赴中國農(nóng)機院、山東農(nóng)機所、廣東農(nóng)機所考察報告

□四川省農(nóng)機院赴北京、山東、廣東考察組

赴中國農(nóng)機院、山東農(nóng)機所、廣東農(nóng)機所考察報告

□四川省農(nóng)機院赴北京、山東、廣東考察組

與中國農(nóng)機院有關領導座談

準樣品數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)部種子管理局成立后，加大了跨省種子抽檢力度，發(fā)現(xiàn)套牌的，堅決打擊，要加強制種基地及生產(chǎn)包裝環(huán)節(jié)的管理，不能因人為因素影響品種的真實性。三是完善品種退出機制。現(xiàn)在品種退出標準以10年為限，這只是基本年限。四川品種審定委員會討論淘汰品種的時候，都要反復征求意見，并嚴格按照規(guī)矩辦，達到10年的，生產(chǎn)表現(xiàn)一般的品種該淘汰；特殊生態(tài)區(qū)域的好品種，時間已達10年以上，但無法代替，作為特例，是不能淘汰的；對于存在嚴重缺陷的品種，在生產(chǎn)上造成損失，反映強烈，這類品種不到10年也要堅決淘汰。下一步我們還要加大淘汰力度，特別是淘汰經(jīng)常性套牌或者沒有受保護的品種。四是救災備荒種貯備。該項制度就是給企業(yè)貯備種子的一種補貼，但還存在補貼標準低、貯備種子范圍窄的問題，中央、省上都在加大救災備荒種貯備力度，就是要對年度間種子進行風險調(diào)節(jié)。

（5）種子管理體系自身建設。一是推進種子管理機構(gòu)參公。對于種子系統(tǒng)參公的問題，省廳多次與省公務員局溝通，最近又梳理了政策依據(jù)和其他有關省份的參公文件，但目前處于事業(yè)單位機構(gòu)改革階段，省公務員局對此事把關很嚴，我們還要積極尋求突破。二是增強監(jiān)管手段。2012年我們也在逐步增加這方面的投入，如基地建設、種子抽檢、區(qū)試站建設等，國家目前也正在設計區(qū)域適應性試驗方面的項目，整合能力，完善手段。我們不提倡每個縣都搞檢測站，但核心基地縣的檢測站還是要建，因為要大量生產(chǎn)調(diào)出種子；有的縣（區(qū)）只有常規(guī)性的市場抽檢，就沒有必要專門建站，要以市州一級的區(qū)域性檢測站為主。三是打擊撬搶基地行為。承擔了核心基地建設的市縣和在核心基地制種的種子企業(yè)，要增強信心，加強聯(lián)動，加大基地“串串”打擊力度，2011年我們就關押了一批“種霸”，起到了很好的震懾作用。

（本文為四川省農(nóng)業(yè)廳牟錦毅副廳長在全省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會上的講話錄音摘要）

2012年5 下旬，四川省農(nóng)業(yè)機械設計院李杰院長和班子成員率中層干部分赴北京、山東、廣東，考察了中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院、山東省農(nóng)業(yè)機械科學研究所、廣東省農(nóng)業(yè)機械研究所，重點學習這些單位在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、財務管理、激勵機制建設方面的先進經(jīng)驗。

中國農(nóng)機院，讓人高山仰止

中國農(nóng)機院是由科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制成的科技型企業(yè)，隸屬國機集團，現(xiàn)有職工7 600余人。走過56年歷程的中國農(nóng)機院，其服務領域涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與工程、畜牧業(yè)裝備與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工與食品包裝工程、可再生能源與環(huán)境工程、軍工與特種裝備、勘察設計與工程施工、信息傳媒等領域。2011年中國農(nóng)機院實現(xiàn)產(chǎn)值40.5億元，2012年他們高瞻遠矚地提出了到“十二五”末打造百億產(chǎn)值企業(yè)的發(fā)展目標。中國農(nóng)機院能夠走向輝煌，固然離不開其得天獨厚的資源和地域優(yōu)勢，但更與其發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、激勵機制緊密相關。他們的成功不能復制也無法模擬，但其經(jīng)驗卻值得我們借鑒和學習。

轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想。由計劃經(jīng)濟到課題承包，再由小規(guī)模生產(chǎn)到集約化大生產(chǎn)，中國農(nóng)機院實現(xiàn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，將員工的思想統(tǒng)一到產(chǎn)業(yè)化建設上來。對于科研開發(fā)，他們的做法是穩(wěn)住一頭，放下一片，讓一些在市場上摸爬滾打的核心研發(fā)人員靜下心，潛心科研。中層和高管，完全按照中國農(nóng)機院既定的戰(zhàn)略去打造團隊，全院思想實現(xiàn)了高度統(tǒng)一。

