安徽承接國際服務外包影響因素研究

張 穎，張 鍵，蔣永忠

（安徽工商職業學院，安徽 合肥 231131）

服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，通常是跨國公司把財會統計、數據錄入、軟件開發等非核心業務外包給勞動力成本較低的國家或地區去完成。該產業具有低能耗、輕污染、承載信息量及附加值大、就業吸納力強、國際化水平高等特點。當今世界新一輪的產業結構調整正在興起，其主要特征就是以服務貿易、服務外包以及高端制造業和技術研發環節的轉移為核心［1］。安徽省正是在這樣的經濟背景下，積極發展服務外包產業，拓寬經濟發展新空間。

一、安徽承接國際服務外包的發展現狀

截至2011年9月，安徽省已有服務外包企業252家，從業人數3.9萬人，接包合同簽約金額累計8.4億美元，接包合同執行金額4.7億美元。全省已建成以1個服務外包示范城市（合肥市）為龍頭、3個國家級服務外包示范園區（合肥經濟技術開發區、高新技術產業開發區和安徽服務外包產業園）為支撐和2個省級服務外包示范區（蕪湖經濟技術開發區和馬鞍山花山經濟開發區）為增長點的發展格局，初步形成涉及軟件研發和測試、人力資源服務、第三方物流服務、金融后臺服務、呼叫中心、動漫及游戲設計、數據處理及倉儲和數據模型等業務，涵蓋BPO（業務流程外包）和ITO（信息技術外包）、兼顧KPO（知識流程外包）服務外包的較為完整的產業帶［2］。

安徽省承接國際服務外包的區域基本集中在合肥、蕪湖、馬鞍山等地。省會合肥是安徽省服務外包的主力城市，服務外包承接量約占全省的70%。合肥市于2007年12月被國家商務部、信息產業部、科學技術部批準為“中國服務外包基地城市”。2011年合肥市已登記注冊服務外包企業44戶，新增服務外包企業15戶，較上年同期增長114.28%。在新增15戶服務外包企業中，有7家是外資企業，注冊資本總額達910.94萬美元，分別占服務外包企業總數的16%和44.4%。登記的7戶外商投資服務外包企業中，有6戶是從事軟件研發、設計和測試、信息技術研發和數據處理等業務，占外資服務外包企業總數的85.71%［3］。2011年上半年，蕪湖市57家服務外包企業（不含服務外包業務）實現營業收入15.02億元，同比增長58.6%；合同金額9433.38萬美元，執行金額5939.41萬美元。截至2010年底，馬鞍山市服務外包企業在商務部服務外包系統備案的服務外包業務合同額為1461萬美元，執行金額為1280萬美元，其中離岸外包合同額為1370萬美元，發包方分別來自臺灣、薩摩亞、日本、泰國和印度。據統計，全市從事服務外包的企業60余家，從業人員6000余人。

二、安徽承接國際服務外包競爭態勢分析

邁克爾·波特的“鉆石模型”認為，決定一個國家某一產業競爭力的因素有四個方面：生產要素、需求條件、企業戰略、相關產業和支持產業的表現、結構及競爭對手表現。機會與政府是除了這四要素外的另外兩個變數［4］。下面基于“鉆石模型”對安徽省承接國際服務外包的影響因素進行分析。

（一）競爭優勢分析

（1）生產要素。像自然資源、基礎設施、人力資源、知識資源、資本資源等均為生產要素。安徽省擁有眾多高等院校，省會合肥更是集聚了中國科學技術大學等60余所高校，知識與智力資本雄厚，在全省建立了由服務外包企業、高等院校、職教機構和社會力量辦學共同參與的多元化、多層次的服務外包人才教育培訓體系。安徽省外向型經濟發展迅速。2011年1至10月份，安徽全省實際利用外資62.6億美元，同比增長37.6%。外商直接投資55.9億美元，增長35.4%，占全省實際利用外資總量的89%。近年來在基礎設施建設方面發展迅猛。以合肥為例，在通信基礎設施方面，共設本地網中繼和接入網光纖近9.34萬芯公里，建成了35個用戶光環，完成了對市區的全網覆蓋，能夠確保在軟件園和I T園區內網絡的暢通無阻；在電力方面，系統自動化程度高，安全可靠性大，系統協調性強。

