新時代背景下河北省城鄉融合發展研究

□張艷玲

（河北傳媒學院 河北 石家莊 050000）

1 新時代背景下河北省城鄉融合發展的要求

實現社會公平，就要解決好“三農”問題。歷史原因形成的二元社會中，城市發展速度快，城市居民的生活越來越殷實，而農村、農業發展相對滯后。河北省城鄉發展不平衡、農村發展不充分，是新時代社會矛盾的突出表現。促進城鄉融合發展，是河北省發展的著力點，也是推進全面小康社會實現的重要內容。恩格斯認為，城鄉融合是應當建立在一定的物質條件基礎上。在我國社會經濟發展已取得了巨大成就的背景下，推動城鄉融合發展迎來了新的契機[1]。

2 河北省城鄉發展現狀

河北省是農業大省，農村人口多。近年來隨著城鎮規模不斷擴大，大量農民進城務工，使得農村人口減少，但是農村、農業的發展依然是河北省經濟與社會發展中的重要環節。據統計，2017年河北省常住總人口達到7 519.52萬人，其中，城鎮常住人口4 136.49萬人，占常住人口的55.01%，城鎮戶籍人口僅占39.89%。大量農業人口在城鎮化過程中轉移到城鎮，使農村常住人口減少。

2.1 城鄉之間居民收入差距較大

2016年河北省城鎮居民的可支配收入為28 249元，2017年為30 548元；農村居民人均可支配收入2016年為11 919元，2017年為12 881元。2016年城鎮居民人均消費支出19 106元，2017年為20 600元；2016年農村居民人均消費支出9 798元,2017年為10 536元。由統計數字可以看到，城鄉居民年收入雖然增長較快，但是農村居民收入增長幅度小于城鎮居民，且不同地域農村居民收入差距較大[2]。截至2017年底，河北省依然有39個國家級貧困縣，195.67萬人享受居民最低生活保障，其中，農村居民160.2萬人，占81.87%，反映出城鄉收入差距較大的現實問題。

2.2 城鄉基礎設施建設存在較大差距

2016年末，河北省100%的村通電,12.04%的村通天然氣，100%的村通電話，84.45%的村安裝了有線電視，94.05%的村通寬帶互聯網，54.56%的村有電子商務配送站點，農民生活質量有了明顯提升。根據第三次全國農業普查數據，截至2016年，河北省機電井數量87.84萬眼，排灌站1.98萬個，對農業發展起到了更好的保障作用。

從交通資源來看，2016年末，河北省99.99%的村通公路，83.41%的村內主干道路有路燈。但與城市相比，河北省農村在很多方面還存在較大差距。鄉村公路窄、差、彎的問題依然存在；鄉村公路道路缺乏專人管護，影響使用壽命。城市內的道路更寬闊、公共交通工具更多樣化，市民出行十分便利。

從教育和精神文明建設方面來看，2016年末，河北省31.4%的村有幼兒園、托兒所，62.13%的村有休閑健身場所。農村文化基礎設施人均占有量、規模等還不能與城市相較，特別是博物館、科技館等工程量較大的設施目前只出現于城市中。

2.3 城鄉社會保障資源分配不均衡

實行了多年的城鄉二元體制，使得河北省城鄉居民在享受社會保障待遇上存在較大的差別，在養老、醫療、社會救助等方面都存在保障不均衡的現狀。面對新形勢，河北省政府在2016年全面完成城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合工作，2017年起執行統一的城鄉居民基本醫療保險政策，但在具體享受醫療報銷的比例上還是有差別的。2016年河北省87.3%的村設立衛生室，但村級醫療診所人員構成比較簡單。

2017年河北省醫療衛生機構床位39.5萬張，其中醫院30.0萬張,鄉鎮衛生院只有6.6萬張。農村社會養老保險處于初級階段，農村居民享受的養老待遇水平不高，不能滿足居民日常衣食、出行、醫療等方面的需求。

3 城鄉融合發展是必然趨勢

馬克思和恩格斯認為，城鄉發展不均衡是生產力發展過程中必然出現的階段，城鄉發展不均衡是由生產力發展不足所造成的。隨著生產力水平不斷提高，社會經濟不斷發展，采取適當的方法是能夠實現城鄉融合和同步發展的。