建立國家級農(nóng)機研發(fā)平臺。中國農(nóng)機院是國內(nèi)農(nóng)機行業(yè)最大的科研人才積聚地，僅科研院所編制就有3 000多人，我國農(nóng)機行業(yè)所有的國家級研發(fā)平臺都設在中國農(nóng)機院。依托這些國家級平臺，中國農(nóng)機院進行全產(chǎn)業(yè)鏈研究，重點實驗室搞基礎研究，工程實驗室做技術(shù)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新聯(lián)盟則是以中國農(nóng)機院為理事長單位、由產(chǎn)學研42家單位共同組成的技術(shù)聯(lián)盟。該院還擁有農(nóng)機化專業(yè)碩士和博士學位的授予權(quán)。而今的中國農(nóng)機院已構(gòu)建形成應用基礎研究、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、高端產(chǎn)品制造和技術(shù)轉(zhuǎn)化服務“四位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，成為了我國農(nóng)機行業(yè)技術(shù)發(fā)源地、產(chǎn)品輻射源和戰(zhàn)略策源地。

注重產(chǎn)業(yè)基地建設。中國農(nóng)機院布局完善了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和市場格局，建成了分布全國東西南北中的五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十二個產(chǎn)業(yè)基地和一個農(nóng)機物流科技園。這些生產(chǎn)制造基地成為了中國農(nóng)機院諸多成果與產(chǎn)品的孵化地和釋放地。

實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。中國農(nóng)機院先后與美國、加拿大、德國、法國、日本等80多個國家和地區(qū)的政府部門、科研單位、學術(shù)機構(gòu)、以及國際行業(yè)組織建立了友好合作關系；與美國、加拿大、斯里蘭卡等多個國家的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)簽署了合作協(xié)議，開展了農(nóng)業(yè)機械、食品安全及生物質(zhì)能源等領域三十多個科研項目的研究；承辦國際農(nóng)業(yè)工程學會CIGR電子版學報，在津巴布韋建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，還與日本井關組建了合作公司；亞洲農(nóng)業(yè)工程學會落戶中國農(nóng)機院。

加強企業(yè)內(nèi)部管理。2011年，中國農(nóng)機院投入2 000多萬元，成功實施了ERP項目一期建設，完善了存貨管理、運營成本核算與控制。院對所屬的公司都是控股的，財務集中管理。實行“師徒制”，對新同志進行傳幫帶；激勵機制留住人才，讓員工在農(nóng)機院感到受尊重、有地位；增加職工尤其是技術(shù)骨干的收入，每年安排一線骨干科研人員外出度假，解決職工的住房問題。

深入推進企業(yè)文化建設。中國農(nóng)機院將“器利農(nóng)桑”作為自己的歷史使命，堅持“科研立院，人才興院，產(chǎn)業(yè)強院，文化塑院”的發(fā)展理念和“科研領先半步”的科研理念，以及“尊重人、培養(yǎng)人、成就人”的人才理念，制定了“十二五”企業(yè)文化建設規(guī)劃，完成了VI視覺識別系統(tǒng)設計和MI理念識別系統(tǒng)，努力塑造百年企業(yè)文化。

參觀山東省農(nóng)機所質(zhì)檢站

山東農(nóng)機所，令人肅然起敬

山東省農(nóng)機所創(chuàng)建于1959年，屬差額撥款的事業(yè)單位，現(xiàn)有職工230余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員近190人，高、中級專業(yè)技術(shù)人員120余人。全所下屬5個管理部門、10個業(yè)務部門，辦有公開出版刊物《農(nóng)業(yè)裝備與車輛工程》。建所以來，山東農(nóng)機所在各專業(yè)領域取得科技成果600余項，其中90余項獲國家或省、部級科技成果獎，多數(shù)成果填補了國內(nèi)空白或省內(nèi)空白，其轉(zhuǎn)化應用覆蓋了山東省絕大多數(shù)農(nóng)機制造企業(yè)，輻射和帶動了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，2011年全所實現(xiàn)產(chǎn)值達8 000余萬元。相似的撥款制度、運行機制，讓我們對山東所倍感親切；他們做出的可喜可賀的業(yè)績，又讓我們肅然起敬。

科技創(chuàng)新平臺的建設。山東省農(nóng)機所先后組建了“山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械工程技術(shù)研究中心”及“山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)技術(shù)中心”；加入了國家科技部批準由全國15家重點企業(yè)、科研單位和高等院校共同組建的國家“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并積極參與國家重點科技項目的實施。

