2012年全國政協委員熱點聚焦

◎ 本刊記者 施 勇 實習記者 張 萌

科技創新應以建立政產學研用協同創新機制為重點

3月5日，在溫家寶總理所作的政府工作報告中特別強調，2012年將大力推進科技創新，加強國家創新體系建設。今年兩會期間，科技界全國政協委員再次發出了呼吁科技體制改革的呼聲。

委員反映，中國經濟和市場規模的迅速擴張，并沒有演化為拉動中國企業技術創新能力成長的源泉。科技、經濟“兩張皮”的現象依舊存在。例如，在汽車等眾多產業領域，中國盡管在產量上早已高居世界第一，卻沒有同時擁有世界領先的技術和成長起真正意義上的世界級企業。有時科研項目獲得了很多技術突破，但只形成了一個個技術孤島，難以轉化為現實生產力。

對此，全國政協委員、湖北省信息產業廳副廳長胡樹華委員認為，應真正發揮企業的主體地位，最終將科技資源落實到企業中去。按照“向基層看、向企業看、向人才看、向成果看”的原則，進行資源整合，形成體制統一、研發聯動、成果共享的氛圍。例如，采取激勵措施，支持企業加強研發中心建設，加大研發投入；支持企業與科研院所、高校組建技術創新聯盟，聯合攻克產業關鍵技術；鼓勵科技人員創辦科技型企業。

全國政協委員、中國工程院院士邱愛慈委員提出，可以建立“政、產、學、研、用”的協同創新體系，針對某個國家的重大需求，國家統一資源進行固定經費投入，將全國各高校和研究院所最優勢的專業進行強強聯合，在國家資金引導下，優質企業介入，最終實現若干重大技術問題的突破以及產業的升級發展。

虛擬經濟應以實體經濟為基礎

虛擬經濟要以實體經濟為基礎，也是委員的共識。全國政協委員、廣東省證監局局長侯外林表示，沒有實體經濟，就沒有虛擬經濟。百業興旺，金融才有基礎。兩者之間，只是發展規模上的量變。對國內來說，虛擬經濟主要指以股市為代表的資本市場。尷尬的是，在實體經濟發展遇到困境的同時，A股市場也在不久前跌回了十年前的水平。

全國政協委員、粵海控股集團董事長李文岳表示，如果沒有切實接觸到虛擬經濟誘發的膨脹欲望，很難掌握批判的話語權。李文岳認為，美國把虛擬經濟發展到嚇人的規模，使虛擬經濟變成了投機和賭博的娛樂場。從2001年到2007年資產泡沫爆破之前，衍生工具共發行60多萬億美元。其中2006年、2007年短短兩年時間就發行了40多萬億美元，已經對實體經濟、對社會沒有任何價值。

對此，全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保表示，資本市場的發展也不是哪一個人能夠逆轉的。基礎是上市的企業應該是非常健康的，不僅數據真實，而且上市的過程、渠道應該是公平、公正、合理的，不能通過過度包裝上市，同時要進行嚴格監管。如果都能做到位，相信股市可以健康發展。中國經濟發展的良好態勢就是中國股市健康發展的基礎。

同時，梅興保認為，虛擬經濟更要為實體經濟發展服務。加大直接融資水平，加快發展資本市場是必由之路，但資本市場并不完全等同于股市。目前中國債券市場發展遠不如發達國家。另外從股市來說，除主板市場、中小板市場、創業板市場規范發展外，場外交易市場也應在納入監管后多元發展。特別是場外資本市場，對于實體經濟的主體——中小企業來說非常重要。因此需要發展多層次資本市場滿足實體經濟發展需求。

經濟增速應以加快轉變經濟發展方式為著力點

“7.5%！”溫家寶總理在政府工作報告中提出的全年經濟增長預期目標，引起各界委員的極大關注。“從2005年起，每年中國經濟增速預期目標都設定在8%左右，今年是8年來第一次調低。”長期研究中國宏觀經濟的全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。

“我們不必走得急匆匆。”全國政協委員毛林坤認為，發展方式粗放，結構不合理，就需要調整，就得放“慢”腳步，此外，還要靜下心來看看在“快速”形態下“缺失”了什么。例如，“一窩蜂”地上工程、搞項目、建高樓，所導致的“資源不堪重負”就值得引起足夠重視。毛林坤呼吁，到什么時候都不能以犧牲環境為代價，更不能把資源消耗殆盡，而應給子孫后代留下青山綠水，留下美好家園。“主動降速后，若能剔除包括重復建設、產能過剩以及政績工程等無效GDP，將更加有利于資源環境保護，更加有利于民生。”

全國政協委員張基堯以“水”為例，直指過去強調用水多于強調節水、寧愿把錢花在治理上也不愿為保護投入等不“實”做法。張基堯說，其實中水也是很好的資源，北京、天津的中水利用率就很高，而其它多數城市就很少使用，明顯缺少“開源節流”意識。在水資源保護方面，政府始終都是主力，理應有這個擔當。

“適當調低增速目標更多的是導向，引導地方政府不要過度追求速度，為加快轉變經濟發展方式留有空間。”全國政協委員、商務部原部長助理黃海說。中國經濟發展的歷史經驗表明，經濟增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業迅猛擴張，經濟結構惡化，物價快速上漲。國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。

兩會上，政產學研界代表、委員在會前合影留念。（本刊記者攝）