應注重房產稅調節分配的作用等

應注重房產稅調節分配的作用

8月29日，國家發改委主任張平向全國人大常委會作《國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》時表示，近期房地產市場房價反彈壓力增加。今年下半年，將穩定房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，防止房價反彈。對于目前房產稅的試點情況，張平稱“穩步推進”。

點評：房產稅改革沸沸揚揚“吵”了好幾年，于2011年初繞開稅收法定原則在滬渝試點，最近又有傳言說要將試點范圍擴大到湘鄂等省，但所傳試點方案和細則的版本各有不同，對于房產稅的功能定位莫衷一是，這既有悖于稅收法定原則，也不利于穩定市場預期。

鑒于調節收入、財富分配，促進社會穩定和諧，已經成為當前和今后一個時期的重要任務，而面對我國目前調節收入、財富分配的手段并不多的現實國情，應該將房產稅的主要功能定位于調節社會財富分配，才有利于經濟社會的可持續發展、國家的長治久安。房產稅作為一個財產稅的稅種，具有不易轉嫁的直接稅性質，如果通過全面整合房地產領域里的各種稅費，再在房產保有環節對超面積多套房征收，其征稅對象就主要對準了富裕階層，必然產生“削峰填谷”、調節社會財富分配的效能。

如果不全面整合房地產領域里的各種稅費，不通過立法程序廣泛征求和吸納民意，并在此基礎上通過專家論證再作出開征房產稅的科學決策，沒有準確定位房產稅的主次功能就貿然開征房產稅，或五花八門地開展房產稅“試點”，不僅不會對社會財富分配起到正向調節作用，反而有可能會進一步推高房價，產生逆向調節作用，也難以取得廣泛的民意支持，還有可能造成經濟秩序的混亂，增添社會不穩定因素。

新政策

國內首批信用增進行業標準發布

日前，中債信用增進投資股份有限公司聯合中國光大銀行股份有限公司、中債資信評估有限責任公司起草的《信用增進機構業務規范》、《信用增進機構風險管理規范》兩項行業標準，經全國金融標準化技術委員會審查通過，并由中國人民銀行發布實施，標志著我國首批信用增進行業標準誕生并正式進入實施階段。

商務部：適度擴大消費品進口

商務部外貿司司長王受文日前表示，下一步要適度擴大消費品進口，促進進口與國內流通環節的對接，特別是鼓勵國內商業企業發展直購式的銷售平臺來經營國外品牌消費品，通過市場競爭來降低價格。

促進消費政策再度加碼

國家統計局日前公布的一系列經濟數據中，消費的小幅回升是一大看點，反映出前期我國采取的刺激消費舉措效果初步顯現。同時，消費增幅較小也表明，在我國外貿形勢依然疲軟的背景下，如何擴內需尤其是刺激消費性需求的增長以彌補有效需求缺口，亟待政策繼續加力。

頁巖氣勘查開發領域向各類投資主體開放

近日，國土資源部發布公告，面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權，這標志國內頁巖氣勘查開發領域首次向各類投資主體開放。

地方扎堆出臺高速免費細則

備受關注的重大節假日免收小型客車通行費地方實施細則近日終于現身。9月12日，河北、湖南、內蒙古、四川等省（區）免費細則相繼披露。各地方出臺細則基本以交通部9月5日下發的緊急通知為藍本，在通行時間、通行方式和通行范圍等方面與交通部要求大體一致。與此同時，各地根據自身情況在是否設置專用通道、機場高速是否免費等方面作出不同的規定，在保障交通順暢方面也各有特色。

證監會正協調差異化征收紅利稅

9月6日，證監會有關部門負責人表示，證監會已就差異化征收紅利稅事宜與財政部、國稅總局等有關部門進行積極協調，現正配合相關部門，對有關問題進行認真研究，方案確立后，會盡快出臺。

稀土采礦權證減至67張

根據《國土資源部關于貫徹落實〈國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見〉的通知》，9月11日，國土資源部經過核查公布了《稀土探礦權名單》和《稀土采礦權名單》。根據名單，目前全國稀土探礦權證為10張，采礦權證則從113張整合為67張，但沒有新的探礦或者采礦權證下發。