推行現(xiàn)代院所管理制度。對內(nèi)設業(yè)務部門和相關機構(gòu)推行體現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的企業(yè)化管理，并根據(jù)其不同業(yè)務特點探索適宜的企業(yè)化管理模式，探索涉及產(chǎn)權(quán)的制度變革，創(chuàng)造“留人成事”并能吸納更多優(yōu)秀人才的環(huán)境。其下屬的三個技術(shù)研究開發(fā)中心和三個工程技術(shù)公司按照企業(yè)化管理的思路實行兩位一體運行，技術(shù)研究開發(fā)中心承擔著縱向科研開發(fā)項目、本所科技產(chǎn)業(yè)所需新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)任務，同時接受社會有關企業(yè)委托的產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)服務項目。

注重隊伍建設，人員結(jié)構(gòu)合理。“十一五”期間山東所通過招聘引進年輕科研人員57人，并不斷調(diào)整和優(yōu)化中干隊伍，中干隊伍逐步年輕化。成立了物業(yè)管理公司，實現(xiàn)了二線人員向一線的轉(zhuǎn)換。

加強單位文化建設。山東所堅持開展豐富多彩的文化體育活動和公益活動，每年要舉辦一次由在職職工和離退休職工參加的運動會；每年夏天，舉辦一次全所外出的集體旅行活動；組織青年職工野外拓展訓練；舉辦全所聯(lián)歡會；等等。

廣東農(nóng)機所，令人誠然敬佩

廣東省農(nóng)機所成立于1958年，占地面積5.8萬m2，現(xiàn)有職工154人，科技人員占80%，高級職稱55人，先后有13位科技人員獲政府特殊津貼專家和國家級突出貢獻專家榮譽。處在改革前沿的廣東所，抓住發(fā)展機遇，自主創(chuàng)新與引進消化吸收集成創(chuàng)新相結(jié)合，逐步成為全省農(nóng)機化技術(shù)的發(fā)射源和孵化器，研究開發(fā)領域為：水稻生產(chǎn)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)設備、園藝作物生產(chǎn)機械及設施、畜牧養(yǎng)殖機械設備、肥料生產(chǎn)機械設備、農(nóng)業(yè)環(huán)保及廢棄物綜合利用工程、農(nóng)業(yè)信息化等，有公開出版物《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備》雜志。該所科研成果轉(zhuǎn)化率達90%以上，2004年在科技部省屬所級農(nóng)林科研機構(gòu)科技競爭力排名中位居全國第二，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)綜合科研能力專業(yè)和行業(yè)排名全國第一，2012年全所年產(chǎn)值達到3.2億元。

超前的發(fā)展理念。廣東是經(jīng)濟大省，卻是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機發(fā)展的小省，2003年廣東省政府投入7億元啟動了扶持農(nóng)機化發(fā)展議案。廣東所抓住實施扶持農(nóng)機化發(fā)展議案的契機，先后承擔了20項農(nóng)機議案科研課題，科技創(chuàng)新能力大幅提升，獲省科學技術(shù)獎勵6項，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎6項，中國機械工業(yè)科學技術(shù)獎4項，教育部技術(shù)發(fā)明獎1項。在實踐中，廣東所在職工中逐步樹立了能者上、平者讓、庸者下、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的超前發(fā)展理念，破除了嫉賢妒能心理，全所上下形成了發(fā)展意識和競爭意識。

有效的激勵機制。廣東所建立了完善的目標激勵機制，其中包括目標機制、考核機制、獎勵機制和罰則，全所按照技術(shù)經(jīng)營部門、服務經(jīng)營部門、職能部門和所領導班子進行分類，采取不同的計算方法予以核算效益獎金。科學完備的管理辦法和有效的激勵機制，極大地調(diào)動了一線員工工作積極性和潛能，科研及管理人員整體素質(zhì)和水平得到提高，職工隊伍穩(wěn)定。

科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。圍繞當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，明確了全所科研領域和重點發(fā)展方向，并以此為基礎發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，形成了聯(lián)合收割機、設施農(nóng)業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工和物業(yè)管理幾大重點產(chǎn)業(yè)。其中聯(lián)合收割機的產(chǎn)值就達1億元以上，設施農(nóng)業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工的產(chǎn)值分別為5 000萬元，所里物業(yè)外包年收入達890萬元，農(nóng)產(chǎn)品干燥系列設備和以聯(lián)合收割機為代表的“廣聯(lián)”品牌農(nóng)機產(chǎn)品銷往全國，并出口印度和東南亞等50多個國家和地區(qū)。

考察廣東省農(nóng)機所科研產(chǎn)業(yè)基地

卓有成效的科研管理和平臺建設。多年來，廣東所逐步搭建起了從國家到地方、縱橫結(jié)合的立體式項目申報渠道。2011年廣東所項目申報經(jīng)費達1 600萬元，主要為國家863計劃、科技支撐計劃和農(nóng)業(yè)部、省科技廳、發(fā)改委的項目。國家農(nóng)業(yè)機械工程技術(shù)研究開發(fā)中心南方分中心、廣東省農(nóng)產(chǎn)品干燥加工工程重點實驗室、廣東省農(nóng)業(yè)機械裝備技術(shù)公共實驗室等科技平臺設在該所。

