我國燃氣商品成本價格現狀及監審基準研究

朱學義，秦國華，魏 娟

（1.中國礦業大學 管理學院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省物價局成本調查監審分局，江蘇 南京 210024）

燃氣是氣體燃料的總稱，它能燃燒而放出熱量，供城市居民和工業企業使用。燃氣包括液化石油氣、壓縮天然氣、液體天然氣等。液化石油氣主要是C3-C4烷烴，包括丙燒（G3H8）和丁烷（G4H10），俗稱LPG（Liquefied Petroleum Gas）；天然氣中主要成分是甲烷，壓縮天然氣又稱為CNG（Compressed Natural Gas），液化天然氣又稱為LNG（Lique?fied Natural Gas）。城市居民用燃氣主要有天然氣、人工煤氣、液化石油氣和代用天然氣。本課題研究前三種燃氣成本決定機理及監審問題。

2011年5月28日，國務院批轉發展改革委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》〔國發（2011）15號〕，提出要“建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關系”。根據這一規定，本部分研究內容分為兩大類：一是天然氣價格形成機制的研究；二是可替代能源的比價的監審。

一、我國天然氣生產與消費的基本狀況

（一）我國天然氣基礎儲量、生產量及其在能源總量中的比重在上升

我國天然氣基礎儲量、生產量及其在能源總量中的比重情況見表1所列。

從表1可見，2005—2010年，我國天然氣基本儲量由2005年的29185.4億立方米上升到2010年的37793.2億立方米，平均每年遞增5.31%；生產量由2005年的493.20億立方米上升到2010年的948.48億立方米，平均每年遞增13.97%。我國能源生產總量中天然氣構成比例逐年上升，由2005年所占比重3.0%上升到2010年的4.3%，六年簡單平均為3.8%。

表1 我國能源中的天然氣比重

（二）我國天然氣的消費量及其在能源總量中的比重在上升

我國天然氣的消費量及其在能源總量中的比重在不斷上升，見表2所列。

從表2可見，2005—2010年，我國天然氣消費量由2005年的475.13億立方米上升到2010年的1070.0億立方米，平均每年遞增17.63%，比同期生產量年遞增13.97%高3.66個百分點。我國能源消費總量中天然氣構成比例也逐年上升，由2005年所占比重2.6%上升到2010年的4.4%，六年簡單平均為3.5%。

表2 我國天然氣的消費量及其在能源總量中的比重表

（三）我國天然氣供小于求依靠進口液化天然氣彌補

從表1、表2可見，我國天然氣2005年至2006年，天然氣的生產大于消費（499.5＞475.13億立方米；585.5＞561.23億立方米），2007年基本持平，但從2008年開始，生產抵不了消費：2008年我國生產天然氣802.99億立方米，但消費量天然氣812.94億立方米，9.95億立方米的缺口是通過進口液化天然氣（LNG）彌補的；2009年我國生產天然氣852.69億立方米，但消費量天然氣895.2億立方米，近42.51億立方米的缺口是通過進口液化天然氣彌補的[1]。2010年我國生產天然氣948.48億立方米，但消費量天然氣1070億立方米，有121.52億立方米的缺口是通過進口液化天然氣彌補的。2008—2010年我國消費的天然氣的對外依存度為6.3%[（9.95+42.51+121.52）÷（812.94+895.2+1070）=173.98 ÷2778.14]，其中，2010年已達到11.4%（121.52÷1070）。

二、政府對天然氣價格的監審

作為政府監審部門，監審天然氣的價格主要抓以下三條：

（1）監審天然氣消費量的對外依存度。有專家預計，“2015年，中國進口天然氣將占天然氣消費總量的30%；到2020年，中國天然氣對外依存度將達到50%左右”[2]。天然氣對外依存度過高，存在著極大的能源安全風險。

（2）監審天然氣的進口價格。2009年5月，我國液化天然氣進口均價為每百萬英熱單位（mmBtu）3.57美元，低于4月的3.91美元，更低于2008年的液化天然氣現貨進口價格每百萬英熱單位22美元[3]。

