近岸海域環(huán)境污染嚴(yán)重 應(yīng)加強海洋生態(tài)文明建設(shè)

◎ 全國人大代表、國家海洋局局長 劉賜貴

中國海洋環(huán)境的總體狀況不容樂觀，應(yīng)進(jìn)一步加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。隨著國家日益重視海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)，各級政府也積極采取措施，在節(jié)能減排、污染控制方面取得了一定進(jìn)展，海洋環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)一些好的勢頭，但海洋環(huán)境仍面臨著巨大的壓力。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，沿海各省大力實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，沿海地區(qū)正面臨大規(guī)模工業(yè)化和城市化進(jìn)程。與此同時，中國沿海經(jīng)濟開發(fā)產(chǎn)業(yè)尚未根本得到轉(zhuǎn)型，一些高能耗、高污染的資源消耗型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)給海洋環(huán)境帶來污染。

受到經(jīng)濟開發(fā)及人類活動的影響，陸源污染物排海不斷加重，中國近岸海域環(huán)境污染形勢依舊嚴(yán)峻，海洋生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢尚未得到有效緩解。“十一五”期間連續(xù)監(jiān)測顯示，江河攜帶的污染物入海和陸源入海排污口排污仍是影響中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量的主要原因。受此影響，中國管轄海域劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域年均面積達(dá)到3.2萬平方公里，主要集中于大中型河口、海灣和部分大中城市近岸海域，局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)，生態(tài)服務(wù)功能受損。

另外，海洋環(huán)境風(fēng)險隱患凸顯。隨著海洋開發(fā)強度進(jìn)一步加大，近年來大量重化工產(chǎn)業(yè)向濱海區(qū)域集聚、海上油氣開采和海洋石油運輸規(guī)模也不斷擴大，導(dǎo)致海洋開發(fā)存在一定風(fēng)險，海洋溢油、危化品泄露等環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險日益加劇。

同時，中國近岸海域富營養(yǎng)化也日益嚴(yán)重，海洋赤潮災(zāi)害仍然處于多發(fā)期。“十一五”期間，中國海域年均累計赤潮（綠潮）發(fā)現(xiàn)面積為1.4萬平方公里。尤其是近幾年來，黃海海域連續(xù)發(fā)生大面積綠潮災(zāi)害，對公眾和開發(fā)活動均產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

因此，要按照“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海”的原則，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。重點任務(wù)是：改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；綜合評價海域開發(fā)利用的適宜性和海洋資源環(huán)境承載能力，建立海岸帶、近海及遠(yuǎn)海資源合理開發(fā)的戰(zhàn)略性新布局；加強近岸海域、陸域和流域環(huán)境協(xié)同綜合整治，推進(jìn)沿海地區(qū)開展重點海域排污總量控制試點，大力推進(jìn)各類海洋保護(hù)區(qū)選劃建設(shè)與規(guī)范化管理，健全完善沿海及海上主要環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點風(fēng)險防控體系和海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)體系；推動海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等等。

本刊記者攝