公共圖書館未成年人服務之核心能力研究

劉昆雄 張艷豐 （湘潭大學公共管理學院 湖南 湘潭 411105）

毛 爽 （東北師范大學計算機科學與信息技術學院 吉林 長春 130117）

2011年1月，文化部、財政部聯合印發了《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》[1]（以下簡稱《意見》），對我國公共圖書館向社會免費開放進行了總體部署，并特別強調要免費、開放、平等地向未成年人服務。2011年8月，國務院制定了《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》[2]（以下簡稱《綱要》），提出了我國兒童發展的主要目標。結合《意見》和《綱要》分析可知，兩者都將未成年人服務作為我國未來發展的重點。因此，在我國單獨建制的少兒圖書館數量偏少且分布不均的情況下，公共圖書館應該主動參與到未成年人服務中，積極響應《意見》和《綱要》的發展綱領，并適時提高未成年人服務的核心能力。

1 我國公共圖書館未成年人服務現狀

1.1 服務資源

據《中國圖書館年鑒2010》統計，我國共有公共圖書館2 820所，公共圖書館少兒服務總經費投入為201 715千元，不足公共圖書館總投入的4% ；少兒圖書總藏書量17 303千冊，不足公共圖書館文獻總藏量的3%；只有23%的公共圖書館開設了基于網絡信息監控過濾系統的綠色少兒上網區，并且絕大多數公共圖書館未成年人服務都集中在城市，可以說30%的城市孩子擁有88%的少兒圖書[3]，而農村孩子缺乏課外讀物，少兒閱讀存在嚴重的不平衡。對于廣大農村的少年兒童來說，圖書館服務只是一個夢想。

1.2 服務設施

近10年，我國公共圖書館總座席數增加了33%，而公共圖書館少兒閱覽室總座席數僅增加了14%，遠低于公共圖書館總座席數增長率。在我國，大約83%的公共圖書館設有專門的少兒閱覽室，但其中相當數量的圖書館并沒有完善的未成年人服務設施，有的雖然設有少兒閱覽室，但規模小、基礎設施差、服務薄弱。以公共圖書館事業相對發達的深圳市為例，四級網絡中除6所區級圖書館設有少兒閱覽室外，市、街道和社區圖書館都沒有開設少兒閱覽室[4]。

1.3 服務內容

我國公共圖書館基本都有為少年兒童提供免費閱覽、文獻外借的服務意識，并且對未成年人實行零門檻辦理借閱證，但我國公共圖書館未成年人服務通常局限于圖書借閱、作業輔導和暑期閱讀等方面，針對未成年人的網絡服務很少，而且約42%的公共圖書館只為6歲以上的未成年人辦理借閱服務，基本沒有針對學齡前嬰幼兒的服務[5]，而且圖書館服務內容中缺乏創新活動和針對未成年人性格特點的專門活動，對未成年人缺乏吸引力。根據《中國圖書館年鑒2010》的資料，筆者對我國未成年人服務資源與公共圖書館總資源進行了統計比較，結果如表1所示。

表1 我國未成年人服務資源與公共圖書館總資源的比較

從表1可以看出，在公共圖書館中，未成年人資源僅占其總資源的3%～6%，我國公共圖書館未成年服務明顯存在重視程度不夠，服務資源、服務設施不足及服務內容簡單等一系列問題。綜合《意見》和《綱要》的指導要求可知，免費開放后的公共圖書館完善未成年人服務體系、突出未成年人服務的核心能力，是由未成年人信息需求與公共圖書館理念的一致性及公共圖書館在提高全民素養社會中的獨特優勢決定的。

2 公共圖書館未成年人服務核心能力分析

核心能力是使本機構或組織在競爭中處于優勢地位的強項，是其他機構或組織很難達到或者無法具備的一種能力。學校注重應試教育的課程學習，少年宮主要供兒童玩耍娛樂，書店是典型的營利性機構，而公共圖書館在對青少年信息素養的培養、知識交流能力的培養和終身學習意識的培養方面具有上述機構不具備的核心能力。

2.1 信息素養的培養

隨著信息技術的快速發展，信息素養的內涵和外延也不斷擴展。信息素養包括3個要素：信息意識和道德、信息知識、信息能力[6]。公共圖書館作為重要的信息素養教育機構，是信息化環境下構建全民信息素養社會不可缺失的重要組成部分。公共圖書館以其豐富的信息資源，使兒童可以從小增強信息意識和信息道德，學習信息檢索知識，提高信息分析和解構能力。此外，圖書館共享的網絡信息平臺能夠為培養未成年人健康上網提供幫助，使他們從小遠離網吧、規范上網，從而整體提高未成年人網絡信息素養。

2.2 知識交流能力的培養

圖書館對未成年人知識交流能力的培養不同于學校的應試教育及科普知識的學習，更重視的是興趣交流。其通過“頭腦風暴法”[7]進行知識交流，并提供交流平臺，供有知識轉移和共享意愿的未成年人使用，以培養未成年人的知識交流能力及學習能力。彼得·圣吉在《第五項修煉》中指出，“從長遠來看，組織和個人唯一可持續的競爭優勢，就是更好更快的學習能力。”[8]圖書館通過知識交流能力的培養促進未成年人拓展知識層面，以培養其更好、更快地學習的能力。

