增強信心，加速行業轉型升級兩手并用，穩中求進

文/中國機械工業聯合會 蔡惟慈

今年以來，一是機械工業運行中的困難急劇加大，主要經濟指標增幅延續2011年的下行趨勢繼續快速回落，行業已由“十五”、“十一五”持續近十年的高速增長期轉入中低速增長期；二是未來一段時期內，經營環境仍將比較嚴峻，內需和出口形勢均不會明顯轉暖，市場對結構調整和升級的倒逼力度繼續不減，全行業明年仍要有繼續過緊日子的思想準備；三是審視行業形勢要有辨證、客觀的視角。此次增速下調是目標追求從速度轉向質量背景下的調整。從這一角度觀察，今年機械企業的總體反應和升級趨勢令人欣慰，市場倒逼機制正在產生預期的效果；四是對中國機械工業的前途應該充滿信心。中國機械工業市場化取向的改革已比較深入，市場這一無形之手已在行業發展中發揮巨大作用，再加上產業政策這只有形之手的引導，機械工業“由大變強”的轉變已經有所啟動，今后將不可阻擋地繼續前行。

一、形勢確實相當嚴峻

1、主要經濟指標繼續下滑

（1）工業總產值增速同比下滑十多個百分點

1-9月累計完成工業總產值13.34萬億元，同比增長11.93%(其中電工10.34%），增速為近10年（2009年除外）來最低，比2011年增速又下降了13個百分點。

（2）利潤總額增幅下滑大大快于產銷

2012年1-8月累計為7072億元，同比增長2.61%（其中電工-3.07%）。利潤增幅出現多年來少見的大大低于同期產銷增幅（12%）的令人不安現象。

（3）出口創匯增幅明顯下降

2012年1-9月機械工業出口創匯2636億美元，同比增長11.48%，與上年同期增幅相比，增幅下滑了十多個百分點。尤其是下半年出口形勢急劇下滑，7、8、9三個月當月同比增幅已降至4.69%、2.47%和7.51%，增速已滑落至10%以下，為近若干年來所少見，非常令人不安。

（4）主要產品中三分之一產量下降

1-9月累計，120種主要產品中，77種產量同比增長，占64%；43種產量下降，占36%。超過1/3的產品產量下降，為近若干年來所少見。

2012年1-9月累計主要產品產量:

（5）固定資產投資增速明顯回落

機械工業1-9月累計完成固定資產投資25291億元，同比增長26.50%，增幅雖繼續高于全國(20.5%)和制造業(23.5%)6和3個百分點，但比去年同期增幅回落了約10個百分點。固定資產增幅回落，預示著產能擴張熱已明顯降溫。

2、行業分化加劇——“輕”快“重”慢

與民生、消費關系更為密切的“輕小型”子行業形勢相對好于與基建、能源關系比較密切的“重大型”子行業。如農機、乘用汽車、石化通用機械、儀器儀表等行業，產值及銷售額增速大體達到15%左右或以上；而與基建和能源緊密相關的分行業，如工程機械、載重汽車、內燃機、電工設備、重型機械等行業，產銷增速只有10%左右或以下，少數甚至為負增長。

發電設備行業今年任務雖然下降，但基本可以滿足主機企業自身生產計劃，但以往擴散出去的主機企業紛紛收回自己生產，因此部分外圍企業受到影響；此外，新增訂單嚴重不足，今后壓力很大。預計水、火、核、風、太陽能發電設備均難增長，但燃氣輪機、抽水蓄能機組等新產品將孕育機會。

據國家統計局資料，1-9月風電設備產量為1361萬千瓦，同比下降18.02%；1-8月“風能原動設備制造”業主營業務收入利潤率為4.01%，大大低于機械全行業6.24%的平均利潤率。

可見，風電設備制造業目前仍未擺脫需求不振、效益劇降的嚴峻挑戰。

3、經濟運行中的困難加大

（1）需求增長急劇趨緩

1-9月累計，機械工業重點聯系企業累計訂貨額同比下降0.35%，與前幾年20%以上的訂單增幅相比，今年的需求形勢一直低迷不振。

（2）價格下滑

機械產品價格指數繼續下行:

（3）產能過剩

除少數高端裝備外，幾乎所有機械產品都面臨嚴重的供過于求、惡性競爭的煎熬。

（4）成本上升

不僅人工成本明顯上升；而且財務成本繼續高速增長。

1-8月財務費用1025億元，同比增長37.00%；其中利息支出974億元，同比增加38.26%。對效益下降影響頗大。

（5）拖欠貨款嚴重

1-8月累計，機械工業應收賬款已高達2.55萬億元，同比增長17.37%；遠高于同期主營業務收入9.63%的增幅。尤其是發電設備、重型機械、工程機械等子行業情況更為嚴重，應收帳款占銷售收入的比重高達35%左右。

從外部看，國際環境深藏挑戰。一是外需明顯萎縮，7、8、9三個月當月出口增幅已下降至10%以下；二是以美國為代表的西方發達國家調整經濟發展戰略，由過去的“去工業化”變身為“再工業化”；尤其是極力擴大高端裝備領域的壟斷地位。這給我國高端裝備制造業的發展帶來巨大的壓力和嚴峻的挑戰。

今年前9個月外商（不含港澳臺）累計對我國機械工業的固定資產投資高達1813億元，比去年同期增長32.27%。在今年全行業固定資產投資增幅明顯下滑的背景下，外商投資逆勢大幅上揚，增幅高出全行業平均增幅約6個百分點，非常引人深思。

總之，當前機械工業的發展可以說是內外矛盾重疊交集，挑戰非常嚴峻。

二、增強信心，適度增長仍可期待

1、行業經濟運行中已出現若干積極信號

（1）增速下滑已經趨緩、形勢在趨穩，今年以來逐月同比增長速度（%）

（2）產銷率總體呈小幅上升之勢

（3）機械工業總量中權重最大的汽車產銷量增速逐月回升

1-2月產銷同比分別增長-4.93%和-5.96%；1-9月產銷同比分別增長4.98%和3.73%。

（4）部分先行指標已出現積極變化，機械工業庫存同比增速（%）變化趨勢

與此同時，機械工業重點聯系企業累計訂貨額增幅也有所反映:1-7月同比下降5.55%，1-8月和1-9月同比分別下降0.33%和0.35%，降幅正在明顯收窄，說明訂貨形勢開始有所回暖。

（5）對比基數利于下半年增速回升

去年機械工業全年的增長曲線是“前高后低”，受對比基數的影響，今年上半年同比增速下滑較快,原本在情理之中，但正因為這樣，進入下半年后，增速相對容易實現回升。

（6）國家宏觀調控政策已轉向保增長

最近有關部門連續集中審批了25項城市軌道交通建設項目、10項污水處理廠工程、13個公路工程項目、7項涉及港口碼頭和航道的項目。種種跡象表明，有關部門已經由此前的“觀察”轉向實質性推動實體經濟“穩增長”。

（7）宏觀經濟已見底，四季度可能微升

9月份工業增加值同比增長9.2%，增幅比8月回升0.3個百分點；零售額同比增長14.2%，增幅比8月提高1個百分點；出口增長9.9%，創單月出口最高紀錄；9月PMI為49.8%，比8月回升0.6個百分點，10月為50.2%，比9月又上升0.4個百分點，已回到臨界點之上。匯豐中國10月制造業PMI指數初值為49.1，比9月的47.9回升1.2個百分點，達到近3個月來最高。

1-9月固定資產投資同比增長20.5%，增速比上半年加快0.1個百分點，比1-8月加快0.3個百分點；前三季度，新開工項目計劃總投資同比增長25.7%，比上半年加快2.5個百分點，比前8個月加快0.8個百分點。種種跡象表明，宏觀經濟下行已經見底，四季度有可能微微回升。