國土資源部下發《關于規范土地登記的意見》

為進一步加強土地登記規范化建設，9月7日，國土資源部下發《關于規范土地登記的意見》，依據《物權法》、《土地管理法》等相關法律法規及《土地登記辦法》，進一步細化規范土地登記行為。

《意見》要求，各地要依據本文件的有關規定，結合本地實際情況，進一步完善有關政策、細化有關規定，不斷提高土地登記規范化水平。此文件自下發之日起執行，有效期為5年。

《領海基點保護范圍選劃與保護辦法》印發

為加強中國領海基點保護，維護國家海洋權益， 9月11日，國家海洋局印發了《領海基點保護范圍選劃與保護辦法》。依據《聯合國海洋法公約》和《中華人民共和國領海及毗連區法》的規定，中國領海的寬度從領海基線量起為12海里，領海基線由各相鄰領海基點之間的直線連線組成。

切實保障見義勇為人員合法權益

民政部、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部和衛生部于9月12日聯合下發通知，要求各地區、各部門充分認識解決見義勇為人員及其家庭困難、加強見義勇為人員權益保護的重要性，堅持政府主導、社會廣泛參與，立足于解決實際困難、保障合法權益，從基本生活、醫療、教育、住房等方面，切實保障好見義勇為人員的合法權益。

六省區開啟統一清真食品認證標準進程

９月12日，寧夏、陜西、甘肅、青海、云南、黑龍江等六個省區達成共識，共同開啟統一規范各地清真食品認證標準的進程。

農村危房改造中央補助戶均7500元

９月13日，農村危房改造工作電視電話會議舉行，會議規定2012年中央補助標準為每戶平均7500元。在此基礎上，對陸地邊境縣邊境一線貧困農戶和建筑節能示范戶每戶增加補助2500元。

保護虛擬財產勢在必行

據9月7日《南方日報》報道，浙江省寧波市北侖區法院近日審理了兩起民間借貸案，由于被告公司名下無實有財產，法院便查封其公司網絡域名。這是浙江省內首次將虛擬財產納入查封行列。法院認為，被告公司持有的某網站是國內最大的生產某單項產品的網站，具有一定的經濟價值，曾有多家企業初步表示過購買意向。若被告的公司敗訴后逾期不履行債務，法院將依法對此域名進行評估拍賣，拍賣所得現款將用以清償申請執行人的債權。

點評：說起“虛擬財產”，我們說得最多的是QQ、社交網站的賬號、電子郵箱等常用的東西，它的價值大多體現在情感方面。但動輒上萬元的網站域名、游戲賬號和裝備也非天方夜譚，高等級的游戲賬號和裝備既有價又有市，賣到幾十萬元也不成問題。所以“虛擬財產也是財產”，已經在社會上取得了共識。但是，到目前為止，我國還沒有關于保護虛擬財產方面的法律法規，因此，寧波此番查封虛擬財產的象征意義甚大，它在提醒我們，對虛擬財產的保護已經勢在必行。

實際上，美國在2010年就已通過立法保障個人虛擬財產的繼承權。當前，我們急需做的工作至少有三項：

一是要盡快以司法解釋的方式將虛擬財產納入法律上的財產概念當中。人們對于財產的理解隨著時代的發展而不斷變化和深入，財產的概念范圍從有形物發展到包含無形物。虛擬財產具有經濟價值這是毫無疑問的，但是由于虛擬財產是新興財產類型，實踐中人們對于它認識還不深入，而且它的經濟價值只是被特定的人群所認同。所以有必要以法律解釋的形式確認它的法律地位。

二是要盡快制訂與虛擬財產有關的基本法。對于司法解釋無法解決的問題，如侵犯虛擬財產的法律要件、虛擬財產價值的認定、虛擬財產糾紛的解決方式以及虛擬財產的管理和規范、合同治理等問題，可以通過制訂一部虛擬財產方面的法律予以全面解決。

