河北：圍繞關鍵環節 推進認證工作發展

近年來，河北省始終堅持把無公害畜產品認證工作作為提升畜產品質量安全水平的突破口，緊緊圍繞無公害畜產品質量控制的關鍵環節，強化措施，狠抓落實，穩步推進無公害畜產品認證工作健康發展。

一、認證工作開展情況

1.認證工作總體情況。今年以來，河北省圍繞提高認證產品質量安全水平這一核心目標，結合標準化規模畜禽示范場創建活動和品牌戰略實施，以規范認證材料申報、嚴格現場檢查程序、完善證后監管機制、強化內檢員培訓作為工作重點，積極推進無公害畜產品產地認定和產品認證工作。上半年共新認定產地104個，有效期內的無公害畜產品產地達到1483個；28個產品獲得農業部無公害產品認證證書，有效期內的無公害產品達到353個。

2.主要工作開展情況。一是對全年工作進行安排部署。在今年2月份召開的全省畜產品質量安全監管工作會議上，提出了今年以“強化獲證企業證后監管，加強檢查員和內檢員培訓”為工作重點，全年完成無公害畜產品產地認定120個、產品認證50個的目標。二是嚴格申報條件。要求市、縣兩級對無公害申報單位進行初審，產地環境、場區布局、質量控制措施、消毒設施、檔案記錄等不符合無公害要求的，先行整改。規范申報程序和時效，嚴格按照《無公害農產品管理辦法》規定的程序和時效指導工作。三是強化業務培訓。4月份組織召開了全省無公害畜產品認證培訓班，會上結合行政監管要求對申報材料作了進一步規范，提出了明確的要求。四是積極配合做好無公害產品的抽樣工作。農業部農產品質量安全中心近期將對河北省無公害畜產品開展監督抽檢工作，計劃抽取45批樣品。已確定了從廊坊、承德、衡水、石家莊等四個市作為抽樣市，并明確了專人負責抽樣配合工作。五是完善了監管機制。轉發了《關于加強無公害農產品認證監管工作的通知》，要求各地強化無公害標志使用的監管力度，積極做好無公害產品的換證工作，對有效期內出現質量安全事故、產品監督抽檢不合格或使用違禁投入品的企業，要嚴格執行無公害畜產品退出機制。六是加強標志使用的管理。按照農產品質量安全中心的要求，積極引導通過認證的企業申領并加貼無公害標志。七是成立無公害畜產品認證專家庫。吸納省直及各市經驗豐富的無公害畜產品認證專家，建立了河北省無公害畜產品產地認定、產品認證現場檢查驗收專家庫，對無公害畜產品申報材料審查和進行現場檢查。八是開展“三品一標”保真打假活動。為規范“三品一標”生產經營行為，維護其公信力，今年4月份開展了為期1個月的無公害畜產品保真打假活動，嚴厲打擊了冒用無公害畜產品標志行為，強化了認證監管和執法隊伍，提高了公眾對無公害畜產品的鑒別能力。

二、幾點體會

經過幾年來的工作實踐，體會到做好無公害認證工作要重點把握好以下三個環節：

1.強化認證前的指導。對新申報的無公害畜產品認定及認證企業，由市級認證機構進行現場初檢，對申報企業的生產區、管理區、生活區、生產輔助區和廢棄物處理區的建設和布局提出具體指導意見。在強化標準化硬件設施建設的同時，幫助申報企業完善各項飼養管理規章制度、無公害畜產品生產技術操作規程、無公害畜產品質量控制措施，建立健全其生產記錄和養殖檔案，指導其嚴格按規定使用畜牧業投入品，禁止使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物品。指導企業整理完善申報材料，加強無公害畜產品生產技術培訓，確保企業按無公害畜產品標準進行生產。

2.嚴把認證入口關。一是對新申報的企業嚴格按照無公害畜產品認定及認證標準進行檢查，對場區的硬件設施和軟件配備及記錄嚴格審驗，不搞一刀切和中間標準，對有關鍵項不合格的企業一律不予認證。二是對新申報和換證企業采取與市級認證機構相互溝通、相互把關的原則。對近三年內出現問題的養殖場認定采取審慎的態度，對整改不到位的企業一律不予考慮認證或換證。同時對無公害產地證書到期換證的單位，加大現場檢查力度，重點檢查場地周邊環境的變化情況，產品生產期間投入品的使用情況，消毒設施是否完善，生產輔助區、廢棄物處理區是否設置合理，生產記錄的規范和完整性等是否符合無公害要求。對不符合現場檢查規范要求的堅決不予換證。三是對積極性高但軟硬件暫時又不符合無公害生產要求的企業，為鼓勵企業進行無公害生產，對其進行積極引導幫助其進行整改，待整改合格后再進行認證。

3.加強認證后的監管。一是加強對通過認證企業的檢查力度。積極發揮縣級認證工作機構對本轄區內通過無公害認證企業的監管作用。要求縣工作機構做到三個結合：即專項檢查與隨機抽查相結合；省市督導與縣（區）互查相結合；企業自查與縣（區）檢查相結合。對獲證單位生產情況實施全程檢查，檢查要點包括產地環境管理、各項生產規程制定和實施、投入品使用管理、生產記錄執行和管理、包裝標識管理和內檢員職責落實等內容。要求各縣（區）工作機構把獲證無公害生產企業及其產品的監管作為常態性工作，每季度向市級認證匯報一次檢查督導的情況。對查出的檔案記錄管理不規范、管理制度不健全及執行不規范、未嚴格執行休藥期、棄奶期、棄蛋期制度以及證書標志使用違規等問題的企業給予及時糾正。

二是加強對認證產品標志使用的監管力度。依法開展無公害畜產品標志市場檢查，著重查處標志與實物不符、標志與證書不符、擅自轉讓或買賣標志、不規范印制、偽造或冒用標志等行為，并在檢查中對消費者積極傳授如何正確識別、選購無公害畜產品，如何認識無公害畜產品標識。同時，以無公害畜產品標志管理為切入點，引導獲證單位規范包裝、依法標識，強化獲證標識單位對無公害畜產品標志的依法使用，鼓勵獲證企業使用全國統一的無公害畜產品防偽標志，提高產品的市場誠信度和消費認知度，從而全面推進無公害畜產品包裝標識管理。

三是加強無公害畜產品的可追溯性管理。鼓勵企業在產品包裝上加貼無公害標識，體現追溯信息，從而達到保護、宣傳自己產品的目的。解決生產檔案不規范的問題，通過加強培訓、提高企業內檢員及職工的質量追溯意識、規范檔案管理等措施進行引導，加強宣傳，推動質量追溯工作取得長足發展。在信譽好的企業進行試點工作，在試點企業強化工作領導，完善工作體系，明確工作機構，落實工作人員，強化監督機制，在各項措施的保證下，確保無公害畜產品質量追溯制度的生產、管理、監督等各環節落到實處，從而推進質量追溯試點工作的持續、健康、穩定發展。

四是加大無公害內檢員的培訓力度。為強化企業的內部管理，推動無公害畜產品進行標準化生產，加強無公害畜產品生產單位內部質量管理。河北省要求對通過認證的企業至少有一名內檢員，把與畜產品質量安全相關的法律、法規及標準、無公害畜產品標準化生產技術和質量管理方法，無公害畜產品認證的要求，無公害畜產品生產單位內部檢查方法以及企業生產檔案的填寫作為必需的培訓內容，強化企業內檢員注重企業安全生產的意識，提高內檢員在企業進行無公害生產中的重要地位。