值得推廣的“大廣模式”——衡南大廣村農(nóng)機(jī)農(nóng)技專業(yè)合作社的運(yùn)作方式及啟示

■ 周曉明 劉合靈 陳 健

衡南縣三塘鎮(zhèn)大廣村是衡陽市新農(nóng)村建設(shè)示范村和衡南縣雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范村。全村總?cè)丝?386人，耕地面積191.2hm2（2868畝），其中水田面積157.07hm2（2356畝）。2007年村委班子牽頭創(chuàng)辦“大廣農(nóng)機(jī)農(nóng)技專業(yè)合作社”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民理想中的“生產(chǎn)規(guī)模化、作業(yè)機(jī)械化、服務(wù)合作化”在大廣村已變成現(xiàn)實(shí)。

1 “大廣模式”的運(yùn)作方式

所謂“大廣模式”就是大廣村以村委會(huì)牽頭創(chuàng)辦，動(dòng)員全村社員加入農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作社的形式。這種模式突出了基層組織努力為群眾辦實(shí)事的政治責(zé)任和帶領(lǐng)群眾合作致富的工作能力；將農(nóng)機(jī)手“單打獨(dú)斗”分散經(jīng)營加以整合，發(fā)揮了農(nóng)機(jī)具的使用效率，實(shí)現(xiàn)有機(jī)戶和無機(jī)戶的效益雙贏；把農(nóng)機(jī)與農(nóng)技二項(xiàng)技術(shù)相互融合在一起，形成了強(qiáng)有力的社會(huì)服務(wù)功能。

（1）組建方式。2007年大廣村村支兩委決定由村干部牽頭創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作社，5名村干部每人入股10萬元作為啟動(dòng)資金，農(nóng)民帶機(jī)入社，產(chǎn)權(quán)不變，并在工商部門正式注冊(cè)登記，法定代表人為村支書周南。幾年來，合作社由小到大、由弱到強(qiáng)，經(jīng)營管理日趨完善，規(guī)模越來越大。到目前為止，合作社入社社員70人，建有標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓、機(jī)庫房和其它配套設(shè)施；擁有插秧機(jī)22臺(tái)、收割機(jī)9臺(tái)、整地機(jī)械19臺(tái)、植保機(jī)械50臺(tái)套、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械38臺(tái)、排灌機(jī)械36臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2000kW，價(jià)值420萬元。作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目涵蓋機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)電排灌、機(jī)械植保、農(nóng)用運(yùn)輸?shù)取?/p>

（2）服務(wù)方式。農(nóng)民需要什么服務(wù)，合作社就提供什么服務(wù)，主要有三種形式。一是代耕代種。對(duì)本村水稻生產(chǎn)實(shí)行“五統(tǒng)一、一減免”：統(tǒng)一布局、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)具調(diào)配、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別特困戶免費(fèi)或減免機(jī)械作業(yè)費(fèi)。二是土地流轉(zhuǎn)。對(duì)本村外出務(wù)工人員不愿種植的拋荒田或因家庭成員外出務(wù)工確實(shí)無種植意愿的稻田，由合作社實(shí)行土地流轉(zhuǎn)種植，目前全村土地流轉(zhuǎn)面積52hm2（780多畝）。三是跨區(qū)作業(yè)。合作社承包周邊地區(qū)農(nóng)戶土地，提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等服務(wù)，2011年完成跨區(qū)機(jī)耕機(jī)收面積200hm2（3000畝），機(jī)播（插）面積66.67hm2（1000畝），服務(wù)周邊農(nóng)戶880戶，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入54萬元。

（3）管理方式。合作社按照合作化組織化方式生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、管理，成立了社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，社員大會(huì)是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，理事會(huì)負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查，制定了合作社章程和議事、財(cái)務(wù)、管理、終止、清算制度。為配合制度的實(shí)施，強(qiáng)化合作社的組織管理，村支兩委還制定了村組干部管理考核辦法、黨員管理考核辦法等，用制度管人、管事和管錢，使經(jīng)營管理規(guī)范有序。

