水文承載著責任和使命

□ 孫福德

十三年前，《水文承載著什么》一書，讓人們記住了，水文承載著的是一種艱苦磨練和經過,98特大洪水洗禮的奮斗精神。而今，經過松花江水污染、沙蘭河特大洪災、吉林化工桶落江等多次重大事件考驗，水文承載的責任和使命，落在了以董淑華局長為首的局黨委和所帶領的千余人水文團隊的肩上。

爭創一流的班子

建設誠信負責、富于創新、團結務實、勤政廉潔的領導班子，是事業發展的前提條件。

局黨委未雨綢繆，審時度勢，踐行“大水文”理念，遵循“多研究辦法，少議論困難，多分析利弊，少爭論對錯，多集中智慧，少心存私利”的決策方針，科學謀劃著水文工作的指導思想和工作思路，引領水文不斷走向輝煌。

發揮黨建優勢，通過加強理想信念教育，讓和諧意識深入人心。因為工作思路清晰，目標明確，領導團隊表現出很強的戰斗力、凝聚力和向心力。2009年，作為機構升格后推進水文事業發展的重要舉措，省水文局重新調整配齊了領導班子，并通過競崗配備了內設處（室）領導干部，各市（地）水文局也都配備了強有力的領導班子，選拔了一大批德才兼備、富有活力的年強干部走上了各自的領導崗位，班子和干部隊伍建設取得了歷史性的飛躍。

建設一流的隊伍

帶出素質過硬、作風頑強、敬業奉獻、銳意進取的職工隊伍，是水文事業發展的堅實基礎。

水文局黨委始終堅持“德才兼備德為上，言行之間能為先，憑能力不唯學歷，重實績不唯資歷”的選人用人理念，始終堅持“不拘一格，人盡其才，珍惜關愛，注重培養”的人才管理理念。一是全員推行競爭上崗和公開選拔，實施選人用人陽光工程。首次面向全省水利系統公開選拔大興安嶺水文局局長，產生積極影響。二是嚴格操作程序，確保選人用人公正、公平、公開。堅持黨管干部原則，擴大干部工作民主。想干事、能干事、能干成事的優秀人才脫穎而出，形成良好氛圍。三是加強干部交流工作。有計劃地對同一職位任職滿10年的部分市（地）局主要負責同志進行輪崗交流，部分市（地）局領導班子副職進行異地選拔、交流鍛煉，成效明顯。四是加大人才引進和培養力度。 “十一五”期間共引進和招聘各類人才60余人，培訓專業技術人員千余人次，選派50余名機關黨政人才到外省經濟發達地區學習鍛煉。截止目前，工程師專業技術人員達到181人，高級工程師達到145人，享受研究員待遇高級工程師已有18人。全省水文系統大專以上學歷所占百分比從“十五”的12%增加到17%，研究生以上學歷從“十五”期間的1人增加到9人。

局黨委本著“耐住寂寞、甘于奉獻，孜孜以求、事業為上，團結協作、顧全大局，嚴謹精細、勤奮工作”的工作準則，通過開展理論教育和業務培訓，提高干部職工的政治素質和業務水平；通過站隊結合、水文進城和改善工作條件，關心職工生活，體現人文關懷，創造水文事業健康發展、文明向上的和諧氛圍。面對改革發展過程中重重困難，在防災減災的測報一線和服務社會的最前沿，全省水文系統干部職工凝聚集體的智慧和力量，吃苦不言苦，知難不畏難，尤其是通過防汛水文測報、應對突發事件中的精彩表現，得到了水利部、省委、省政府和廳黨組的高度贊譽。事實證明，正是這樣一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別負責任、特別能奉獻”的水文隊伍，展示了新時期水文人的精神風貌。

實現一流的管理

打造以人為本、內方外圓、制度健全、科學規范的管理模式，是事業發展的可靠保證。

從2003年龍江水文行業第一個規范性文件《關于加強水文工作的通知》，到2011年出臺的龍江水文歷史上第一部政府規章《黑龍江省水文管理辦法》，為黑龍江省水文事業發展搭建起了一個更加廣闊的平臺，在某種程度上武裝了水文事業發展的關節點，在細微處盡顯了一個單位“管理政策”意識的確立和“管理模式”這一態勢的建立。

堅持“以人為本”和科學管理相結合，新制定了《省水文局工作規則》、《省水文局領導干部考核工作辦法》、《財務管理辦法》、《干部職工年度考核制度》等各類規章制度20余項；制定完善了人事、辦公室、財務等部門的工作流程。2011年，按照省水利廳“水利管理年”的部署和要求，編制完成68項規章制度名錄，各處室明確職責任務，對尚未建立的9項規章制度抓緊制定，對正在建立過程中的19項目規章制度加快推進，對已施行的40項規章制度根據需要進一步修訂完善，確保各項制度的完整性、科學性和可操作性。

