年俄中一般貿(mào)易方式是最主要的貿(mào)易方式，進(jìn)出口額518.20億美元，增長50.70%;加工貿(mào)易方式進(jìn)出口額102.40億美元，增長25.30%;邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)出口額93.6億美元。中國私營企業(yè)對俄出口最多，出口額206.90億美元，進(jìn)口僅為103億美元;中國國有企業(yè)對俄進(jìn)口最多，進(jìn)口額229.10億美元，增長62.20%，出口僅為48億美元;中國外資企業(yè)對俄出口也較多，進(jìn)口增長迅速，出口額117.70億美元，進(jìn)口額50.20億美元，增長89.10%。中國對俄羅斯出口的機(jī)電產(chǎn)品188.40億美元，占中國對俄出口總值的48.40%，服裝及衣著附件、鞋類和紡織紗線織物及制品等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品、鋼材對俄出口也較多;俄羅斯對中國出口的前10種商品總值為330億美元，成品油和鐵礦砂出口成倍增長。①數(shù)據(jù)根據(jù)莫斯科格林伍德國際貿(mào)易中心整理所得。2012年1—4月，俄中貿(mào)易額274億美元，同比增長10.90%，中國仍是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。2012年6月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，普京提出俄中2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1 000億美元，2020年達(dá)到2 000億美元，兩國簽署了《中俄關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》以及10多項(xiàng)合作文件，中俄雙邊貿(mào)易與合作進(jìn)入了新的階段。

俄羅斯入世后，俄羅斯現(xiàn)存的高貿(mào)易保護(hù)主義將會被更自由的貿(mào)易取代，高貿(mào)易壁壘下的“灰色清關(guān)”現(xiàn)象也將逐漸消失，中俄雙邊貿(mào)易將會擴(kuò)大，緩解中國對俄羅斯的貿(mào)易逆差。另外，世界貿(mào)易組織規(guī)則中的例外條款規(guī)定，邊境貿(mào)易可以實(shí)施優(yōu)惠政策，這也會有助于解決中俄之間的灰色清關(guān)問題。

俄羅斯入世將會促進(jìn)中俄貿(mào)易的增長，規(guī)范中俄的貿(mào)易秩序。中國具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)和日益興起的服務(wù)業(yè)會進(jìn)入俄羅斯市場，給中國帶來新的出口機(jī)遇，同時(shí)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展也會成為中國新的競爭對手［7-8］。

五、世界貿(mào)易組織的利益再平衡

世界貿(mào)易組織想要突破固有的失衡，避免新的利益失衡，必須改變世界貿(mào)易組織中的力量對比，增強(qiáng)新的利益權(quán)衡的因素，以中國、巴西、印度、俄羅斯和南非組成的“金磚國家”為首的新興經(jīng)濟(jì)體是進(jìn)行利益再平衡的主導(dǎo)力量，也是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要動力，“金磚國家”都是發(fā)展水平較高的發(fā)展中國家和新興市場國家，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為相似、世界貿(mào)易組織中的相關(guān)議題有共同的訴求，巴西瓦加斯基金會經(jīng)濟(jì)學(xué)家西烏維斯認(rèn)為，在國際格局變化和經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的今天，總的來講“金磚國家”有著共同的利益與要求，希望世界朝著多極化方向發(fā)展，致力于世界和平的建設(shè)，反對在國際關(guān)系中的強(qiáng)權(quán)和暴力政治。

1.建立世界貿(mào)易組織發(fā)展新格局

國際金融危機(jī)之后，世界貿(mào)易組織中的力量對比發(fā)生了很大變化，美國的虛擬經(jīng)濟(jì)比重較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著下降;而新興大國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重較大，抵抗金融危機(jī)的能力較強(qiáng)。“金磚國家”作為新興經(jīng)濟(jì)體大國的崛起將會重構(gòu)世界貿(mào)易組織發(fā)展格局。黃仁偉指出以“金磚國家”為主的新興大國崛起，這是新大陸發(fā)現(xiàn)以來，西方國家首次遇到非西方國家的整體挑戰(zhàn)，世界力量中心正在發(fā)生從未有過的轉(zhuǎn)移［9］。

世界貿(mào)易組織成員眾多，全體成員參與的多邊談判很難達(dá)成，在世界貿(mào)易組織的平臺上，區(qū)域之間的合作力度加強(qiáng)，雙邊和諸邊協(xié)議較容易達(dá)成，尤其是新興市場國家之間的貿(mào)易和投資的合作。“金磚國家”中的中國和俄羅斯是貿(mào)易順差的大國，2010年中國貿(mào)易順差1 830億美元，俄羅斯順差1 510億美元，巴西順差100億美元;印度是貿(mào)易逆差的大國，2010年貿(mào)易逆差1 070億美元，南非逆差120億美元，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非五國的2010年的進(jìn)出口貿(mào)易總額為306 390億美元，占世界貿(mào)易總額的15.46%。②2010年世界貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額前20位的國家和地區(qū)為 (按照由高到低順序排列):歐盟、美國、中國、日本、韓國、中國香港、加拿大、新加坡、俄羅斯、墨西哥、印度、中國臺北、澳大利亞、巴西、阿拉伯聯(lián)合酋長國、泰國、瑞士、馬來西亞、沙特阿拉伯和土耳其。數(shù)據(jù)由世界貿(mào)易組織網(wǎng)站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。