（2）地區需求。安徽目前所吸引的外資主要集中在制造業，污染項目多，附加值低，技術含量少，處在產業價值鏈的低端。隨著地區能源以及原材料的日益短缺，環境污染的惡化，以及安徽在國際市場上面臨的貿易摩擦和爭端的急劇增加等問題的彰顯，要求政府在引進外資時應進一步改善產業結構，企業也應在外貿增長方式上進行全面調整。基于服務外包產業具有高產低耗的特點，很多發展中國家在經濟趕超的過程中均重視和鼓勵該產業。因此，大力發展服務外包產業已成為安徽經濟發展的內在動力。

（3）相關產業支持。服務外包與制造業、現代服務業具有很強的產業關聯度，安徽省服務外包業集聚的主要城市，其制造業、服務業都較為發達，如科大恒星、易商數碼、聯發科技等本土企業異軍突起，連續兩年入選全國100強成長型服務外包企業，成為具有代表性的外包領軍企業。安徽寶葫蘆集團在全國范圍內通過收購、兼并等方式，重組了15家服務外包企業，充分發揮了集群規模效應。安徽金財高技術工程有限公司于2010年收購了全球知名會計軟件供應商——澳大利亞MYOB集團在華的全部業務。2011年11月5日，合肥市與浪潮集團簽署戰略合作框架協議。高新區科技局相關負責人介紹，年底前該項目有望開工建設，預計前期投入5個億。隨著項目規模的擴大，除了覆蓋合肥外，還將延伸覆蓋周邊城市。全省已有近30家企業通過技術先進型服務企業認定。合肥現有的三個服務外包示范區已成為培育高科技企業的重要基地、高新技術產業化和技術創新的聚集區、穩定就業與吸納創新創業人才的富集地、多種資金來源巨大的資本市場、高新技術產品的集聚區和實現區域經濟協調發展的示范區域。

（4）企業戰略。經過近幾年的發展，安徽省服務外包產業已初步形成以軟件研發、數據處理、動漫網游、金融后臺服務、呼叫中心等五大領域為特色的服務外包產業集群。同時安徽省積極推動企業的品牌塑造工作，明確企業的服務外包的戰略定位。如合肥高新區以軟件研發外包、呼叫中心、動漫網游等信息技術外包（ITO）為特色；經開區以人力資源外包、工業設計等業務流程外包（BPO）為特色，依托出口加工區大力發展第三方物流，并與上海漕河涇新興技術開發區合作共建了創新創業園，在服務外包產業和科技企業孵化器等多方面開展合作；安徽服務外包產業園以服務外包人才培訓為主，兼顧ITO和BPO。

（5）機遇與政策支持。皖江城市帶承接產業轉移示范區的設立，順應了國內外產業轉移的新趨勢，也符合承接產業轉移新模式的客觀需要，為安徽服務外包業的發展提供了良好的發展機遇。安徽憑借物流和成本的優勢，資源和市場的優勢，政策和產業的優勢等，正在成為擴大開放合作的熱點地區，成為國際國內產業轉移理想的目的地，累計已有53家世界500強企業在我省投資設立了70家企業。安徽高度重視服務外包產業發展，順勢而上，搶抓機遇。2009年2月安徽省政府出臺《關于促進服務外包產業發展的意見》，從促進服務外包企業健康發展、支持服務外包人才體系建設、推進服務外包公共平臺建設、營造服務外包發展環境四個方面做出了25項具體規定，支持地方政府及外包企業吸引一流的服務外包項目。2010年合肥市政府出臺了相關政策，在完善政策體系、加快園區建設、培育領軍企業、引進重點項目、創新人才培訓等方面，進一步加大示范城市推進工作力度，促進全市服務外包產業實現跨越式發展，以此帶動全省的服務外包產業發展。

（二）競爭劣勢分析

（1）同業競爭能力較弱。對于安徽服務外包產業來說，競爭對手主要是國內其他省份企業，目前國內已初步形成以北京、上海、大連、深圳等一線中心城市為依托的區域分布格局。與此同時，由于一線城市出現成本上升等因素，中國的服務外包產業有向服務外包二線城市轉移的趨勢。鑒于安徽服務外包產業整體起步較晚，龍頭企業和知名品牌企業匱乏，企業規模普遍較小，市場渠道較窄，交付能力偏弱，經驗較為欠缺，與其他地區的接包商相比競爭優勢不夠明顯，很難獲取大額外包合同。同時，產業升級較緩、政策支持力度不夠、信息等基礎設施欠先進等都影響、制約競爭力的發揮［5］。

