對汽車修理廠實施消防監(jiān)督管理的建議

摘要：汽車修理行目前存在廠址位置不合理、廠區(qū)設(shè)施設(shè)備安全條件差、廠內(nèi)消防措施無保障、從業(yè)人員消防意識淡薄等消防安全問題，消防部門應(yīng)健全監(jiān)督管理制度，從設(shè)點審批著手，對其加強監(jiān)督管理，強化從業(yè)人員的消防知識培訓(xùn)，強制參加事故責(zé)任保險，徹底消除火險隱患，使汽修行沿著規(guī)范化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：汽車修理行；消防安全；消防監(jiān)督；消防培訓(xùn)制度

中圖分類號：F426文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2012）12-0158-03

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民的機動車輛擁有量逐年增多，從而促進了城市汽車修理行的發(fā)展。但目前汽修行的發(fā)展并不像人們所預(yù)料的那樣日臻規(guī)范，而給人的印象是各投資者爭前恐后、一哄而上、隨處設(shè)點，有發(fā)展過熱的勢頭。出現(xiàn)這種情況，勢必導(dǎo)致相關(guān)部門的行政管理跟不上，出現(xiàn)管理漏洞。僅從火災(zāi)方面統(tǒng)計，近期汽修行火災(zāi)發(fā)生頻繁，經(jīng)濟損失大，讓人難以意料，即可略知消防部門對該行業(yè)管理的一些情況：從設(shè)點審批、人員培訓(xùn)以至日常防火監(jiān)督等方面可以說尚未真正建立健全消防管理制度。有鑒于此，本人針對該行業(yè)存在的問題做些膚淺分析并提出幾點不成熟的建議，僅做參考。

汽修行發(fā)展到今天，已走上市場經(jīng)濟的軌道，形成了靈活的小而全的經(jīng)濟實體，投資金額少，所需廠區(qū)面積小，需要的修理工少，故投資者一旦想法成熟，即可在短時間內(nèi)爭相設(shè)點經(jīng)營。因此造成城市內(nèi)汽修行隨處設(shè)點，廠內(nèi)修理工特別是某些特殊工種人員未經(jīng)任何崗前培訓(xùn)即匆忙上崗，特別是某些投資者為了追求經(jīng)濟效益，全然不顧消防安全，從廠區(qū)設(shè)施、設(shè)備以至員工住區(qū)，一切從陋就簡，致使整個修理行存在著嚴(yán)重的火險隱患及火災(zāi)危險因素。

一、目前汽車修理行的消防安全狀況

目前，根據(jù)檢查結(jié)果，汽修行消防安全狀況可歸納為如下幾點：

（一）選點造廠隨意性

投資者為了招攬生意，總想選址在市內(nèi)繁華地段及主要街道交叉路口。我們知道以上這兩個地段建筑密集，商業(yè)網(wǎng)點、公共場所聚集，人員眾多，汽修廠夾雜其中，如果不考慮防火間距，甚至于明火點較多的餐飲業(yè)連成一片，這樣極易造成火燒連營。據(jù)新華消防科統(tǒng)計，這樣設(shè)點的汽修廠占總數(shù)的87％。更有甚者，有的汽修廠就緊挨加油站旁設(shè)立，其主要工序焊割、氣割、烤漆等對加油站是一大威脅。這樣的選點對本身就儲存易燃易爆化學(xué)物品的汽修廠是不符合防火防爆條件的，而其明火作業(yè)工序?qū)χ車膱鏊鶎⒖赡苁侵聻?zāi)因素。

（二）汽修廠內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的安全情況令人擔(dān)憂

投資者為了省錢，從廠區(qū)搭建到維修設(shè)備的選購，盡是挑些低廉、安全系數(shù)低的材料、設(shè)備。用鐵皮、鐵柱搭建廠區(qū)，有的甚至還用油毛氈、竹片、竹竿等易、可燃材料搭建。維修設(shè)備的選購也是盲目的能省則省，某些設(shè)備是從別人手中轉(zhuǎn)讓過來的，其使用受命期不得而知，這樣就造成其使用過程中極易發(fā)生電線短路，甚至有些焊割氣瓶已超期服役，極易發(fā)生爆炸事件。廠區(qū)建筑材料不僅防火安全系數(shù)低，而且廠區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一般維修廠內(nèi)吃、住與維修同一體，員工住區(qū)是在廠內(nèi)用木夾板等可燃材料隨意隔成，無任何防護措施，甚至有些還搭建閣樓，一個又窄又陡的樓梯上去住了七八個人，且電源線亂接，煙頭隨處可見。這樣一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成人員傷亡。今年11月份，位于海口市城西路金盤入口的海潤汽修廠發(fā)生的火災(zāi)，起火經(jīng)過是所維修的車輛起火，燒及與維修間僅一米之隔的木制員工宿舍，然后迅速蔓延到竹片搭建的停車場庫，燒毀兩輛入庫待修的車輛及員工所有財產(chǎn)，這一慘重教訓(xùn)正暴露出目前汽修行普遍存在的