三是要嘗試推行虛擬財產保險。中國互聯網信息中心的最新統計顯示，目前中國互聯網普及率為35.6%，互聯網用戶規模達到4.57億，其中66.5%為網絡游戲用戶，規模達到3.04億。面對3億人的龐大潛在客戶，相信保險公司不會不理不睬。相關部門要從“虛擬財產”持有人的角度出發，明確持有“虛擬財產”的公眾該享有哪些權利或權益，適時推出虛擬財產保險。

大病保險報銷比例不低于50%需“三防”

日前，多部門下發《開展城鄉居民大病保險工作指導意見》。意見要求確定大病保險補償政策，實際支付比例不低于50％。保障對象是城鎮居民醫保、新農合參保人，同時不再額外增加個人繳費。

點評：長期以來，醫療問題都是中國民眾的一大困擾。近年隨著醫療水平的提高、醫保政策的落實，“看病難、看病貴”問題得到了一定的緩解，但看不起病的情況依然大量存在。就此而言，政府醫保管理部門在可以承受的范圍內，大幅提高醫療費用的報銷比例，無疑是保障民生、維護民眾生命與健康權的利好之舉。大病醫保報銷不低于50%，無疑為廣大民眾解除了一道醫療“枷鎖”。然而，大病醫保報銷不低于50%要落實到位，相關管理部門需“三防”：

一防報銷程序繁雜，各地各部門落實打折扣。目前的醫療保險報銷政策，大多是事后式的，即患者先花錢治病，然后再找相關部門報銷，報銷牽連部門之多、手續之繁雜，相信親歷過的人心中都難免糾結。那么大病醫保的報銷能否有完善的制度和細則化的規范、能否簡化程序和手續，相關部門特別是基層的具體報銷執行部門又是否會在報銷額上打折扣？這些顯然還有待于進一步明確和規范。

二防醫療與醫藥費用過高甚至暴利，擠占甚至侵占醫療保險保障。大病醫療甚至全部的醫療保險報銷，無疑都需要將有限的錢花在刀刃上。如果給患者用最貴的暴利藥、收取最貴的醫療費用，不僅增加了患者自擔的醫療費用，更是侵占了醫療保險的保障效力。

三防部分人過度醫療，再次加重醫療保險不公。目前國家養老、醫療等社會保險本身存在兩種機制，一些公務員過度醫療，小病大治的問題很突出。那么在大病醫療上，是否會出現同樣的情況，在權力的左右和利益的驅使下，少部分人小病變大病，而不少人又大病變小病？對此，相關監督管理部門也不得不防。

油價新定價機制或擇機出臺

8月以來，三地（迪拜、布倫特、辛塔）原油加權平均變化率迅速攀升。據新華社石油價格系統數據顯示，三地原油9月4日移動平均價格變化率為7.94%，遠超國內成品油調價參照的4%紅線。若國際油價繼續保持上漲態勢，成品油上調價格窗口或將再次開啟。這為新定價機制的出臺進一步作了鋪墊，新定價機制年底或擇機而出。

部分奢侈品有望免征消費稅

國務院辦公廳近日印發了《國內貿易發展十二五規劃》，專家分析，未來促消費政策有望加碼，其中部分奢侈品可能免征消費稅。

專家還表示，對于國家支持的重點商品和服務領域，可考慮對消費稅進行先征后退的方式，消費者購買時征收消費稅的，可憑購物發票對消費者退稅；對于采取貸款方式進行消費的，如消費對象屬于政策支持范圍，可考慮通過貼息方式擴大消費需求。

銀行卡刷卡手續費國慶后或下調

日前，由國家發改委牽頭討論的銀行卡刷卡手續費調整方案，已經獲得國務院批復。其中餐飲行業刷卡費下調已經基本定調。銀行卡業內權威人士透露，銀行卡手續費下調方案最早將于今年國慶后由各大銀行推行實施，預計最遲不會超過明年春節前夕，刷卡費率平均下降幅度將達40%。