（3）監審天然氣的國內價格。監審天然氣國內價格時，要使它和其他能源價格保持合理的比價。2009年12月10日，國家發展和改革委員會副主任彭森說，“一般來說，在國際市場上，石油與天然氣價格之比約為1∶0.6。油氣的可替代性是兩者價格變化正相關的一個根本原因。中國目前進口天然氣主要為液化天然氣。與國際市場相比，國內天然氣價格偏低，近年中國的天然氣價格和進口原油價格之比不會超過0.4∶1（一般的說法是0.2∶1），的確低于國際市場上的0.6∶1。但是，受管制的中國天然氣價格相對穩定，沒有隨國際油價氣價出現暴漲暴跌的局面”。“如果國際油價進一步上行，油氣價格的正相關性將對中國天然氣價格上漲產生巨大的壓力”[4]。

三、我國天然氣價格的基本狀況與監審

（一）國內天然氣價格相對穩定

2005—2011年5月，在政府價格管制下，我國天然氣價格相對穩定，見表3所列。

表3 全國主要城市天然氣價格匯總表

從表3可見，2005年我國24個省轄市天然氣每立方米單價為1.98元，2006—2011年，平均93個城市2009年，天然氣每立方米平均單價為2.42元。

從徐州市情況看，從2007年開始，徐州市城市居民開始使用天然氣。據2011年5月用戶天然氣收費單所列數據：徐州市居民生活用天然氣2.20元/立方米，銅山區居民生活用天然氣2.90/立方米。

（二）進出口天然氣價格逆差較大

1．進口天然氣的價格情況

根據有關部門2011年6月公布的數據，2011年6月我國氣態天然氣分省市進口量及其價格見表4所列。

表4 2011年6月我國氣態天然氣分省市進口量及其價格

從表4可見，2011年6月，我國8個省市進口346萬噸天然氣，平均每噸天然氣431.54美元。

2．出口天然氣的價格情況

根據有關部門2011年6月公布的數據，2011年6月我國氣態天然氣分省市出口量及其價格見表5所列。

表5 2011年6月我國氣態天然氣分省市進口量及其價格

從表5可見，2011年6月，我國5個省市進口34萬噸天然氣，平均每噸天然氣為233.28美元，僅僅是進口天然氣單價431.54美元的54%。進出口天然氣價格逆差較大是政府監審的一個重要內容。

四、人工煤氣的基本情況調查與監審

人工煤氣是各種人工制造煤氣的總稱，煤和重油是它的原料。人工煤氣分為三種：一是干餾煤氣：把煤放在工業爐（焦爐和武德爐等）里隔絕空氣加熱，使之發生物理化學變化的過程叫干餾。加熱后提出可燃氣經凈化處理還可得到焦油、氨、粗苯等化工產品，爐內存有的是焦碳；二是氣化煤氣：將其原料煤或焦碳放入工業爐（發生爐、水煤氣爐等）里燃燒，并通入空氣、水蒸氣，使其生成以一氧化碳和氫為主的可燃氣體；三是重油制氣：也可稱油制氣，將原料重油放入工業爐內經壓力、溫度及催化劑的作用，重油即裂解，生成可燃氣體，副產品有粗苯和堿渣等。

（一）對某省某煤化工有限公司的調查與監審

本課題組參觀了解了某省某煤化工有限公司生產甲醇、甲醇二甲醚的全部生產過程和有關的會計資料。二甲醚又稱甲醚，簡稱DME，它在常溫常壓下是一種無色氣體或壓縮液體。二甲醚易燃，在燃燒時火焰略帶光亮，燃燒熱（氣態）為1455kJ/mol。某省某煤化工有限公司生產的二甲醚賣給液化氣站。

從某省某煤化工有限公司2010年12月“化工產品營業收入明細表”可見，全年共生產二甲醚15.5萬噸，每噸生產成本3772元，比2009年每噸生產成本4686元低914元。2010年該公司對外銷售二甲醚15.4萬噸，每噸售價（不含稅）3324元，則銷售一噸二甲醚，毛利-448元（虧損）。其重要原因售價低。到了2011年3月，該公司二甲醚每噸售價1—3月累計平均為3587元，同期生產成本每噸降為3449元，每噸獲毛利138元。如果再考慮稅附和期間費用，則仍然虧損。如該公司2011年第一季度就虧損1.2億元。與同行比，2011年6月28日，四川瀘天化工有限公司銷售二甲醚網上報價4300元/噸，比上述某煤化工有限公司2011年1—3月累計平均售價3587元高713元。

從某省某煤化工有限公司2010年12月“生產成本明細表”可見，二甲醚的生產成本中，直接材料占60.8%，直接人工（職工薪酬）占1.6%，電力占5.3%，制造費用占32.2%。制造費用是成本監審的重點。

