浙江省畜禽種業發展現狀及對策

文│華緒川 何世山 章曉煒（浙江省畜牧技術服務中心）

金良 蔣濤（浙江省畜牧獸醫局）

畜禽種業是畜牧業可持續發展的基礎，發展現代畜禽種業對提高畜牧業綜合生產能力和畜產品市場競爭力具有十分重要的意義。浙江省歷來十分重視畜禽種業發展，特別是近年來，通過實施畜禽種苗工程等，不斷推進現代畜禽種業建設，取得了明顯成效。

一、主要成效

1.畜禽種業體系基本形成。“十一五”以來，浙江省將畜禽種業建設放在優先發展的地位，采取政策扶持、項目推動、科學管理等措施，加大畜禽良種繁育體系和推廣體系建設力度，初步建成了覆蓋全省的畜禽種業體系。通過實施國家良種工程和畜禽種苗工程，浙江省建立了以民營企業為主體，國有及國有控股企業相配套的畜禽種業結構。截至2012年3月底，全省共有各類種畜禽場292家（不含孵坊和供精站），其中原種場8家，一級場65家，二級場219家，約占全國種畜禽場數的1.7%。同時，通過實施生豬和奶牛良種補貼項目，鼓勵養殖戶飼養優良品種，支持各地興建供精站點等良種推廣機構。目前，全省生豬和奶牛的良種覆蓋率分別達到90%以上和100%。浙江省以原種場和資源場為核心，擴繁場為支撐，供精站點為網絡的現代畜禽種業體系已基本形成。

2.良種供應能力顯著提高。在財政項目的持續推動下，浙江省畜禽種業發展迅速，良種畜禽供應能力明顯提升。據調查，全省現有的292家種畜禽場中有種豬場73家，種禽場156家，種羊場18家，種兔場29家，種蜂場12家，種牛場2家，其他2家。主導畜種為生豬和家禽，在由8家原種場、18家一級場和47家二級場組成的種豬生產體系中，存欄母豬約5.8萬頭，年可供種豬31萬頭，供種能力比2005年提高85%，能滿足全省82%左右的市場需求；由20家祖代場和136家父母代場組成的種禽生產體系存欄種禽約367萬套，年可供種苗3.2億羽（不含種蛋），比2005年提高60%，除滿足省內需求外，還有50%以上可供往省外市場。此外，兔、羊、蜂為浙江省特色優勢種業，年可供種兔61萬頭、種羊1萬頭、種蜂3萬只，比2005年分別增長了78%、116%和200%。目前，除種豬外的其他畜禽種苗基本上能滿足省內需求，紹興鴨、長毛兔、湖羊、浙江漿蜂等畜種還可銷往外省。

3.種業科技水平不斷提升。隨著畜牧業產業化進程的加快，浙江省對畜禽種業科技的扶持力度不斷加大，科技創新能力和畜禽種質水平得到了顯著提高。浙江省整合浙江大學、省畜牧獸醫局、省農科院等行政主管部門、推廣機構和科研院所的力量，成立聯合育種協作組等科技創新服務平臺，加大畜禽良種選育和推廣力度。同時，組織多種形式的賽兔會、賽羊會、擂臺賽等，鼓勵種畜禽企業開展品種選育工作，形成了群選群育的良好氛圍。近年來，浙江省成功培育了湖羊肉用系、仙居雞肉用系、紹興鴨青殼系、振寧黃雞配套系等一大批適應不同生產模式的優良新品種或配套系。目前，浙江省的長毛兔產毛量、種蜂王漿產量、紹興鴨產蛋量均達到世界領先水平；湖羊產羔率、獺兔皮張質量、種豬主要生產性能、奶牛和肉羊胚胎移植技術也處于全國先進水平。