穩增長措施或將陸續出臺

剛公布的8月份經濟數據顯示，中國實體經濟增長疲軟。特別是9月10日公布的進出口數據，雙雙弱于市場預期，未能扭轉貿易整體下滑的態勢。專家認為，最新數據表明中國面臨的外部環境并未出現明顯改善，歐債危機繼續打壓出口和經濟增長。繼加快基建投資速度之后，中國政府或將很快出臺推動外貿增長、刺激消費的系列措施。

報告稱北京成中國“幸福低谷”

中荷人壽保險有限公司與北京大學社會調查研究中心9月12日聯合在北京發布了《中國城市居民幸福感暨壽險需求研究報告》。報告稱，在調查的全國20個城市中，大連、沈陽等居民幸福感最高，其次是天津及山東各大城市，而北京居民的幸福感指數則低于全國平均指數，北京也因此成為此次調查中的“幸福低谷”。

中國將嚴厲打擊違法違規人體器官移植

9月13日，中國衛生部新聞發言人在新聞發布會上表示，衛生部將嚴厲打擊無器官移植資質的醫療機構違法違規開展人體器官移植活動，衛生部高度重視人體器官移植工作，將建立人體器官移植工作體系，對人體器官移植資質進行準入管理，動態監測人體器官移植的數據，嚴格管理器官移植。一方面加強人體器官移植的日常監管，同時開展專項的整治活動，打擊違法違規行為。

信息通信業將成為中國經濟增長新熱點

9月12日，工業和信息化部信息化推進司副司長秦海表示，根據工信部最近一項研究成果，從上個世紀90年代以來，基于信息通信技術產業的投資和需求對我國經濟增長的貢獻程度達到18.56%，信息通信業將成為我國經濟增長的新熱點。

中國全部地級市將建成數字城市

9月10日，據國家測繪地理信息局負責人表示，“目前全國已有270多個地級城市開展數字城市建設，“十二五”期間中國全部地級市將建成數字城市。數字城市已經成為政府科學決策的重要工具、社會綜合管理的基礎平臺、城市信息化的重要標志和城市現代化的展示窗口。

城市管理應逐步弱化“收費思維”

據9月5日《深圳晚報》報道，深圳市治理擁堵除了采取公交提速、清除斷頭路、整治擁堵片區、改造擁堵節點、增加停車設施等措施外，將大幅提高停車收費，收費方案即將向社會公開征求意見。

點評：大幅提高停車收費，既可在一定程度上遏制車輛出行，又可以從收費中提取一定比例的資金，投入到其它各項治堵措施的落實中去。然而，在一些大中城市，車輛已經成為人們日常工作和生活必要的交通工具，也漸漸成為一種大眾消費品，“收費治堵”卻會加重民眾負擔、加劇民生焦慮、引起民意反彈、增添不和諧因素。從這個意義上來看，“收費治堵”有可能是得不償失、弊大于利的。

城市居民在日常生活的消費中，已經承擔了較重的各種間接稅負擔，還有一些中等收入水平以上的居民承擔了直接稅的負擔，人們的“稅感焦慮”已經愈來愈強烈。因此，政府官員作為城市管理的主導者，應該逐步弱化“收費思維”，克制“收費沖動”。

國際貨幣基金組織副總裁朱民：出口放緩和資本流動日益頻繁，正在對亞洲繼續引領世界經濟增長構成挑戰。

萬科總裁郁亮：房地產已不再也不可能是中國的支柱產業，而應該是一種配套產業，房地產過去過于輝煌不太正常，調控將會長期化，開發商如果不聽話，調控還肯定會加碼。

全國人大常委會委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻：地方版的7萬億元僅是一種計劃與規劃，它的資金來源并沒有保障。同時，在當前產能過剩的情況下，僅靠財政刺激，只能穩一時，所以綜合來看，地方版的7萬億元只是“畫餅充饑”。