（2）人才資源短缺，結構不盡合理。盡管安徽省（尤其是合肥）高校云集，人才濟濟，不乏精英學子，但由于應屆畢業生工作經驗相對不足，綜合素質方面與企業要求差距較大，在專業技能、項目管理、外語能力等方面的復合型人才較為短缺，不能滿足外包企業的多元化需求，加上受到周圍經濟發達地區的吸引，跳槽者甚眾，熟練員工的流失率較高。

三、安徽承接國際服務外包的影響因素分析

由于國際發包商在選擇服務外包承接地時會考慮諸多因素，因此安徽要想爭取更多外包承接業務，就必須對相關影響因素進行定量分析。

（一）變量選取和數據來源

本文中的服務外包量意指安徽省歷年服務貿易出口額，以ASO（ANHUI SERVICE OUTSOURCING）表示。ASO的數據取自2001—2011年《安徽統計年鑒》。自變量中的數據均來自于2001—2011年《安徽統計年鑒》及安徽省國民經濟和社會發展統計公報。現對解釋變量做出說明。

（1）市場規模（MRKS）。本文選取安徽現代服務業的增加值作為指標來衡量。主要有交通運輸業、金融保險業、計算機服務和軟件業、信息傳輸、倉儲和郵政業、文化體育和娛樂業等，以及政府服務部分以外的行業。

（2）服務貿易開放度（OPEN）。體現一國或地區參與國際服務貿易的程度。衡量安徽省省服務貿易開放度可以用本省服務貿易進出口總額占本省生產總值的比重來計算。

（3）工資成本（WAGE）。所謂的工資成本是指企業支付給職工工資所產生的成本，它包括薪水、獎金及福利。本文選取服務業人員的平均工資來衡量，如交通運輸業、金融業、計算機服務和軟件業、信息傳輸、倉儲和郵政業等。

（4）基礎設施規模（TEL）。服務外包一般都會要求承接地具備了一定的工業基礎和配套基礎設施，即對資本存量的要求。我們采用交通運輸、物流倉儲和郵政業的基本建設投資額加上金融業投資額作為基礎設施規模的數據來源，以保證數據的一致性，

（5）人力資本存量（HRS）。一個國家或地區人力資本的質量優劣可以借助此變量來衡量。本文選取安徽普通高等學校畢業人數與研究生畢業人數、留學歸國人員的總和。

表1設定了五個可能影響服務外包區位選擇的主要因素，表2列出了安徽承接國際服務外包影響因素指標數據。

表1 安徽承接國際服務外包可能的影響因素說明

表2 安徽承接國際服務外包影響因素指標數據

（二）實證模型的構建

現建立一個以MKTS、OPEN、WAGE、TEL、HRS為解釋變量，安徽國際服務外包承接量ASO為被解釋變量的服務外包擬合回歸模型。根據上文分析，我們預期各解釋變量系數的符號為 β1、 β2、 β4、 β5＞0， β3＜0。

（三）模型的估計和檢驗

在Eviews 5.0軟件下，采用普通最小二乘法（OLS）對模型（1）進行估計，結果如表3所示。

表3 回歸結果（一）

（四）模型的統計檢驗

（1）擬合優度。由表3中數據可以得到：R2=0.995621，修正的可決系數為----R2=0.990148，這說明模型對樣本的擬合很好。

（2）F檢驗。針對 H0∶β2=β3=β4=0，給定顯著性水平a=0.05，在F分布表中查出自由度為k-1=5和n-k=21的臨界值Fa（3，21）=3.075。由表3中得到F=181.9023，由于F=181.9023＞Fa（3，21）=3.075，應拒絕原假設 H0∶β2=β3=β4=0，回歸方程顯著，說明我們選取的五個變量聯合起來確實對“安徽國際服務外包承接量”有顯著影響。

（3）t檢驗。上述結果，解釋變量市場規模（MKTS）非常顯著，在1%的顯著性水平下通過了t檢驗。解釋變量服務貿易開放度（OPEN）、工資成本（WAGE）、人力資本存量（HRS）不太顯著。基礎設施（TEL）很不顯著。因此排除解釋變量基礎設施（TEL），進行第二次回歸分析（見表4），方法與上面的回歸方法相同。