4.資源保護和開發初見成效。浙江省的畜禽遺傳資源十分豐富，根據2006年畜禽遺傳資源調查，全省擁有地方畜禽品種35個，分別為豬10個、家禽16個、牛5個、羊和蜂各2個，其中金華豬等8個品種被納入國家畜禽遺傳資源保護名錄。為加強畜禽地方品種的保護和開發利用，浙江省已于2009年公布了27個省級畜禽遺傳資源保護品種，并通過制定保種利用規劃，建立保種場、保護區、活體基因庫和運用現代育種技術等方式加強對地方品種的保護和開發。目前，已組織制定了金華豬、湖羊等7個品種保護利用規劃，扶持新建了4個湖羊繁育場、2個金華母豬繁育場、3個金華豬純種保護區、2個仙居雞保護區、1個溫嶺高峰牛保護區和1個以民營企業為主體的地方雞基因庫，同時選育了紹興鴨、仙居雞等地方良種的商用組合，在有效保護地方畜禽遺傳資源的基礎上，開發利用了一些符合市場需求的品種，促進了遺傳資源保護與開發的良性互動。

5.生產經營秩序逐步規范。近年來，《中華人民共和國畜牧法》《家畜遺傳材料生產許可辦法》《優良種畜禽登記規則》等法律和部門規章相繼出臺，浙江省也修訂了《浙江省種畜禽管理辦法》和《浙江省種畜禽生產經營許可現場審驗評分標準》，形成了比較完善的種畜禽管理法規、規章和規范性文件體系，為規范畜禽遺傳資源保護和種畜禽生產經營秩序提供了法律依據。在此基礎上，浙江省充分發揮各級綜合執法機構對種畜禽生產經營的專項執法檢查職能，嚴厲打擊銷售假劣種畜禽等違法行為，確保種畜禽生產經營的健康有序。同時，在全國率先探討協議保種制度，重點是與承擔國家或省級扶持項目的畜禽遺傳資源場簽訂保種協議，明確行政主管部門和保種企業的權利及義務，確保項目的順利實施。截至目前，全省沒有出現重大銷售假劣種畜禽坑農、害農案件，主要畜禽遺傳資源得到了有效保護。

二、存在問題

1.種畜禽企業整體競爭力偏弱。浙江省種畜禽企業較早引入了市場機制，絕大多數為民營企業，機制相對靈活，與市場銜接較為緊密。但是由于生產規模偏小、技術人才不足、自主創新能力較弱，企業的畜禽育種能力較為欠缺，目前浙江省省級畜禽品種審定委員會評審通過的畜禽新品種（配套系、商用組合）僅13個，通過國家審定的只有浙系長毛兔1個。同時，主要畜禽品種的生產性能與國外相比還有較大的差距，畜牧生產中使用的大部分良種仍依賴從國外引進，大部分種畜禽企業從事的是比較低端的擴繁生產，缺乏真正具有市場競爭力的種業品牌，難以與國內外現代大型種業集團競爭。

2.畜禽良種繁育推廣服務體系不完善。浙江省畜禽種業體系已初步形成，但與實際生產需求相比，還有較大差距。一是種畜禽場區域分布與畜牧業區域規劃布局不匹配。例如在全省畜牧業“十二五”發展規劃中，要求寧波、溫州、臺州和麗水地區加快發展生豬生態化規模養殖，但是目前四地都還沒有原種豬場，一級和二級種豬場也屈指可數， 遠遠不能滿足當地市場需求。二是從事種畜禽工作的科技人才嚴重不足。一方面，受原浙江農業大學并入浙江大學后畜牧專業招生規模銳減的影響，浙江省自主培養的高層次畜禽育種科技人員嚴重不足，與生產結合緊密的更是少之又少；另一方面，種畜禽場的技術人員奇缺，從業人員學歷低，專業知識不足，缺乏創業創新能力。三是基層良種推廣體系不完善。浙江省畜牧獸醫機構參公管理后，部分原來從事技術推廣服務工作的人員轉而以行政監管工作為主，極大削弱了良種推廣的技術力量；同時，供精站點等推廣服務機構建設滯后，制約了良種的大面積推廣使用。

3.遺傳資源保護和開發力度有待加強。據2006年全省畜禽遺傳資源普查結果，列入1983年《浙江省畜禽品種志》的34個畜禽遺傳資源中，雅陽豬、潘郎豬、虹橋豬、北港豬、舟山火雞等5個品種已經滅絕，太湖鵝、溫嶺高峰牛、長三角白山羊、北沙牛等品種瀕危或數量急劇下降，保種任務仍然十分艱巨。目前，省級畜禽遺傳資源保護目錄中的27個地方品種，還有部分未建立或剛建立保種場，保種基礎比較脆弱。