2.3 終身學習意識的培養

圖書館學家劉國鈞在《美國公共圖書館之精神》一文中，對公共圖書館教育在全民學習、終身學習中的獨特優勢作了深刻的揭示，認為“圖書館教育，茍善用之，其影響于社會于人生者，且甚于學校”[9]。在教育系統中，如果說家庭教育是“基礎教育”，學校教育是“一次性教育”，那么圖書館教育則是“終身教育”。公共圖書館是構建學習型社會的重要環節和組成部分，培養未成年人到圖書館學習的意識，對于個體的社會化和全面發展，對于國家經濟建設和社會進步，有著學校、家庭、培訓機構等提供的其他類型教育所不可替代的作用[6]。公共圖書館應切實做好未成年人服務，使圖書館成為他們終身學習的基地。

3 公共圖書館未成年人服務核心能力提升策略

傳統的提高公共圖書館未成年人服務能力的策略，主要是加大經費投入，提升館員素質，提高服務質量，開展閱讀活動等。這實際是典型的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的方法，看似全面，卻忽略了國家政策戰略方向，盲目地開展未成年人服務，未能產生良好的社會效應。所以，筆者試圖以《意見》和《綱要》為準則，針對國家政策導向，結合圖書館未成年人服務核心能力要素，提出了一些自己的建議。

3.1 重視低幼兒服務

《綱要》著重對0～3歲兒童發展提出了要求，明確指出應“促進0～3歲兒童的早期綜合發展”[2]。因此，我國公共圖書館要積極面向低幼兒提供服務。研究表明，嬰幼兒時期是智力開發、認識信息、接受新鮮事物的最佳時期。目前，我國公共圖書館未成年人的服務對象主要是6歲以上的成年人，0～5歲的幼兒服務基本被排除在外。而美英等發達國家的圖書館恰恰相反，十分重視未成年人學齡前的教育，甚至為幼兒教育立法，英國國家圖書館已將服務工作延伸至孕婦產前[10]，可見其重視程度。公共圖書館應該重視低幼兒服務，真正成為未成年人信息素養培養和終身學習的基地。

3.2 建立合作網絡

《意見》提出，“公共圖書館要加強各機構間的合作”[1]，要主動地向家庭、學校、社區縱向延伸未成年人服務，提高圖書館服務的范圍和層次，積極地橫向發展公共圖書館之間資源共享和開展網絡數字信息資源開發等合作。

在縱向合作中，公共圖書館可以與家庭、學校合作，根據未成年人的心理和生理特點，組織多種寓教于樂的讀書活動，讓未成年人健康、快樂地閱讀，如開展“全國少年兒童閱讀年”活動等，使公共圖書館成為孩子的第二課堂。此外，公共圖書館與社區還可以采取共建共享的方式推進未成年人服務，如廣州圖書館以聯合辦館的方式開設了廣州第一家社區圖書館，形成了良好的社會反響和借鑒作用[11]。

在橫向館際合作中，公共圖書館可以相互共享信息資源、借鑒服務經驗，甚至可以跨館、跨省聯合開展未成年人綠色上網活動，為未成年人構建一個具有趣味性的知識交流和學習平臺。

3.3 加強對弱勢未成年人群體的服務

流動兒童和留守兒童沒有歸屬感，容易產生自卑心理，形成孤僻性格，而殘疾兒童有特殊的服務需求，這就要求圖書館給予他們特殊的資源和服務，保障他們與正常孩子一樣能夠平等享受到信息服務。此外，公共圖書館是全民終身學習的殿堂，應該幫助弱勢未成年人通過圖書館的資源及服務來強化自身素養。圖書館通過幫助弱勢未成年人提升自身素養，讓其擺脫困境，也是總體上提高全民素質的一條有效途徑。

3.4 注重服務細節

圖書館要實現未成年人服務核心能力的提升，不僅要在宏觀上形成服務網絡，還要在細節上予以重視，如安全的室內環境和專業的為未成年人提供優質服務的館員隊伍能夠提升家長的信任度；積極地宣傳和營銷以確立圖書館為未成年人服務的理念；鼓勵家長陪同未成年人共同來館以促進全民閱讀的開展；幫助未成年人戒除網癮，引導其安全上網；開展未成年人心理健康服務講座等，這些都是公共圖書館在提高未成年人服務核心能力的過程中必須加強的細節。

[1]關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見[EB/OL]. [2012-02-23].http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/14/content_1803021.htm.

[2]中國兒童發展綱要: 2011—2020年[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/6256859.htm.

[3]中國圖書館學會.中國圖書館年鑒:2010[M].北京:國家圖書館出版社,2010(6):14.

[4]畢九江.關于構建未成年人圖書館服務體系的思考:以深圳市為例[J].圖書館雜志,2009(9):26.

[5]鄧愛東.中美公共圖書館未成年人服務比較研究[J].圖書館理論與實踐,2011(4):40-43.

[6]王吉慶.信息素養論[M].上海:上海教育出版社,1999:61-63.

[7]頭腦風暴法[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/30014.htm.

[8]第五項修煉[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/198086.htm.

[9]王流芳.試論公共圖書館如何加強未成年人思想道德建設[J].圖書館工作與研究,2005(6):91-92.

[10]潘 兵, 張 麗, 李燕博.公共圖書館的未成年人服務研究[M].北京:北京國家圖書館出版社,2011:192.

[11]趙晨鈺.社區圖書館:何時飛入百姓家[ EB/OL].[2012-04-20].http://www.gmw.cn/01ds/1999-04/21/GB/246%5eDS125.htm.