2 “大廣模式”的效果

合作社的創(chuàng)辦與發(fā)展，讓大廣村發(fā)生了可喜的變化。

（1）糧食增產(chǎn)。合作社成立以前，該村早稻拋荒較多，村民種植早稻面積只有全村總耕地面積的1/10，一度出現(xiàn)“人去田荒”景象。大廣村推行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)后，從根本上解決了耕地季節(jié)性拋荒問題，提高了耕地的復(fù)種指數(shù)，2012年全村實(shí)插早稻面積 168.73hm2（2531畝），比去年增加12.33hm2。同時(shí)，糧食生產(chǎn)機(jī)械化增加了糧食產(chǎn)量。全程機(jī)械化作業(yè)產(chǎn)量達(dá)到650kg/畝，超出人工作業(yè)100kg/畝。

（2）勞動(dòng)增效。機(jī)械作業(yè)大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。大廣村186.67hm2（2800多畝）耕地，如果采取人工作業(yè)，需要1000個(gè)勞動(dòng)力才能勉強(qiáng)完成耕種，每畝每季人工作業(yè)量15個(gè)左右，而實(shí)行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，每畝每季人工作業(yè)量2個(gè)左右，只需要一些輔助性勞力，留守在家的老人、婦女即可勝任。大廣村2012年種植的近169hm2早稻，若采用人工常規(guī)育秧方法需要13.33hm2（200多畝）秧田，而采取新式雙膜育秧僅需2hm2（30畝）秧田。大大降低了秧田面積，提高了耕地利用率，提高了經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)械作業(yè)由于效益高，節(jié)約人力物力財(cái)力，每畝耕種收、統(tǒng)防統(tǒng)治成本在320元左右，比人工作業(yè)成本減少160元左右。

（3）農(nóng)民增收。該村農(nóng)民收入的快速增長，主要得益于合作社的帶動(dòng)。一方面因?yàn)榧Z食增產(chǎn)而增收，以早稻為例，每畝增產(chǎn)100kg，市場(chǎng)收購價(jià)120元/50kg，每畝可增收240元，種植雙季稻可增收500多元。另一方面，村民從土地上解放出來，更多農(nóng)民外出務(wù)工或從事養(yǎng)殖等副業(yè)生產(chǎn)，全村外出務(wù)工人員1000余人，種養(yǎng)大戶20多戶，增加了更多的收入來源，2011年全村人均純收入達(dá)到1.2萬元。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村現(xiàn)有鋼門廠、家俱廠2個(gè)私營企業(yè)，村級(jí)收入由原來的1.5萬元提高到6萬多元。

3 “大廣模式”的啟示

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。大廣村的做法，帶給我們很多有益的啟示。

（1）村干部牽頭運(yùn)作是關(guān)鍵。2005年4月新的村支兩委班子成立之后，村委班子決心不負(fù)群眾所望，在其位、擔(dān)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致努力為群眾辦實(shí)事。針對(duì)當(dāng)時(shí)村里勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、農(nóng)民種田積極性不高、拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，村委反復(fù)研究決定從建立農(nóng)機(jī)合作社入手幫助群眾解決“種田難”問題。2007年，村支書周南帶隊(duì)四方取經(jīng)，到農(nóng)機(jī)合作社搞得好的地方考察學(xué)習(xí)、到江蘇東洋插秧機(jī)公司學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)使用維修等技術(shù)，回來后邊發(fā)動(dòng)群眾邊籌備，大廣村農(nóng)機(jī)農(nóng)技專業(yè)合作社正式成立。雖然起步艱難，群眾開始難以接受，但村干部很有耐心，堅(jiān)持不懈地做細(xì)群眾工作。部分群眾思想不通，干部黨員分頭做工作，村干部包片包組、黨員組長包戶，挨家挨戶上門溝通；群眾不相信機(jī)械作業(yè)，村干部帶頭示范，邊干邊說，用事實(shí)說話；群眾擔(dān)心效益不好，村委承諾補(bǔ)償損失，每年投入2.9萬元對(duì)全村水稻生產(chǎn)的“病蟲害、水澇干旱、歉收減產(chǎn)”等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保，解除群眾后顧之憂。功夫不負(fù)有心人，目前村農(nóng)機(jī)合作社越辦越紅火，受益最大的是老百姓，但功勞最大的是堅(jiān)強(qiáng)有力的村委會(huì)。