表4 回歸結果（二）

由這次回歸的結果看，解釋變量MKTS、OPEN均通過了5%顯著性水平下的檢驗，t檢驗值有明顯改善。結合相關的經濟理論和前文的假設，解釋變量具備了較強的經濟意義。

（4）平穩性檢驗。由于所用數據為時間序列數據，需要檢驗其平穩性，并用EG兩步法考察它們之間是否存在協整關系，如表5所示。

表5 平穩性檢驗結果

ADF檢驗的結果：單位根統計量ADF=-1.603994都大于EVIEWS給出的顯著性水平1%-10%的ADF臨界值，所以接受原假設，該序列是非平穩的。

（五）計量結果及分析

從實證結果可以看出，市場規模、服務貿易開放度、基礎設施、人力資本存量與國際服務外包承接量呈正相關關系，工資成本與國際服務外包承接量呈負相關關系。其中，市場規模、服務貿易開放度變量與先前的預測一致，相關性較強；基礎設施、工資成本變量相關關系不明顯；人力資本存量未能通過顯著性檢驗。下面對計量結果進行具體分析。

（1）市場規模（MARTS）。解釋變量MKTS的彈性系數是2.196000，說明安徽省服務外包承接量與本省市場規模存在正相關關系。t檢驗值為5.773893，p值為0.0006，在1%的顯著性水平下通過t檢驗。結果說明兩者之間的正相關關系非常顯著。市場規模對安徽國際服務外包的承接量的影響很大。2011年前三季度，安徽省實現GDP總量11078.1億元。1—10月，全省限額以上消費品零售額1633.7億元，增長31.7%，比前三季度提高0.6個百分點。1-10月，進出口總額254.9億美元，增長32.9%，增幅比上年同期低20.1個百分點。其中，出口138.1億美元，進口116.8億美元，分別增長40.5%和24.9%。全省共新批外商投資項目200項，下降4.8%；合同利用外資22.7億美元，增長44.1%；實際利用外商直接投資55.9億美元，增長35.4%，增幅比上年同期提高7.6個百分點。安徽豐富的資源、不斷增長的市場需求量和消費量，將會極大地吸引國外發包商。

（2）服務貿易開放度（OPEN）。解釋變量OPEN的彈性系數是0.126470，t檢驗值是2.921806，說明服務貿易開放度對安徽服務貿易承接量產生積極的正面影響。安徽承接國際服務外包無疑會受到安徽服務貿易開放度以及政府對服務外包政策鼓勵的積極影響。但是由于安徽地處內陸，在提高產業結構層次和外向度、擴大利用外資中高起點的項目、優化投資環境、提高外商投資企業出口占全省出口的比重、壯大外向型企業的規模和實力等方面與沿海省份相比仍有一定差距。

（3）基礎設施（TEL）。在回歸分析中，基礎設施規模（TEL）與安徽服務外包承接量（ASO）顯著性相關關系不明顯。這與先前的假設及研究成果有些出入。原因在于以下兩個方面：首先，由于公共服務、交通運輸、能源等基礎設施建設在我國占有重要的經濟戰略地位，基本上是由國家按計劃分階段有重點地進行，對它們的投資也總是與國民生產總值密切相關。一般來說，國民生產總值越大，基礎建設投資額也越大。基礎設施規模對于我國承接服務外包規模的效應可以在我國的市場規模與服務外包量的關系中得到體現［6］。其次，由于本文只擷取了金融業投資額與基本建設投資額（如郵政、交通運輸、物流倉儲等代表性行業）的總和，而自2003年起，郵政、交通運輸及物流倉儲的基本建設數據中不含電信業，2003年之前銀行業的數據也沒有囊括在金融業內，因此數據不太完整，有所欠缺。

（4）工資成本（WAGE）。回歸結果表明工資成本與安徽承接國際服務外包量ASO的相關性并不顯著。這與先前假設明顯不符。筆者認為主要原因在于國際垂直分工下的服務外包商的工資選擇。發展中國家廉價的工資成本是發達國家服務外包商進行國際服務外包的重要推動因素。盡管目前安徽省工資水平呈上升趨勢，但是仍然處于全國中等水平。由于外包存量ASO對安徽勞動力成本的彈性不甚敏感，發達國家將部分服務流程轉移到安徽來仍然是有利可圖的。即使未來安徽的平均工資水平在一定幅度內上漲，對服務外包承接量也不會產生太大的影響［7］。

