2012年全國人大代表熱點聚焦

◎ 本刊記者 王 銳 實習記者 孟祥萌

本刊記者攝

推動企業自主創新，加強國家創新體系建設

3月5日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時提出，大力推進科技創新，加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

全國人大代表、珠海醋酸纖維有限公司黨委書記、總經理王軍表示，要加強國家創新體系建設，推動企業成為技術創新主體。企業要發揮自主創新的主體作用，需要強化四個方面的工作：一是要增強自主創新的信心與決心；二是導入優秀的管理工具和理念，使自主創新依照科學系統的方法有效開展，力求避免走彎路，做無用功；三是注重制度建設和氛圍營造，廣泛調動各層次人員的參與，完善激勵機制和約束機制，實現自主創新的全員“大合唱”；四是以人為本，培養完備的自主創新人才梯隊。理順體制機制，發揮行業協會或主管部門整合協調國內企業資源的作用，形成國內各企業之間協調一致、互相配合、聯合攻關的整體聯動創新的局面。

深化金融體制改革，支持中小企業發展

對于中小企業金融支持問題，全國人大代表、陜西省工商聯主席、省總商會會長馮鈞平強調指出，銀監會和央行要適應中國市場經濟發展要求，深化機構改革，實施新的監管標準。各商業銀行要劃出一定比例的信貸額度，服務于中小企業。央行要在銀行系統樹立服務意識，主動承擔社會責任，幫助解決融資難的問題。探索建立大銀行服務大企業，小銀行服務小企業的新格局。

“近年來中小企融資難問題十分突出。隨著經濟發展，傳統銀行體系已經不能滿足企業融資的需要，發展其他金融體系（包括民間借貸）是金融發展的必經階段。”為此，港區人大代表譚惠珠建議：一是國家成立政策性銀行，提供優惠的貸款，扶持企業成長并加速推行利率市場化，引導資金合理配置；二是民間借貸是經濟發展的必經階段，能幫助深化金融體系的發展，但同時需要配合有效的監管和開放的市場。解決小型微型企業資金鏈問題，形成有序、有活力的民企融資體制，推動實體經濟發展，中央政府責無旁貸。

全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中建議：一是加快推進金融、財稅體制改革。盡快落實扶持實體經濟特別是中小企業的專項資金供給，大力發展服務中小企業的專項性、區域性金融機構，認真落實各項貸款新政，及時出臺扶持實體經濟發展的稅收和財政政策，不斷加強政府公共服務和要素保障，為實體經濟發展和產業轉型升級創造良好環境。二是正確把握新興產業與傳統產業的關系，在鼓勵和扶持戰略性新興產業發展的同時，積極引導和支持傳統產業轉型升級。

鞏固實體經濟發展基礎，推動戰略性新興產業發展

對于防止實體經濟“空心化”、實現經濟“軟著陸”方面，全國人大代表、中共中央政治局委員、國務院副總理張德江強調指出，今年要把握好穩中求進的工作總基調，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移推動實體經濟做優做強，努力實現工業經濟平穩較快增長，為保持國民經濟平穩較快發展作出積極貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。要加快推動工業轉型升級，堅持創新發展、優化發展、綠色發展，加大結構調整力度，扎實推進自主創新，加快企業技術改造，促進傳統產業優化升級，推動工業經濟走上創新驅動的發展軌道。

張德江認為，要高度重視中小企業的發展，認真落實好扶持中小企業特別是小型微型企業發展的政策措施，加強組織領導，加大財政投入，完善政策措施，加強公共服務體系建設，切實提高中小企業自身素質和發展水平。要通過深化改革、放寬準入、完善政策，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵引導民間資本投資實體經濟。要進一步完善財政、稅收、金融、人才政策，鼓勵社會將更多生產要素投向實體經濟，為實體經濟營造良好的發展環境。

加快培育發展戰略性新興產業是中央的重大決策，對此，全國人大代表、致公黨上海市委副主委、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清建議：完善規劃布局，聚焦云計算、物聯網等重點領域，推進一批重大項目，體現高端發展和產業核心競爭力；推進示范應用，通過政府采購、“首臺套”突破等方式，積累先行先試經驗；探索市場化機制，促進產業與金融、產業與人才和產業鏈上下游對接，促進高新技術成果產業化。

深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮

對于促進文化的大發展大繁榮，全國人大代表、廣東惠州市科協主席黃細花強調，促進文化大發展大繁榮對于突出弘揚中華歷史文化具有重要意義。文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。弘揚和傳承雷鋒精神、慈善文化、感恩文化，是深入推進社會主義核心價值體系建設的應有之義。

全國人大代表、四川省副省長黃彥蓉指出，要繼續大力推動文化體制機制創新，推動公共文化服務體系建設，推動文化產業跨越式發展，更好地滿足廣大人民群眾精神文化需求。建議把改善人居環境作為重大的民生工程，注重頂層設計，形成資金保障機制、公共政策和法律規范機制，把中央的戰略決策轉化為惠民的實際行動。

全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸表示，黨的十七屆六中全會從世界軟實力的競爭較量中確立了文化強國的中國坐標。2011年，文化產業蓬勃發展，文化遺產保護與經濟社會發展良性互動，對外文化交流進一步深化。他建議在新的一年，要進一步提煉中國特色社會主義文化發展道路豐富內涵，進一步強調建設社會主義文化強國的戰略目標，進一步明確深化文化體制改革，以更好地推動文化大發展大繁榮。