民資“鯰魚效應”利好行業發展

作者 | 陳亮

日前，工信部發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出將引導民間資本通過多種方式進入電信行業的八大領域，并提出了五項保障措施。筆者認為，民資進入電信業至少有以下三方面利好。

首先，提升業務與服務質量。通信業一直以來被民眾認為是典型的寡頭壟斷行業，并認為目前通信行業存在的諸多問題根源在于競爭不夠充分。事實上，全業務運營后，通行業務以及客戶服務的性價比已經得到了顯著提升，這就說明競爭是有利于行業發展的。因此，引入民間資本，在移動通信轉售業務、增值電信業務和互聯網業務方面直接面向用戶提供服務，可以發揮民間資本“船小掉頭快”的優勢，為不同層次、不同需求結構的客戶提供靈活多樣的業務和服務，甚至可以針對特殊用戶群提供量身定做的專屬業務或專屬服務，充分發揮以人為本、快速響應市場的優勢。

其次，激發有效競爭。網業分離一直是通信行業的熱點話題，網業分離有利于降低重復投資和市場進入壁壘，但在目前的通信行業中實施“一刀切式”的網業分離并不現實。此次工信部發布的《意見》中，將“接入網、用戶駐地網業務”和“基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設、管理、維護”作為重點領域，盡管只是解決了網絡末端的問題，但在打破固定通信業務的局部壟斷以及無線基站資源不對稱優勢方面也會起到一定的推動作用。

再次，產生“鯰魚效應”。民間資本進入通信市場，盡管短時間內難以和三大運營商抗衡，但通過借助“主體服務跟隨、特色服務差異、亮點服務超越”等策略，同樣也有機會找到屬于自己的一片“天地”。與此同時，從“鯰魚效應”角度來看，民間資本進入也有助于三大運營商不斷地從新競爭對手處吸收和借鑒本身目前所不具備的特點，甚至是彌補目前通信市場競爭中尚未發現的不足和缺點，在競爭中學習、在競爭中進步。

當然，我們也應認識到引入民間資本并非一朝一夕之功，事實上兩年前工信部也發布過類似的政策，但實際收效并不理想。總結之前的經驗和教訓，若要此次發布的《意見》能夠落到實處，就要求上級主管部門一方面要掃清障礙、打破目前行業中的“山頭主義”，另一方面要開綠燈、為民間資本進入電信業“保駕護航”。一言以蔽之，要讓民間資本“敢進來、進得來、站得住”，才不會讓《意見》淪為一紙空文。