無公害畜產品認證工作進入新階段—全國無公害畜產品認證工作座談會側記

文│本刊記者 院萍

為了總結交流近年來無公害畜產品認證工作的成績和經驗，安排部署2012年下半年重點工作，研究探討今后一個時期做好工作的方法和措施，8月10～11日，農業部農產品質量安全中心畜牧業產品認證分中心在新疆烏魯木齊市組織召開了全國無公害畜產品認證工作座談會。來自全國30個省（市、自治區）和新疆生產建設兵團的代表出席了座談會。

座談會由全國畜牧總站質量標準與認證處副處長、農業部農產品質量安全中心畜牧業產品認證分中心副主任楊清峰主持。新疆畜牧廳黨組成員、副廳長王俊勛到會致辭，農業部農產品質量安全中心技術處朱彧處長代表部中心做了重要講話，全國畜牧總站副站長、農業部農產品質量安全中心畜牧業產品認證分中心主任沙玉圣做了無公害畜產品認證工作報告。

聆聽主題報告，深入討論問題，共話發展大計……代表們明確地感受到：無公害畜產品認證工作健康穩步發展，無公害畜產品認證工作進入新階段。

為何提出新階段因為認證事業正向縱深發展

參會代表一致認為，全國畜牧總站副站長、農業部農產品質量安全中心畜牧業產品認證分中心主任沙玉圣，對無公害畜產品認證工作“嚴謹求實 、開拓創新”的評價十分中肯。無公害畜產品認證工作成績有目共睹。

據悉，自2003年開展認證工作以來，認證范圍逐步拓寬，認證產品數量穩步增長。如今，無公害畜產品工作已是畜產品質量安全的重要基礎，是塑造品牌、彰顯區位優勢、提高畜產品競爭力的重要途徑。以剛剛過去的2011年為例，2011年，各級無公害畜產品認證工作機構積極應對復雜局面，著力化解不利因素，全力推動認證工作發展，全年新認證無公害畜產品2390個，已連續三年每年認證產品數量超過2000個。截至2011年底，有效獲證產品共9474個，總產量達2215.77萬噸，比上年增加17.7%。各地在推動認證工作發展的過程中，也摸索出了許多有效措施。

不但如此，近年來，各地無公害畜產品認證工作機構充分發揮主觀能動性，開拓思路、積極探索，創造性地采取了許多新的工作方式。

各地積極主動創新工作，認證事業正在向縱深發展。

◎全國畜牧總站副站長、農業部農產品質量安全中心畜牧業產品認證分中心主任沙玉圣

什么是新階段有新機遇，也有新挑戰

“從全國看，就是從原來注重發展規模外延式總量擴張階段盡快轉變到更加注重發展質量的內涵式發展階段；由打造和樹立品牌的開拓發展階段盡快轉變到加強品牌信譽提升和影響力的鞏固和提高階段。” 農業部農產品質量安全中心技術處朱彧處長對“新階段”這樣闡述。

據了解，近年來，無公害畜產品認證事業快速發展，產地認定和產品認證工作連續三年超額完成任務，為保障畜產品質量安全、促進畜牧業可持續發展做出了應有的貢獻。當前，全社會對畜產品質量安全的要求越來越高。我國畜牧業發展也進入了目標要求更高、制約因素更多、外部環境更復雜的新時期。同時，無公害畜產品認證事業隨著認證規模的擴大，表現出監管任務越來越重，工作壓力越來越大的新特點。這些都為無公害畜產品認證工作提出了新的挑戰，創造了新的機遇。

沙玉圣認為，無公害工作面臨的機遇：一是有強大的產業基礎。如2011年肉蛋奶總產量分別達到7950萬噸、2775萬噸和3825萬噸，同比分別增長0.3% 、0.4%和2.1%。畜牧業總產值創歷史新高。二是有良好的發展環境。近年來，中央越來越重視農產品質量安全工作，多次召開會議做出重要部署；農業部一直以來高度重視畜產品質量安全工作，最近部里就對畜產品質量安全工作進行了具體安排；各地方政府也開始把畜產品質量安全納入各類考核中。無公害畜產品認證工作已成為畜產品質量安全工作的重要抓手。三是剛性的消費需求。隨著人民收入水平不斷提高，畜產品供應越來越豐富，消費者對質量安全畜產品的追求越來越強烈，形成了極大的市場需求，而目前的市場供應還遠遠不能滿足。四是不斷提升的產業素質。在去年無公害農產品質量安全監測中，畜產品合格率再次穩定在100%，已經連續多年保持較高的質量安全水平，成為質量安全畜產品的代表，受到消費者的普遍信賴和向往。

◎與會代表認真聆聽報告

在面臨發展機遇的同時，無公害畜產品認證工作也面臨著挑戰：“一是社會關注度高了，消費者敏感性強了，隨著社會進步，消費者對畜產品質量安全的要求已經趨于‘零容忍’；二是檢查中還存在一些安全問題，如有些是企業做不到全程控制等。”沙玉圣說。

新階段怎么辦統一思想，嚴格把關

做好無公害畜產品認證工作不僅關系到提升畜產品整體質量安全水平、提高畜牧業整體素質，還關系 到保護消費者安全、保障人民身體健康，所以，做好此項工作，任重而道遠。

沙玉圣對今后工作作出了指示：

一是統一思想。要認真研究工作中遇到的新問題，積極探索新形勢下做好工作的新方法，穩步推進認證工作發展；要完善各項制度程序，確保各環節不出問題；要緊扣“著力強化產品質量監管，不斷提升品牌公信力”這個主題，深入開展“‘三品一標’品牌提升行動”。

二是要把關口前移。各地要落實獲證企業主體責任，督促企業建立健全崗位責任制，逐級落實責任，加強內部管理，明確企業法人或主要負責人對質量安全負首要責任。

三是要層層把關。一定要做好證前把關，提高申報企業整體水平；把好認證審查關，確保產品質量安全。

四是著力強化證后監管。各地要進一步加強對獲證企業的監督檢查，對企業獲證后的生產管理情況進行跟蹤，出現問題，要督促企業盡快整改。各地要盡快探索建立退出機制，對于出現嚴重畜產品安全隱患、甚至發生畜產品質量安全事故的企業，要按規定暫停甚至終止其產地產品證書。

◎分組討論

五是創新工作方式方法。通過與其他工作的有機結合，進一步推動無公害事業的發展。

沙玉圣最后強調 ，還要努力營造提升無公害畜產品品牌的氛圍。“無公害有很多優勢條件，這些品牌如果從現在開始提升，未來肯定能有一個大的突破。”他說。

會議達成了共識：各地無公害畜產品認證工作機構必須進一步增強風險意識和責任意識，嚴格按照部領導批示“嚴格審查，嚴格監管；稍有不合，堅決不批；發現問題，堅決出局”的要求，切實做到工作重點和工作重心的轉移，實現更加注重發展質量和生產效益，更加注重規范管理和質量監督，更加注重層層把關和證后監管，更加注重責任落實和責任追究。

“目標明確了，責任更大了。”來自四川的代表說。

“今天的會是一次承前啟后的會議，給我們指明了方向。”來自山西的代表說。

“受到了教育，更受到了鼓舞。”來自河南的代表說。

會議雖只有短短的兩天，但已充分“刷新”了與會代表的工作理念，積蓄了前進的力量。

“我們要深入落實科學發展觀，轉變觀念、抓住機遇、迎接挑戰、扎實工作，努力促進無公害畜產品認證事業可持續發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。”與會代表這樣表達了做好工作的信心和決心。