2、機械工業今年全年預測

機械工業的增長速度目前已基本見底，今后繼續明顯下滑的可能不大。全年有望呈現“前期下滑尋底、后期低位趨穩或略有回升”的格局。機械工業各項主要經濟指標增速雖比上年明顯回落，但全年仍有望實現兩位數增長。其中:產銷增速預計在14%左右；利潤增幅預計在5%左右；出口增長預計在10%左右。

3、機械工業已轉入中速增長期，明年增速不會快速回升，但仍可實現適度增長，始于去年的增速明顯回落，標志著我國經濟已由高速增長轉入中速增長期

就明年而言，機械工業不會明顯回暖，尤其是產能過剩的矛盾短期內難以緩解，全行業仍需有過“緊日子”的思想準備。因此，今后機械工業將難以實現高速（20%以上）增長，但仍可保持中速（10%左右）增長。

我們認為，“中速”而更有質量的增長比高速但卻失之粗放的增長更有價值，更加值得珍惜。今后我們大家都應該致力于深層次矛盾的逐步解決，逐漸習慣并努力實現更有質量的“中速”增長。

三、關于爭取“轉危為機”的思考

1、在當前嚴峻的大環境下，行業發展中的若干亮點給予我們信心

越是下滑嚴重的行業出口增長越快；民營企業仍能實現較快增長（產值全行業增長11.93%，民企為17.49%；利潤全行業增長2.61%，民企為12.61%），證明國有企業大有潛力可挖；“攻高端”力度不減；“夯基礎”開始受到重視；以降低成本和節能減排為取向的技術改造受到重視；富余能力開始探索向新領域轉移。

以上這些亮點給予我們幾點啟示:一是不應只看到當前行業發展中困難的一面，還應該看到形勢的另一面。如果單從速度看，確實下滑比較嚴重，但如果從結構調整看，行業發展中確實有許多亮色，非常令人振奮，給人以信心；二是市場這一無形之手確實厲害。看來困難多一些并非都是壞事。所謂“倒逼機制”并非虛言。只要不被困難壓倒，多難不但興邦，也可興業；三是越是在困難的時期，越是要加快體制和機制創新，這將可以促進轉型升級和結構調整，對克服困難起到事半功倍的效果。

2、市場機制和產業政策雙管齊下，加速行業的轉型升級

實現“轉危為機”，既要發揮市場這只無形之手“倒逼機制”的作用，激發企業內生應變動力；又要發揮產業政策這只有形之手正面引導的作用，鼓勵高端裝備國產化。雙管齊下，加快結構調整和轉型升級。由國務院批準發布的“工業轉型升級規劃”的核心精神就是一要推進結構調整，二要轉變發展方式。結合機械工業的實際，推進結構調整主要是要突出:“攻高端、夯基礎”；轉變發展方式主要是要突出:“創新驅動、兩化融合、綠色為先”。

在當前形勢下，我們建議有關部門的調控政策要突出兩點:

一是為應對需求不振的困難，拉動機械產品內需，鼓勵各行各業技術改造，同時要將此需求導向國內機械企業，支持其“攻高端、夯基礎”；而不宜過度強調“鼓勵進口”，抑制國內裝備制造業升級。希望國家大力推廣三峽工程、特高壓輸變電、西氣東輸加壓站建設等“依托國家重點工程，推進高端裝備自主化”的成功經驗。在審批重大建設項目時，明確要求業主另行編報設備國產化方案，將高端裝備國產化工作落到實處。

二是充分發揮市場競爭對結構調整的“無形之手”作用，繼續深化市場化取向的改革，遏制少數具有市場支配地位的大企業的壟斷傾向，遏制一些地方政府為局部利益而在“招商引資”中競相出臺土地、稅收等超額優惠政策，扭曲競爭秩序的做法，努力為機械工業的優勝劣汰和產業升級創造盡可能公平的良性競爭環境。

我們認為，只要政府部門的“有形”之手和市場這只“無形”之手兩手并用，協同促進我國高端裝備制造業自主能力，提高企業和行業轉型升級，我國機械工業就不但能“穩”住，而且能有所“進”，就一定可以擺脫當前的被動狀態，真正轉入持續健康發展、由大變強的軌道。