（2）村民熱心參與是動(dòng)力。農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民群眾自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的組織，因此離不開農(nóng)民群眾的熱情、意愿和參與。首先要考慮農(nóng)民群眾的需要。大廣村農(nóng)機(jī)合作社成立的背景是，外出務(wù)工人員增多，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)缺乏，合作社的成立正好順應(yīng)了這種需求。其次要注意農(nóng)民群眾在合作社中的主體地位。堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，充分體現(xiàn)自愿、自管、自有的性質(zhì)，絕不能隨意干預(yù)甚至包辦。合作社的重大事項(xiàng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論決定，日常工作由理事會(huì)負(fù)責(zé)，充分實(shí)行民主管理，讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。再次要維護(hù)群眾的利益。農(nóng)民群眾最實(shí)在，要有讓農(nóng)民看得見、摸得著的好處，要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的效益，只有這樣農(nóng)民才有積極性，合作社才有生命力。在農(nóng)機(jī)合作社的推動(dòng)下，大廣村種田大戶越來越多，村民由原來“要我種”變成現(xiàn)在“我要種”。在大廣村“種田報(bào)黨恩”不僅僅是一句口號(hào)，已成為村民的自覺行動(dòng)。該村六組歷來種一季稻為主，現(xiàn)在全部實(shí)現(xiàn)種雙季稻。

（3）設(shè)施功能完善是基礎(chǔ)。機(jī)械化作業(yè)客觀要求有良好的經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施作保障，大廣村位于城鎮(zhèn)郊區(qū)，地形平坦、交通便利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)越性。這些年來，大廣村既堅(jiān)持自己更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，同時(shí)又積極爭(zhēng)取財(cái)政資金累計(jì)投入1700多萬元，硬化鄉(xiāng)村公路16km、水塘開發(fā)12hm2（180多畝）、山地開發(fā)13.33hm2（200多畝）、水渠維修和新建13km、新建田間道3km，全村安裝了灌水設(shè)施，普及了無線數(shù)字電視、綠化美化了鄉(xiāng)村公路等，全村呈現(xiàn)“民富村強(qiáng)”的景象。目前全村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，85%的稻田通過了田園化改造，形成田成方、渠相連、路相通，水稻生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。

（4）優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障。“大廣模式”的創(chuàng)立與發(fā)展靠的是“政府引導(dǎo)、政策扶持、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作”。縣委縣政府、三塘鎮(zhèn)黨委政府，以及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、國土、教育、司法等縣直部門對(duì)大廣村農(nóng)機(jī)合作社十分重視和關(guān)注，經(jīng)常進(jìn)村實(shí)地了解情況、指導(dǎo)工作、解決具體問題。根據(jù)大廣村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，2011年縣委縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)衡南縣糧食生產(chǎn)合作化機(jī)械化的意見》，明確了發(fā)展專業(yè)合作社是全縣三農(nóng)工作的方向，縣財(cái)政專項(xiàng)資金給予扶持，每年從糧食獎(jiǎng)勵(lì)資金中拿出一定比例對(duì)購買大中型農(nóng)機(jī)進(jìn)行累加補(bǔ)貼。特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門按照“推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦”的原則，主動(dòng)服務(wù)，積極為基層排憂解難。農(nóng)業(yè)部門全面負(fù)責(zé)水稻栽培技術(shù)、病蟲害防治、良種供應(yīng)、測(cè)土配方等技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)機(jī)部門在負(fù)責(zé)合作社的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、機(jī)械配置、技術(shù)培訓(xùn)等工作的同時(shí)，還派遣農(nóng)機(jī)科技特派員進(jìn)駐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社指導(dǎo)并開展服務(wù)性工作，確保專業(yè)合作社健康發(fā)展。