強基固本搞好水文服務

□張少偉（河南省水文水資源局）

為積極開展創先爭優活動，黨支部積極行動、干部職工熱情參與，活動開展得有聲有色。職工綜合素質不斷提升，黨組織凝聚力和戰斗力進一步增強，創先爭優取得了豐碩成果。

1.水文的形勢與機遇

中央一號文件給予水利新的戰略定位：“水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。首次提出加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。這樣的定位，是黨中央國務院對水利認識的又一次重大飛躍。

水文是國民經濟和社會發展的重要基礎性工作，是社會公益性事業，在新的歷史時期，水文被定格為水利建設的尖兵、防汛抗旱的耳目、水資源管理和保護的哨兵、現代水利的基石、經濟社會發展的基礎等等，社會對水文的需求越來越大，同時，面臨的任務也越來越艱巨和繁重。2011年是“十一五”規劃實施的開局之年，也是加快水利發展與改革的關鍵一年，機遇前所未有，挑戰也前所未有。

1.1 基礎設施建設將得到加強。一號文件明確表述了要“加強水文氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化站網布局”。基層站的條件將得到改善，水文站網的布局將進一步得到優化，更有利于為各級防汛抗旱部門提供更及時準確的水文情報信息。

1.2服務社會的任務將更加繁重。隨著近年來經濟發展水平的不斷提升，水文服務社會的能力及范圍都在不斷地提高。應對經濟社會的發展，防汛抗旱應急能力、山洪災害易發區預警預報系統建設、水源保護和水質監測等工作也將得到提高和加強。

1.3 將為最嚴格的水資源管理制度提供更多的技術支持。全省特別是豫北地區是一個水資源匱乏的區域，水資源又存在著時空分布的不均勻，水已經成為21世紀一項重要的戰略資源。實行最嚴格的水資源管理制度，是保證社會可持續發展的必須手段。

2.夯實基礎，搞好服務

近些年來，水文系統進一步解放思想，與時俱進，提出了“大水文”的發展理念，構建了較為完善的管理運行服務體系。水利部編制的《全國水文事業發展規劃》和《水文現代化建設指導意見》描述了提高水文行業整體素質和水文服務的整體功能，建立與現代社會相適應的水文監測、管理、服務體系，這些都將為加快水利水文的發展起到很好的指導作用。

2.1 切實做好水文監測和預警預報

防汛抗旱及水文測報，一直是水文的核心工作。要繼續立足防大汛、抗大旱，全面落實各項防汛抗旱責任制，扎實做好各項汛前準備。要進一步強化責任意識，增強做好防汛抗旱水文測報工作的緊迫感和責任感，把防洪保生命安全，抗旱保供水安全作為水文工作的出發點和落腳點，消除隱患，確保人員到位和儀器、設施、設備正常運轉。嚴格執行水文防汛測報應急方案，解決水文纜道的使用、傳輸等關鍵問題，確保遇到任何水情，均能做到“測得準、報得出、報得及時、報得準確”。分中心的遙測監控維護要嚴格執行省局制定的三級管理模式，加強儀器設備和應用系統、軟件的檢查維護，確保水情信息及時準確地在10分鐘內傳至省中心。做好洪水預測預報方案研究，延長預見期提高預報精度。完善測報預案和應急方案，加強與當地政府信息溝通，為各級政府提供及時準確的決策依據。

2.2 抓住國家加大對水利基礎設施建設投入的機遇，抓好項目的跟蹤落實。按照河南水文“十二五”規劃編制內容，逐步對各水文站進行測驗設施、設備的改造。致力于改善基層水文職工工作、生活環境，解決局機關辦公條件及安陽站設施及辦公條件改善。繼續做好弓上、南海、小河子水庫除險加固水文建設及掃尾工作，并圍繞新一輪中小河流治理、病險水庫除險加固等水利工程落實好水文配套建設。

2.3 人才隊伍建設。要大力實施人才發展戰略，力爭在近幾年內，建成一支德才兼備，具有政治素質高、開拓精神強、掌握現代管理知識、年齡及專業結構合理的干部隊伍，建成一支技術過硬、專業結構合理、創新能力強的專業技術隊伍，建成一支愛崗敬業、技能全面的技術工人隊伍。以選拔、培養水文學術、技術帶頭人，采取開展崗位培訓和新技術培訓，組織技能競賽等活動，不斷加強職工隊伍的職業道德和業務素質教育，改善職工隊伍結構，提高職工隊伍整體實力。深化水文系統干部人事制度改革，完善用人機制，以滿足水文事業的發展需要。

注重職工愛崗敬業意識教育，教育干部職工樹立大局意識和整體觀念。針對一般職工要服從組織安排，不挑不撿，不論在什么崗位上，都要發揮好本職崗位職責。對待各級領導干部則要有更高的要求，一是要不斷提高領導水平和執政水平。居其位，就要有其言，有其行。作為一名干部，必須加強黨性修養，不斷提高自身素質，不論是做事還是講話，都要嚴格要求自己；眼界要寬，腰桿要硬，度量要大，行為要正，業務要強。二是要不斷提高工作能力。要努力提高三個水平：理論水平、政策水平、專業水平；鍛煉四個方面的能力：組織能力、分析決策能力、溝通協調能力、開拓創新能力。三是要樹立服務意識。凡事要想著職工，工作上要依靠職工，增強水文隊伍的凝聚力和戰斗力。

2.4 管理創新。規范有序的管理體系，是實現水文發展的重要環節。沒有管理水平的提升，大水文發展理念就無從談起。要以發展的眼光，以全新的模式，改革管理體制，活化運行機制。進一步加強制度建設，完善水文工作目標管理，使之與現代水文發展相適應。進一步完善水文投入機制，充分利用“工程帶水文”等途徑，加強水文測報基礎設施建設，逐步改善水文職工的工作、生活條件。

創新是做好工作、推動事業發展的動力所在，創新才能增強干部隊伍的活力，才能推動事業不斷發展。水文的發展靠創新，活力靠改革，根本靠職工，建設靠機遇，成效靠管理。干部職工不僅要充分發揮自身所長，勇于探索，大膽創新，搶抓機遇，與時俱進；還要善于調動和發揮職工的聰明才智，不斷創新工作思路、工作方法。

2.5 加強水文科研力度。進入新世紀，科學技術快速發展，新技術、新儀器層出不窮，水文業務范圍不斷拓寬，社會各部門對水文工作的要求越來越高，迫切要求水文部門加強水文基礎研究，以及新方法、新技術、新儀器的開發應用，集中力量進行科技攻關，以適應外部環境的變化和水文自身發展的要求。目前，水文科研工作仍是薄弱環節，要增強科技的先導作用，采取有力措施，把科研工作作為一項重要工作來抓。要圍繞安陽市整體規劃，將河流、水庫的洪水頻率、水環境分析計算等基礎性工作提前完成，隨時準備為安陽市的經濟發展提供全方位的服務。充分利用水文優勢，結合實際，開展土壤墑情、水質監測、水資源論證及調查評價等領域項目研究，促進了水文科研工作的發展。

做好新時期的水文工作，任務艱巨、責任重大，讓我們在上級黨委的堅強領導下，在“大水文”發展觀的指引下，凝心聚力，求真務實，為實現水文科學發展、和諧發展、跨越發展而努力奮斗！