雀巢大中華區總裁狄可為：中國的食品安全法比美國更為嚴厲，但是在過去未被很好地執行，存在問題的食品企業沒有依照法律被懲處。

社保卡要有4595元才能買藥？

據《法制日報》9月11日報道，近日，深圳市社保卡內余額低于4595元不能在藥店買藥的規定，引起社會熱議。

點評：深圳市社保局表示，設余額限制是為了保障參保人的門診治療需求。但是，如此為社保卡設限，其實是對社保卡本來用途的窄化，也削減了社保卡的功用。社保卡上的錢，是用于看病的，而看病，并非一定要門診。一般的小毛病，只需要自己買點藥就可以解決。社保卡上的錢，本來就屬于持卡人自己。雖然用途是看病買藥，但怎么購藥，是去醫院還是就在藥房購買，完全應由持卡人自行決定。

如果為了用社保卡買藥，就非要到醫院門診，掛號要收費，還要經過醫生診斷，買藥也要排隊，這樣既不人性化，也是在浪費公共醫療資源，增加了醫院看病難的問題。

其實，自己社保賬戶上的錢怎樣精打細算，用到刀刃上，自己最在意。社保局看似為持卡人“操心”，其實卻有“保障醫院利益”之嫌。現在持卡人顯然缺乏對社保局制定此種規定的權力的監督與制約。

公共場所控煙并非一罰就靈

9月1日是廣州市控煙新規實施首日，觸犯者將被就地開罰50元。市城管委、愛衛會聯合市衛生局、公安局等15個控煙執法部門和各區、縣級市愛衛辦共200余人，分成多個執法小分隊，在市內的公共場所展開大檢查。

點評：在罰款控煙的問題上一直存在一種糾結：以前不罰款時，很多人質疑控煙法規執行力不強；現在要罰款了，有些人又擔心會不會演變成為有關部門“變相創收”。筆者認為，從提高控煙法規執行力的角度來看，直接對違規者開罰是必要的，但執法部門及其工作人員必須始終牢記“罰款控煙只是手段而非目的”，這樣才不至于使罰款控煙演變成為“變相創收”，重蹈“罰款經濟”的覆轍。

罰款控煙能對公共場所吸煙起到一定的遏制作用，但公共場所控煙并非是一罰就“靈”的，不僅要防止“以罰創收”，還須防止“以罰代禁”。因此，要想全面提高控煙效果，別指望一罰就靈，更不可一罰了之，必須堅持不懈、持之以恒地多途徑、多層次、全方位做好各方面的工作：首先是政府要在經濟轉型、優化產業結構中舍得放棄煙草企業這個“寵兒”，逐步弱化對煙草經濟、“煙財政”的依賴，早日實現煙草“去產業化”；其次是要堅決禁絕包括煙草博物館在內的各種煙草廣告，或變相煙草廣告的發布，禁止在影視作品里出現吸煙鏡頭，切斷煙草對人們特別是青少年一代視覺感官的誘惑；其三是要進一步加強煙草對人類健康危害性的宣傳教育。

資深評論員晏揚：虛偽的“電商價格大戰”受到查處，不僅是給不誠信的參戰電商一個教訓，而且警示其他商家，商業宣傳和炒作要有底線，這個底線就是誠實守信、不欺騙消費者，就是遵守法律法規。自作聰明忽悠消費者，最后只會搬起石頭砸自己的腳。

中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年：企業家不要聽經濟預測和政策展望，但要學一點經濟學原理。經濟學是一種思維方式，而不是從過去推知未來，就像數學，不是用于算出今生來世的，而是邏輯推理的工具。

管理學博士穆勝：資本與創業者之間上演的，永遠像是男女之間的游戲。資本猶如美女，身邊不乏追求者，一直待價而沽；創業者猶如屌絲，除了夢想和才華，似乎一無所有。美女要嫁人，否則歲月將帶走美麗，正如資本不投入創業者，就會喪失巨大的機會成本；屌絲要娶妻，否則沒有生活上的賢內助，夢想和才華只能裝在自己的頭腦里，正如創業者引不來投資，商業模式只是空中樓閣。