4.種畜禽生產經營監管體系尚需健全。目前，浙江省大部分地區還沒有建立專門的種畜禽管理機構，種畜禽執法管理工作大多由畜牧獸醫局指定1～2個兼職人員開展，普遍存在時松時緊的狀況。同時，種畜禽質量監測手段落后，尚未建立種禽、種羊、種兔等生產性能測定機構，而于1998年建成的種豬質量監測中心，近年來由于土地等多方面的原因，工作無法正常開展，嚴重制約了全省種畜禽質量的進一步提高。

三、對策建議

1.加強領導，加大畜禽種業政策扶持力度。

畜禽種業是畜牧業生產最重要的物質基礎，事關國家農業戰略安全和畜牧業可持續發展，具有長期性、連續性和公益性的特點。各級政府要高度重視，建立健全領導機構，切實履行保護畜禽遺傳資源和發展畜禽種業的職責，加大對畜禽種業的政策扶持和資金投入力度。盡管浙江省已發布了“‘十二五’畜禽種業規劃”，但是還必須落到實處，完善配套資金，妥善解決畜禽種業發展過程中的土地、環保等突出難題。同時，繼續加大對畜禽種業的財政扶持力度，重點加強省級原種場、地方品種資源場、基因庫、性能測定站、種業信息平臺和科技研發中心的建設，建立長效資金扶持機制，促進全省畜禽種業持續健康發展。

2.突出重點，引導畜禽種業企業做強做大。企業是現代畜禽種業體系的主體，要大力發展畜禽種業產業，首先要做強做大種業企業。建議有關部門按照“做優主導畜種、做大特色畜種”的思路，以現有重點種畜禽場為基礎，通過整合資金予以重點扶持等措施，引導種業企業組建集育、繁、推和生產于一體的現代畜禽種業集團。同時，鼓勵種業企業加強與科研院校的合作，提高畜禽良種選育和生產水平，培育具有自主知識產權的新品種，把畜禽良種做成知名品牌，提高市場競爭力。力爭在“十二五”期間，培育一批年產值過億、擁有特色品牌、在全國具有較高影響力的畜禽種業集團。

3.創新機制，構建新型良種繁育推廣體系。良種繁育推廣體系是畜牧業轉型升級的基本內容，完善畜禽種業區域布局，創新畜禽良種繁育推廣機制是今后一個時期浙江省畜禽種業發展的基本方向。一是要深入實施畜牧業“西進東擴”發展戰略，按照新建一批、提升一批和規范一批的要求，優化畜禽種業發展布局，建立與畜牧業區域規劃布局相適應的良種繁育體系，滿足各地區對畜禽良種的需求，提高良種化程度。二是加強人才培養和隊伍建設，鼓勵浙江農林大學等相關院校增加畜牧獸醫專業招生計劃，加強對高層次科技人才的培養，爭取并落實相關扶持優惠政策，引導畢業生到種畜禽企業工作。三是完善基層良種推廣體系建設，在深入推進畜牧獸醫機構體制改革的同時，建立完善各級良種繁育技術支撐體系，強化其為市場主體服務的職能；同時，創新良種推廣機制，加快建立比較完善的社會化品種改良網絡，擴大良種覆蓋范圍，逐步形成以合作社人工授精點為主體、專業化服務公司為依托的新型良種推廣體系。

4.增加投入，健全畜禽遺傳資源保護和開發機制。要嚴格按照《中華人民共和國畜牧法》的規定，建立畜禽遺傳資源保護地方政府負責制，積極完善和調整財政扶持政策，形成穩定的畜禽遺傳資源保護財政投入機制，明確凡列入國家和省級保護目錄的地方品種，由當地政府落實資金和場地等進行保護，逐步建立省、市、縣分級負責的畜禽遺傳資源保護和開發體系。同時，發揮公共財政的引導作用，鼓勵和支持工商資本和民間資本等參與畜禽遺傳資源的保護和開發利用，積極探索建立市場化、多元化的投入機制。在此基礎上，堅持保種與開發利用相結合，抓住當前消費者青睞地方畜禽品種獨特風味的有利時機，發揮浙江省民營企業機制靈活的優勢，積極支持種畜禽企業因地制宜地開發利用地方畜禽品種，打造適應市場需求的高端特色品牌產品，真正變資源優勢為經濟優勢。