駐馬店發(fā)展高效節(jié)水灌溉探討

□郭永剛 □楊春芳（駐馬店市驛城區(qū)水利局）

1.引言

駐馬店市位于河南省東南部，總面積15083km2，占全省總面積的8.9%，其中山區(qū)面積1950km2，丘陵和崗地面積2786km2，平原面積7176km2，洼地面積3171km2。耕地面積85.27萬hm2。2010年有效灌溉面積52.13萬hm2，占耕地面積的62%，節(jié)水灌溉面積5.27萬hm2，占耕地面積的7%。高效節(jié)水面積3.27萬hm2，占耕地面積的 4%，其中噴灌面積 3333hm2，微灌面積666.7hm2，低壓管灌面積2.87萬hm2。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.53。由于駐馬店市農(nóng)業(yè)灌溉粗放，水資源浪費較大，不但制約了國民經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需要，而且浪費油電資源，增加糧食生產(chǎn)成本，影響農(nóng)民增收。因此，大力推廣節(jié)水灌溉，特別是高效節(jié)水技術(shù)，將對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，推進節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)十分必要。

2.建設(shè)高效節(jié)水灌溉的必要性

一是糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)迫切需要高效節(jié)水灌溉。駐馬店是糧食生產(chǎn)大市，2010年糧食總產(chǎn)量達到66.7億kg，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年實現(xiàn)豐產(chǎn)，為保障國家糧食安全作出了積極的貢獻。由于節(jié)水灌溉對糧食生產(chǎn)的貢獻率為37%，因此搞好節(jié)水灌溉是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是降低糧食生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入迫切需要高效節(jié)水灌溉。2005年全市總供水量9.55億m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量5.77億m3，占用水總量的61%。農(nóng)田灌溉不但耗費大量的水資源，影響生活、工業(yè)、生態(tài)用水，制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且直接增加了灌溉成本，影響農(nóng)民增收。

三是建設(shè)節(jié)水型社會迫切需要高效節(jié)水灌溉。2010年11月25日，國務(wù)院正式批復(fù)的《全國水資源綜合規(guī)劃》，對水資源利用劃出了三條紅線，第一條是建立水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴格實行用水總量控制。第二條是建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。第三條是建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。到2030年農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的0.5提高到0.6。城鎮(zhèn)和農(nóng)村配置水量的比例由現(xiàn)狀的31∶69調(diào)整到37∶63。因此，建設(shè)節(jié)水型社會必須在農(nóng)業(yè)灌溉上下功夫，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。要向農(nóng)民宣傳節(jié)水灌溉知識，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，更新觀念，改變大水漫灌習慣，增強節(jié)水灌溉意識。

3.發(fā)展農(nóng)田高效節(jié)水灌溉的可行性

一是國家政策的大力支持。1998年10月，中共十五屆三中全會“關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定”，提出“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓”的方針。2011年1月，中央1號文件“關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定”，指出“農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)”。最近，水利部陳雷部長提出舉全部之力發(fā)展高效節(jié)水，為高效節(jié)水發(fā)展提供了強有力的政策保障。

二是財政部、水利部從2009年起，先后安排駐馬店市的正陽、上蔡、汝南、新蔡、遂平、泌陽為小型農(nóng)田水利重點縣，積極投入資金開展節(jié)水灌溉工程技術(shù)，通過示范帶動，積累了豐碩的高效節(jié)水灌溉經(jīng)驗。

三是水利部規(guī)劃的“十二五”高效節(jié)水灌溉實施方案中，確定的高效節(jié)水灌溉目標，為駐馬店市發(fā)展高效節(jié)水提供了現(xiàn)實機遇。

表1 高效節(jié)水灌溉工程形式投資對比表

4.高效節(jié)水灌溉工程投資模式分析

4.1 由于影響節(jié)水灌溉工程投資和運行費用的因素較為復(fù)雜，如水源工程、地形地貌等，因此，上述表1中所呈現(xiàn)的投資模式均為不含水源工程，且地形較為平坦情況下的畝均投資和畝均運行費用情況對比分析，畝均節(jié)水與傳統(tǒng)大田漫灌對比、畝均增產(chǎn)與無灌溉工程情況下對比的數(shù)據(jù)。

4.2 按駐馬店市每年小麥、玉米兩季作物計算，首次投入滴灌比管灌畝均多600~950元；年運行費用滴灌比低壓管灌每年每畝多投入320元，增產(chǎn)效益多增收200元，投入與收益綜合比較，年運行費用滴灌比管灌每年每畝多投入120元。噴灌灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區(qū)不低于0.8，噴灌區(qū)不低于0.85，微灌不低于0.9。