隨著水文建設步伐的不斷加快，針對投資強度高、建設任務重、管理要求嚴、規定時限緊、工作責任大的現實，從項目立項申報，到建設過程管理，以及項目竣工驗收等環節，實現全過程規范性管理，加大監督管理力度。嚴格按照基本建設項目建設和管理有關規定、要求，嚴格履行“四制”制度，并吸取以往基本建設管理工作的經驗，細化和完善招標投標、政府采購、工程設計施工、財務管理和監督檢查等制度，為工程的建設提供制度保障。在項目實施過程中，實行“廉政合同”和“工程合同”一起簽制度，省局主要負責人與各市（地）水文局簽訂了《黨風廉政建設責任狀》、《資金使用管理責任書》、《工程管理工作責任狀》、《安全工作責任狀》和《工程建設廉政責任狀》，財務審計、紀檢監察部門切實履行監督檢查職責，加強對項目資金使用的審計監督，確保了資金安全、項目安全、干部安全。

互為監督的工作機制，嚴格規范的管理秩序，實現并加快了多方位多層面管理的科學化、民主化和規范化進程，避免和圍堵工作過程中的漏洞，提高了工作效率。

創造一流的業績

爭創持續發展、保障有力、效益顯著、人民滿意的輝煌業績，是事業發展的不竭動力。

自1898年黑龍江省有水文記載以來，無不顯示出水文與經濟社會發展息息相關，在經濟社會發展過程中無疑是不可替代、不可或缺的。近年來，特別是“十一五”以來，在水利廳黨組的正確領導下，全省水文系統深入貫徹科學發展觀，牢固樹立“大水文”發展理念，以“植根水利、服務社會”為主線，以水文現代化建設為中心，以水文基礎設施建設為重點，努力建設“站網合理、技術先進、信息及時、預報準確、管理科學、服務全面”的水文管理運行服務體系。在水文廣大干部職工艱苦奮斗、不懈努力下，水文事業發展取得了驕人的業績，無論在管理體制改革、基礎設施建設、信息化建設和水文科學化管理等方面，還是在應對突發事件能力、公共服務能力建設等方面都取得了新突破。用全面、優質、高效的水文水資源信息服務社會，為實現“以水興業、以水麗城、以水富民”的目標提供更加堅實可靠的支撐，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出了應有的貢獻。

縱觀黑龍江水文工作，明顯呈現出五個特征：快，準，穩，新，細。

快——邁大步，對水利廳黨組的決策和部署，對發展思路、工作目標和工作重點能夠快速響應，貫徹到位，執行堅決。向著既定的目標，義無反顧、勇于前行，把勤于思考，善于創新，逢一必爭，敢于勝利的信念貫徹到工作的每個環節中。

準——早一步，充分發揮主動性、能動性，選準水文發展和服務項目的切入點和著力點，抓住當前水利工作重點和經濟社會發展迫切需要支持的關節點，圍繞需求搞好建設。

穩——走穩步，從實際出發，求真務實，扎實工作，各項工作更加穩固，各項措施更加到位，水文服務系統和基礎設施建設取得實實在在的成果。

新——高半步，緊隨時代發展要求，不斷開闊視野、拓寬思路，科學思考、準確定位，及時宣傳，廣泛領會，創造水文科學發展、和諧發展的新局面。

細——看準步，做工作就做到極致，打造經典，把住關鍵環節，遵守規范要求，嚴密操作程序，觀測數據做到精細，分析資料做到準確，提供依據做到可靠。

樹立一流的形象

塑造服務優質、文明向上、和諧統一、社會尊重的形象，是事業發展的有力支撐。

省水文局黨委始終堅持建設和管理、物質文明和精神文明“兩手抓”，以和諧水文創建為切入點，以行業文化建設為重點，全面提高了水文職工隊伍的職業道德素質，增強凝聚力，激發創造力，在提升能力、服務民生和發展現代水利的建設大潮中，廣大基層水文職工知難不畏難，知苦不言苦，一心扎根水文、奉獻水文，在平凡的崗位上，用樸實無華的情感和默默無聞的辛勤工作，彰顯了水文行業和水文人的高尚品格。

省水文局2008年晉升省級文明單位標兵，集體榮獲全國水利系統先進集體、全國水利系統和諧企事業單位、全國防汛抗旱先進集體、全國青年文明號、黑龍江省抗洪搶險先進集體、全國水情工作先進單位、全省水利系統“八大突出貢獻團隊”、省級青年文明號、全國青年文明號等各級表彰獎勵50余項，5個基層水文站被評為全國文明水文站。個人榮獲全國“五一”巾幗標兵、黑龍江省第六屆十佳公仆、黑龍江省先進女職工、黑龍江省抗洪搶險先進模范、全國水利系統知識型職工先進個人、全國水利系統技術能手等各級表彰獎勵30余項。

居安思危是一個行業成熟的表現，心存水文大事知于職工、信于職工、教于職工、感于職工、監督于職工，是基于水文事業持續健康發展的坦蕩自信。中央和省委一號文件的出臺，中央水利工作會議和全省水利建設推進會的召開，水利改革發展迎來了歷史性機遇和大發展的春天，水文作為水利的基礎行業，同樣迎來重要的發展機遇和更加嚴峻的挑戰。

滄海橫流方顯水文本色，風雨同舟譜寫歷史篇章，省水文局領導班子正在團結和帶領全省水文系統廣大干部職工，緊密圍繞全省水利中心工作和經濟社會發展需要，繼續發揚水文行業精神，團結一心，眾志成城，砥礪前行，開拓創新，繼續譜寫龍江水文事業發展新篇章！