問題。

（三）汽修廠內(nèi)消防安全措施無保障

還是以海潤汽修廠火災(zāi)為例，當(dāng)調(diào)查人員問直接責(zé)任人火災(zāi)處在初期階段時，為什么廠內(nèi)這么多人不能給以控制，他說了一句令人深思的話“如果廠內(nèi)有一具滅火器，火就不會燒那么大了。”可見，該廠的消防設(shè)施、設(shè)備如此不完善。據(jù)了解，幾乎所有的汽修廠在建廠營業(yè)前，根本沒有把消防設(shè)施、設(shè)備所需經(jīng)費列入投資預(yù)算內(nèi)，甚至連建成營業(yè)后，還想省下最起碼的滅火器材的錢。如此潰乏的消防設(shè)施、設(shè)備，如何能對火災(zāi)危險性大的焊割、氣割操作有所防護？恐怕為了修車反而燒

毀車。

（四）汽修廠內(nèi)從法定代表人到修理工消防安全意識淡薄，缺乏必要的消防崗前培訓(xùn)

造成汽修廠存在的以上幾點問題，其主要原因是從業(yè)人員消防意識淡薄所至。由于目前消防部門對企、事業(yè)單位法定代表人的崗前培訓(xùn)尚未達到經(jīng)常化、制度化，可以說有些新營業(yè)的業(yè)主對消防法律、法規(guī)及消防知識缺乏認識是可預(yù)見的。正因為他們的消防意識淡薄，也就無從督促其特殊工種（如焊割、氣割）人員進行必要的消防崗前培訓(xùn)，也就必然造成上崗操作時，無制度約制，操作隨心所欲，甚至違章操作，終將會造成火災(zāi)。有些汽修廠內(nèi)乙炔氣瓶隨意放置、位置，就說明操作員連起碼的安全知識未具備。

正因為目前汽修廠存在以上幾個消防安全問題，再加上該行業(yè)存在一個客觀的因素：因為入廠待修的車輛肯定存在汽車零、部件損壞及工作不正常的狀況，因此在檢測、維修過程中容易發(fā)生電線短路、汽油泄漏而導(dǎo)致的起火、爆炸；所以目前汽修行火災(zāi)形勢嚴(yán)峻。近年僅東方市統(tǒng)計，轄區(qū)共發(fā)生火災(zāi)6起，燒毀車輛3輛，直接經(jīng)濟損失27萬元，發(fā)生火災(zāi)的單位占轄區(qū)統(tǒng)計總數(shù)（共72家）的6.1％。誠然，我們應(yīng)該真正擔(dān)負起對汽修行的消防管理職能，以維護該行業(yè)的正常發(fā)展及保護待修車的安全。那么針對目前該行業(yè)存在的情況，我們該如何完善、落實管理制度？

二、完善、落實汽車修理行的管理制度

（一）完善審批制度，履行監(jiān)督職能

以上我們分析表明造成汽修廠隨意設(shè)點經(jīng)營，廠房、宿舍大量采用不符合消防安全的材料搭建，建筑結(jié)構(gòu)布局不合理等一系列問題，其主要原因是從選址、設(shè)計以至建筑施工均未經(jīng)消防部門審批。因此，消防監(jiān)督部門對汽修行實施監(jiān)督管理的首要任務(wù)是督促新建、改建的汽修廠履行消防審核、審批制度，使消防管理工作從設(shè)點、選址開始著手，避免違章設(shè)廠而造成的先天不足的隱患產(chǎn)生，使消防工作從一味地存在隱患后再提出整改的被動方式走向嚴(yán)格審核、認真監(jiān)督、杜絕隱患產(chǎn)生的主動工作方式。

審核除了一般的建審項目外，還應(yīng)特別注意以下內(nèi)容：（1）選址是否與存在明火的場所或儲存易燃易爆化學(xué)物品的場所保持一定的安全距離；因為待修進場的車輛一般都存有汽油跟柴油，需要暫時儲存，因此應(yīng)參照易燃易爆物品儲存的安全標(biāo)準(zhǔn)，對其安全距離進一步明確規(guī)定；而修理廠本身又存在明火操作工序必然要求與易燃易爆物品保持一定距離；（2）劃定易燃易爆物品儲存的場所，確定該物品儲存的數(shù)量；汽修廠內(nèi)易燃易爆化學(xué)物品包括焊割使用的乙炔氣、油漆和從汽車卸下來的汽油、柴油等，這些物品應(yīng)根據(jù)廠址、廠區(qū)設(shè)施的安全系數(shù)來確定其儲存的數(shù)量及儲存的場所，應(yīng)符合防火防爆的安全條件；（3）廠區(qū)內(nèi)電器設(shè)備的安裝、敷設(shè)，應(yīng)結(jié)合其送審的廠區(qū)結(jié)構(gòu)設(shè)計進行嚴(yán)格的審核，包括電源線的布線走向，電源開關(guān)安裝位置以及主要電器安裝位置等都應(yīng)嚴(yán)格審核；（4）根據(jù)廠內(nèi)情況，完善其消防設(shè)施、設(shè)備及滅火器材室外設(shè)置、配備。只有完善了消防審核制度，方能使汽修廠安全營業(yè)，也就能及時消除因設(shè)計不合理而產(chǎn)生的隱患。

