做好服務業這篇大文章

本刊編輯部

我國服務業將迎來新的更大發展。在近日召開的十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中談到2012年政府主要任務時表示，要實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升；而在整個“十二五” 時期，推動服務業大發展被確定為產業結構優化升級和加快經濟發展方式轉變的戰略重點。

放眼當今世界，發達國家和新興經濟體紛紛加強科技創新與產業調整，力爭在新一輪技術變革、產業升級競爭中占據有利位置，服務業備受關注。就我國而言，相對于制造業，服務業發展滯后，是我國經濟社會發展的一塊“短板”，在國民經濟中所占比重較低，據有關方面統計，2010年我國服務業占國內生產總值的比重為43.1%，不僅明顯低于發達國家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入國家53%左右的平均水平。實際上，全國新型工業化、城市化加速發展，工業技術創新、居民消費結構升級蘊含著巨大的服務需求，因此，無論是生產性服務業還是生活性服務業的發展，都是天地廣闊，大有作為。國務院副總理李克強指出，擴大內需的最大產業潛力在服務業。服務業絕大多數屬于實體經濟，同樣能夠創造社會財富和增強綜合國力；服務業是最大的就業容納器，是科技創新重要的驅動力量；工業化不僅要發展工業，而且需要發展服務業，工業與服務業融合發展也有利于提高工業發展的質量和競爭力。服務業的確是急需做好的大文章。

為推動服務業大發展，去年以來，國家有關部門一系列促進服務業發展的政策措施陸續亮相，“十二五”服務業發展規劃也正在組織編制。已出臺的政策措施包括稅收、投資、服務貿易等諸多方面，如對小型微型企業的稅收優惠；為支持現代服務業發展深化增值稅改革；在新版《外商投資產業指導目錄（2011）》中增加9項服務業鼓勵類條目，鼓勵外商投資現代服務業；服務貿易“十二五”規劃提出重點支持30個服務貿易領域的發展；出臺生活性服務行業的管理辦法、標準及“十二五”發展指導意見，等等。與此同時，國內重點城市也紛紛加強服務業發展部署，城市和區域間服務資源爭奪、服務業發展競爭已呈現日趨激烈之勢。

在我國服務業的發展浪潮中，北京始終挺立潮頭。2011年服務業總量持續位居全國第一，服務業占全市GDP比重達到75.7%。北京初步形成了生產性服務業主導的服務經濟格局，2010年生產性服務業占全市服務業總量接近2/3，占經濟比重達到47.5%。在如此驕人的服務業發展成就面前，北京并沒有止步不前，而是著眼于實施“人文北京、科技北京、綠色北京”，建設中國特色世界城市的戰略目標，以更大的決心和信心謀求服務業的高端發展。北京“十二五”現代產業建設發展規劃提出著力提升生產性服務業核心競爭力、積極提高生活性服務業保障能力；前不久，北京更是公布了全國首個生產性服務業領域的五年專項規劃，力爭“十二五”末期生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到70%左右，占全市GDP的比重達到53%左右。

我們相信，隨著服務業規劃的逐步落實，“北京服務”這篇大文章會越做越精彩。