5.推進高效節(jié)水灌溉的主要措施

5.1 圍繞國家“十二五”高效節(jié)水發(fā)展目標，積極推進全市高效節(jié)水建設(shè)。按照河南省“十二五”高效節(jié)水實施方案，駐馬店市計劃發(fā)展高效節(jié)水面積4.27萬hm2。大田糧食作物39萬hm2，大田經(jīng)濟作物3萬hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)3333hm2，林果3333hm2。其中噴灌2.93萬hm2，低壓管灌6667hm2，微灌6667hm2。到2015年底全市高效節(jié)水灌溉面積達到7.53萬hm2，凈增4.27萬hm2；項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區(qū)不低于0.8，噴灌區(qū)不低于0.85，微灌不低于0.9.基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、機制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達到有效灌溉面積的50%以上。

5.2 大力推廣以低壓管灌、噴灌、滴灌、微灌等為代表的高效節(jié)水模式。管道輸水是利用管道將水直接送到田間灌溉，以減少水在明渠輸送過程中的滲漏和蒸發(fā)損失。管道輸水與渠道輸水相比，具有輸水迅速、節(jié)水、省地、增產(chǎn)等優(yōu)點，其效益為：水的利用系數(shù)可提高到0.95，節(jié)電20%~30%，省地2%~3%，增產(chǎn)幅度10%。低壓塑料管道輸水，不計水源工程建設(shè)投資畝投資為150~250元；噴灌是利用管道將有壓水送到灌溉地段，并通過噴頭分散成細小水滴，均勻地噴灑到田間，對作物進行灌溉。噴灌的主要優(yōu)點：一是節(jié)水效果顯著，水的利用率可達80%。噴灌與地面灌溉相比，1m3水可以當2m3水用。二是作物增產(chǎn)幅度大，一般可達20%~40%。其原因是取消了農(nóng)渠、毛渠、田間灌水溝及畦埂，增加了15%~20%的播種面積；灌水均勻，土壤不板結(jié)，有利于搶季節(jié)、保全苗，改善了田間小氣候和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是大大減少了田間渠系建設(shè)及管理維護和平整土地等的工作量。四是減少了農(nóng)民用于灌水的費用和投勞，增加了農(nóng)民收入。五是有利于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。六是避免由于過量灌溉造成的土壤次生鹽堿化。滴灌技術(shù)：滴灌是利用塑料管道將水通過直徑約10m m毛管上的孔口或滴頭將水準確地、均勻地、緩慢地滴入作物根區(qū)的土壤中，達到灌溉的目的，節(jié)水效果顯著。其優(yōu)點是灌水均勻，節(jié)水顯著，能改善土壤的水熱天氣狀態(tài)，有利于作物生長，適用于大棚、溫室及經(jīng)濟作物。微灌技術(shù)是利用微灌設(shè)備組裝微灌系統(tǒng)，將有壓水輸送分配到田間，通過灌水器以微小的流量濕潤作物根部附近土壤的一種局部灌水技術(shù)。微灌省水、省工、節(jié)能，灌水器的工作壓力一般為50～150kPa；灌水均勻度高，可達80%～90%以上。對土壤和地形的適應(yīng)性強。但微灌系統(tǒng)投資一般要遠高于地面灌。灌水器出口很小，易堵塞，故對過濾系統(tǒng)要求高。微灌系統(tǒng)組成：水源、首部樞紐、輸配水管網(wǎng)、灌水器等。

5.3 采取綜合措施，提高農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)水灌溉的習慣。一是通過財政補貼的方式，對節(jié)水設(shè)備進行直接補貼，對節(jié)水灌溉效率高的農(nóng)業(yè)單位給予物質(zhì)獎勵；二是推廣階梯水價核算制度，采取分時水價、分季節(jié)水價、分作物水價的措施；三是推廣節(jié)水灌溉的新技術(shù)、新設(shè)備，提高灌溉效率；四是加強科普宣傳的力度，通過專業(yè)科技人員的一對一、面對面的技術(shù)指導(dǎo)，通過科普書籍的宣傳等普及措施，強化農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識。

5.4 增加財政的支持力度。發(fā)展高效節(jié)水，離開資金的支撐，舉步維艱，因此，政府財政部門，在編列財政預(yù)算計劃時，要安排發(fā)展高效節(jié)水的專項經(jīng)費，為高效節(jié)水灌溉的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)保障。

5.5 建立產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、機制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達到有效灌溉面積的50%以上。

6.結(jié)語

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進節(jié)水灌溉現(xiàn)代化為目標，以大力發(fā)展地埋管道灌溉、噴灌和微灌為主要措施，糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物并重，重點示范和普及推廣相結(jié)合，以提高水的利用率和利用效益為中心，以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步爭取加大各級、各渠道資金投入，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，為保障國家糧食安全、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提供有力支撐和保障。