（二）加強日常防火監(jiān)督

對已經(jīng)過嚴(yán)格審核、審批后新開設(shè)的汽修廠實行辦理《消防管理登記證》，進行亮證管理，實行日巡查、月上報制度，并根據(jù)上報的情況進行抽查，避免弄虛作假，確定每半年舉行一次專項檢查。對于那些已營業(yè)多時，但存在著火險隱患的單位，必須認真監(jiān)督其整改，徹底消除危險因素。對于選址、設(shè)點不符合安全規(guī)定的，該搬遷的責(zé)令限期搬遷；對于廠區(qū)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，易燃材料較多的，該拆除的必須拆除。檢查中對易燃易爆物品的儲存、使用應(yīng)重點監(jiān)督，督促其建立健全防火安全管理制度。通過認真的檢查并嚴(yán)格抓落實整改，逐漸使現(xiàn)有的汽修廠危險因素消除。這樣才能促使整個汽修行規(guī)范化。

（三）完善消防培訓(xùn)制度

消防培訓(xùn)是提高民眾消防意識的有效途徑之一，是消防宣傳教育的一項重要內(nèi)容。由于目前消防知識培訓(xùn)尚不能普及，因此，對消防部門列管的單位人員進行定期或不定期的消防知識培訓(xùn)就顯得至關(guān)重要和必要。顯然對汽修行人員的培訓(xùn)是必不可少的，但對這個特殊的行業(yè)如何培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合其行業(yè)的特點。車行里的修理工對于修車他們固然是行家，但涉及到明火作業(yè)（如焊割、接、烤漆）的安全操作程序他們不一定能完全了解或即使了解到某些知識也不一定能引起重視而去特意遵守。因此，對于那些特殊工種人員必須攜同車輛管理及交通部門對其特殊操作程序進一步明確規(guī)范，再加上法律、法規(guī)及防火防爆知識給以培訓(xùn)。眾所周知，一個單位管理層領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識的高低直接關(guān)系到該單位消防安全狀況的好壞，因此，對汽修廠法定代表人及管理人員的消防意識培訓(xùn)是首要的。必須嚴(yán)格落實崗前消防知識培訓(xùn)，主要進行消防法律、法規(guī)及如何落實消防安全管理制度等方面的培訓(xùn)，使其認識到抓好消防工作的責(zé)任和義務(wù)。

（四）抓好投保工作，消除火災(zāi)后的影響

教訓(xùn)告訴我們汽修廠發(fā)生火災(zāi)后，會造成所修車輛的嚴(yán)重損壞，必然會引發(fā)經(jīng)濟賠償問題，誘發(fā)賠償糾紛。據(jù)了解，一般車輛都投了車輛損壞險，當(dāng)車輛遭受意外損壞造成車主經(jīng)濟損失，保險公司可按規(guī)定給予賠償。但如果當(dāng)汽修理工在維修過程中人為的違章操作發(fā)生火災(zāi)造成經(jīng)濟損失，保險公司是不予以賠償?shù)摹＿@樣遭受損失的車主必然會向汽修廠索賠。而火災(zāi)后，同樣造成經(jīng)濟損失的汽修廠是否有能力賠償已成問題。如果答案是否定的，將誘發(fā)經(jīng)濟糾紛，給社會造成不良的影響。針對這個問題，我們是否參照公共場所火災(zāi)公共責(zé)任保險（即第三者責(zé)任險）的辦法，強制汽修廠投保所維修車輛人為因素造成損失的保險，以確保災(zāi)后索賠的保障，并盡可能減少汽修廠及車主的損失，減輕社會負擔(dān)。

三、結(jié)語

綜上所述，本文正確分析了汽修行存在問題，認識到該行業(yè)的火災(zāi)形勢，只要在消防監(jiān)督管理上有的放矢，就能保證該行業(yè)的健康發(fā)展，使其在市場經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者簡介：何祥雄（1970-），男，海南海口人，海南省東方市公安消防支隊支隊長，工程師。

（責(zé)任編輯：文森）