金融危機(jī)之后，“金磚國家”面臨共同的對外貿(mào)易環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩等問題，尤其是面臨發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)的貿(mào)易保護(hù)主義和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，新興大國合作必然具有共同的困境和發(fā)展目標(biāo)。

“金磚國家”之間的貿(mào)易呈現(xiàn)典型的互補(bǔ)性，中國的制造業(yè)產(chǎn)品出口豐富，印度的服務(wù)業(yè)是世界主要的提供者，巴西大豆和鐵礦石等原材料供應(yīng)世界，俄羅斯具有豐富的石油等資源性產(chǎn)品，從貿(mào)易的角度，“金磚國家”之間的合作會進(jìn)一步深入。

隨著俄羅斯入世，“金磚國家”全部加入世界貿(mào)易組織，將成為推動“金磚國家”內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作的重要因素，“金磚國家”的內(nèi)部協(xié)作也正在改變多邊貿(mào)易體系中的利益失衡，維護(hù)彼此的利益，加強(qiáng)內(nèi)部的合作，整合資源，在世界貿(mào)易組織的規(guī)則制定、談判議題和爭端解決問題中提高話語權(quán)。敦促多哈回合談判盡快達(dá)成一致，為建立利益平衡的多邊貿(mào)易體制提供內(nèi)在的動力［9］。

2.完善世界貿(mào)易組織的制度缺陷

世界貿(mào)易組織的宗旨、原則、法律文本、決策機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭端解決機(jī)制的制定都是較為完美的，其缺陷主要體現(xiàn)在這些制度在具體實(shí)施中被濫用了，同時(shí)世界貿(mào)易組織中的諸多例外條款被發(fā)達(dá)國家所利用，發(fā)達(dá)國家利用本國的優(yōu)勢地位，采用例外條款保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往在申訴中能夠獲得專家組和上訴機(jī)構(gòu)的支持。所以，完善世界貿(mào)易組織的制度缺陷就是要真正落實(shí)世界貿(mào)易組織的原則，尤其是非歧視原則、互惠原則、優(yōu)惠原則，它們都體現(xiàn)了利益平衡的主旨;保證貿(mào)易救濟(jì)措施雙軌制的協(xié)調(diào)一致性，保持成員國本國法律與世界貿(mào)易組織法律的協(xié)調(diào)一致，使各國貿(mào)易受到雙重的保護(hù);防止成員國濫用爭端解決機(jī)制，給其他國家的對外貿(mào)易設(shè)置障礙;保證所有國家都能平等參與世界貿(mào)易組織各項(xiàng)決策的制定。

俄羅斯入世時(shí)，在貨物貿(mào)易方面，對進(jìn)出口關(guān)稅、配額、農(nóng)業(yè)支持等貨物貿(mào)易的市場準(zhǔn)入做出承諾;在服務(wù)貿(mào)易方面，對116個(gè)部門做出準(zhǔn)入承諾，包括金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、電信、視聽服務(wù)、能源服務(wù)、快遞服務(wù)、零售服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、環(huán)保領(lǐng)域服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域;在進(jìn)口許可證、補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)組裝、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、能源定價(jià)、衛(wèi)生和植物檢疫措施及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、透明度、鐵路運(yùn)輸、貿(mào)易救濟(jì)措施等方面做出符合世界貿(mào)易組織的承諾。俄羅斯互補(bǔ)型的對外貿(mào)易在世界貿(mào)易組織中，能夠起到制衡各國利益失衡的作用，保證世界貿(mào)易組織制度在具體實(shí)施過程中的公平一致。

3.“金磚國家”內(nèi)部的利益平衡

“金磚國家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，尤其是制造業(yè)產(chǎn)品之間存在明顯的競爭性，造成“金磚國家”內(nèi)部貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端明顯增加，以中國、印度和巴西之間的貿(mào)易爭端最為顯著，金融危機(jī)之后，印度和巴西針對中國制造業(yè)的出口產(chǎn)品制定了很嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和極端的貿(mào)易限制措施。

2011年4月13日，首次“金磚國家”經(jīng)貿(mào)部長會議在中國海南三亞舉行，會議同意擴(kuò)大相互之間的貿(mào)易和投資合作，承諾反對各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義，這次會議有助于解決“金磚國家”之間不斷增加的貿(mào)易摩擦，積極發(fā)揮彼此產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的互補(bǔ)性，使彼此的利益得到平衡，維護(hù)發(fā)展中國家的利益［10］。

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