（5）人力資本存量（HRS）。解釋變量HRS未能通過顯著性檢驗。我們認為原因在于，安徽目前承接國際服務外包對高端人才的需求量還不大，主要以較低層次的BPO和ITO業務為主。因此安徽省在低層次外包人員不緊缺的條件下，其HRS對外包存量的彈性不大。與此同時，國際服務外包需要的中高端人才不僅應具備熟練的實踐技能，還要有較好的外語溝通能力，而現有的服務外包人才理論多于實踐，社會適應性不強，與企業的崗位需求差距較大。因此可以得出結論：本省人力資本存量對服務外包承接量的影響是有限的。

四、安徽承接國際服務外包的政策建議

在上述競爭態勢分析和計量實證分析的基礎上，結合當前服務外包發展的實際，對安徽省承接國際服務外包業務提出相關政策建議。

（一）進一步擴大對外開放度與市場規模，加快產業升級

不斷增長的市場需求和消費以及服務貿易開放程度會影響國際服務外包產業的轉移結構和轉移方向。因此要立足省情，加快發展現代服務業，改善結構，促進產業升級。要酌情放寬對外商投資的限制，加大引進外資力度，在允進行業、允進門檻、進口關稅、減免所得稅等方面提供更優惠的政策。積極增加居民收入，提高生活水平，增加有效需求，擴大市場容量，提高承接服務外包項目的能力，吸引高級外包項目落地安徽。

（二）改善商務投資環境，完善配套設施建設

和投資制造業相比，外商投資服務領域時，對商務環境和配套設施的依賴程度更高。故要從財政、信貸、土地和價格等方面完善政策體系，力促服務外包產業的發展。2007年、2008年合肥市政府相繼出臺了《合肥市關于促進服務外包產業發展的若干意見》、《合肥市促進服務外包產業發展的實施辦法》以及《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）實施細則》。要求盡快建立省級聯系協調機制，建立“省政府—基地城市—示范園區”、“基地城市—示范園區—重點企業”和“基地城市—示范園區—培訓中心—重點企業”的共建機制和合作模式［7］；優化發展服務外包的法律環境，尤其要建立與國際接軌的知識產權保護體系；完善四大平臺建設和基礎設施建設，特別是因特網和電話主線使用等信息基礎設施建設。

（三）充分利用成本較低優勢，形成產業集聚

服務外包供應商為緩解成本壓力、增加利潤、維持競爭優勢，通常會在世界范圍內尋找低成本的地區轉移相關業務，因此外包轉移成本的大小是項目能否落地的重要決定因素。安徽應充分利用人力資源豐富而人才成本低廉、土地價格和商業房產購置及租賃價格低廉、采購及物流成本低廉、商務成本低廉等成本優勢，做好服務外包產業發展規劃，積極拓寬招商渠道，創新招商模式，培育品牌服務外包企業，樹立良好服務外包形象，選擇適合本省服務外包發展狀況的項目，力促形成產業集聚。

（四）立足產業長遠發展，培養儲備服務外包人才

充足豐富的人力資源是服務外包業持續擴張的必備條件之一。政策上應加強產學研合作，鼓勵高校培養不同層次的應用性人才，尤其是復合型的高端人才；加強與國外教學機構、跨國公司合作，多渠道、多模式發展服務外包培訓機構；建立人才公共服務平臺，由政府認定并給予企業一定財政補貼，為培訓各類高級服務外包人才服務；積極引進國際化人才，吸引海外留學人員歸國創業等［8-9］。

［1］盧鋒.我國承接國際服務外包問題研究［J］.經濟研究，2007，（9）：49-61.

［2］王力，劉春生，黃育華.中國服務外包發展報告（2010-2011）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2011.

［3］張金明.承接與發展：合肥市服務外包產業問題研究［J］.財貿研究，2010，（3）：51-53.

［4］Frank Barry，Desiree van Welsum.Services FDI and Off shor?ing into Ireland［J］.Technology and industry，2005，（9）：105-107.

［5］黃毅.安徽省服務貿易發展探析［J］.安徽大學學報（哲學社會科學版），2009，（5）：152-156.

［6］賈海基.對合肥服務外包基地發展的調研與思考［J］.國際經濟合作，2009，（2）：63-66.

［7］魏倩.中國服務外包示范城市服務外包產業競爭力分析及發展對策研究［D］.鎮江：江蘇大學，2009.

［8］王曉紅.壯大我國服務外包產業需合理“借勢”和“借力”——對于發展服務外包的思考和建議［N］.中國經濟導報，2011-07-19（B5）.

［9］吉慶華.我國服務貿易發展與經濟結構優化關系分析［J］.云南財經大學學報，2010，（3）：74-80.