機構(gòu)設置、人員配備合理。廣東所機構(gòu)設置為：所領導一正四副；辦公室、人事科、財務科、科研管理部4個職能部門共30人；6個研發(fā)中心和一個網(wǎng)絡科技公司；經(jīng)營部門有進出口部、培訓中心、物管中心（外包）等。廣東所一線人員所占比例為70%以上。

考察的啟迪，振興四川農(nóng)機院的思路

他山之石，可以攻玉。考察組認真消化吸收考察成果，在結(jié)合實際工作和靈活運用上狠下功夫，使這次學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，推動四川省農(nóng)機院更好更快發(fā)展。

更新觀念，統(tǒng)一思想。首先，四川省農(nóng)機院班子應該統(tǒng)一思想，要突破行業(yè)、部門局限，找準著力點，制定出院的近期及中長期的科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次，建立并完善院內(nèi)的各項規(guī)章制度，以制度管人。第三，充分發(fā)揮院黨團組織、工會、職代會和中層干部的作用，做好職工的思想政治工作，上下齊心，為院的發(fā)展而共同奮斗。

注重科研開發(fā)和科技平臺的建設。院的科研方向應與四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、四川地域特點相結(jié)合，在研發(fā)中，加強與農(nóng)業(yè)專家合作，廣泛調(diào)查研究，使現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)與先進的農(nóng)藝科技相結(jié)合，研究出適合四川丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機具。全院科研工作應以市場、社會需求為導向，加強指導性，做好協(xié)同性，提升技術(shù)性，避免院內(nèi)部門間在同一領域互相競爭；院要為科研人員提供必要的物質(zhì)保障和研究手段，使他們潛心于科研。加強科技平臺的建設，2011年省農(nóng)機院入選農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)裝備學科群重點實驗室“農(nóng)業(yè)部丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點實驗室”，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，做好項目策劃和包裝，爭取大項目。加強軟科學研究，注重科研課題的論證。

加強人才引進和培養(yǎng)。結(jié)合部門實際，由院統(tǒng)一制定用人計劃，并對新人進行統(tǒng)一培訓，試用期內(nèi)，新同志對全院各個部門的工作進行熟悉，試用期滿后，部門與聘用人員雙向選擇。實行一對一的“師徒制”，由技術(shù)專家對新人進行“傳、幫、帶”，將帶新人的工作列入技術(shù)職稱考核的業(yè)績中。鼓勵職工通過各種方式接受學歷教育、專業(yè)技能培訓，并制定和完善相應的獎勵制度，有計劃地選拔、引進院發(fā)展急需的人才。

建立有效的激勵機制。一是建立科學合理的考核辦法：一線部門以經(jīng)濟目標為主，市場考核一線；強化管理部門的服務職能，一線考核二線，年終一線部門給管理部門打分。二是以經(jīng)濟效益為中心，建立以崗位、薪級、基礎績效工資以及國家規(guī)定的津補貼為職工的基本工資收入，同時采取科研課題、項目提成、目標獎勵等提高職工收入的獎勵機制。三是建立中青年骨干庫，對于有能力的年輕人破格提升。四是完善干部職工聘用和考評機制，優(yōu)勝劣汰，做到人盡其才。

建立精簡高效的科研、管理體系。科學設置院內(nèi)部機構(gòu)和部門，進一步明確其職能職責。建立科研推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理高效“三位一體”的框架體系。科研生產(chǎn)部門、服務經(jīng)營部門和管理部門既要充分發(fā)揮各自的作用，又要相互協(xié)調(diào)配合，合理設置利益連接機制和收入分配機制，構(gòu)建利益“共同體”，充分發(fā)揮院的整體功效。

盡快搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺，化解體制機制束縛。首先，應以市場需求為導向，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。目前應以入駐新都現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機，利用院的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和行業(yè)特色，通過引資合作等方式搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺。可將院工廠、科研實驗室、華峰和果蔬公司遷往產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這不僅可使院的科研成果盡快轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)，還可騰出院辦公區(qū)大量空間，與有關部門或開發(fā)商合作，共同開發(fā)。第二，加強對院屬公司業(yè)務尤其是財務上的監(jiān)管，制定合理的任務額度，實現(xiàn)公司對院科研的反哺，形成產(chǎn)業(yè)和科研的良性循環(huán)。

加強院的文化建設，彰顯科技文化底蘊。作為科研院所，應有較強的文化氣息和氛圍，建議請專業(yè)公司策劃，加強單位文化建設和員工教育培訓，打造企業(yè)文化，彰顯單位文化底蘊。