（二）對某省HY焦化有限公司的調查與監審

某省HY焦化有限公司生產焦炭、焦油、焦沫、粗苯、煤氣和硫銨。其中，主體業務是生產銷售焦炭，占主營業務收入的88.9%，生產銷售煤氣僅占主營業務收入的1.1%。2010年，該公司其他產品都盈利，就煤氣銷售虧損1.27億元,吃掉了全部焦炭盈利1.25億元。具體數據是：該公司煤氣銷售單價（不含稅）0.58元/立方米，而單位生產成本為7.78元/立方米，不考慮（不承擔）銷售稅附和銷售費用，生產1立方米煤氣虧損7.20元。在煤氣單位生產成本中，直接材料占95.5%，直接人工（職工薪酬）占1.5%，電力占0.5%，制造費用占2.5%。可見，焦化產品成本監審的重點是95%左右的外購原材料——煤炭。如果焦化產品的市價提不上去，而煤價一直攀高，則焦化產品必然虧損[5]。

五、全國燃氣生產和供應業生產成本的監審

燃氣成本監審，最基本的工作就是要監督審查燃氣成本的水平。這首要的任務是要把握各種燃氣商品成本的基準。當某個燃氣生產企業燃氣成本偏離基準過大，很可能存在著這樣那樣的問題，為我們更深入地開展監審工作提供了依據。

由于燃氣商品成本是商業秘密，企業一般不向外公開。要直接匯總得出燃氣成本基準水平較難，除了匯總燃氣上市公司數據外，可借鑒一些公開的數據進行推算[6]。

（一）全國燃氣生產和供應業平均毛利率的計算

2005—2010年，全國燃氣生產和供應業平均毛利率的計算情況見表6所列。

表6 全國燃氣生產和供應業平均毛利率

從表6計算結果可見，2005—2010年，全國燃氣生產和供應業平均毛利率逐年上升，由2005年的9.9%上升到2010年的18.4%，6年累計平均為15.0%。這說明我國穩健的燃氣價格改革政策是正確的。

（二）全國天然氣平均單位成本的計算

根據表3，2005—2011年，全國平均93個城市天然氣價格平均每立方米2.42元，再根據表7全國燃氣生產和供應業2005-2010年平均毛利率15.0%，計算天然氣單位生產成本如下：

天然氣單位生產成本=天然氣單位價格×（1-燃氣生產和供應業平均毛利率）=2.42×（1-15.0%）=2.06（元/立方米）。

（三）全國管道煤氣平均單位成本的計算

2005—2011年，根據國家發展改革委價格監測中心定期公布的全國主要城市管道煤氣價格統計數據進行匯總，得出近7年全國管道煤氣平均單位售價如表7所列。

表7 2005—2011年全國主要城市管道煤氣價格

根據表7，2005—2011年，全國平均57個城市管道煤氣價格平均每立方米1.57元，再根據表6全國燃氣生產和供應業2005—2010年平均毛利率15.0%，計算管道煤氣單位生產成本如下：

管道煤氣單位生產成本=管道煤氣單位價格×（1-燃氣生產和供應業平均毛利率）=1.57×（1-15.0%）=1.33（元/立方米）。

（四）全國液化石油氣平均單位成本的計算

2005—2011年，根據國家發展改革委價格監測中心定期公布的全國主要城市液化石油氣價格統計數據進行匯總，得出近7年全國液化石油氣平均單位售價如表8所列。

表8 2005—2011年全國主要城市液化石油氣價格

根據表8，2005—2011年，全國平均101個城市液化石油氣價格平均每立方米6.56元，再根據表6全國燃氣生產和供應業2005-2010年平均毛利率15.0%，計算管道煤氣單位生產成本如下：

液化石油氣單位生產成本=液化石油氣單位價格×（1-燃氣生產和供應業平均毛利率）=6.56×（1-15.0%）=5.58（元/立方米）。

[1]官平.政府求解天然氣價格倒掛現在談天然氣價改不合適[EB/OL].（2011-03-07）[2011-09-10].http：//www.dfdai?ly.com/html/113/2011/3/7/576609.shtml.

[2]李新民.中國天然氣或陷“石油魔咒”對外依存度超54%[N].經濟參考報，2010-11-15.

[3]楊紅君.進口LNG補中國天然氣需求缺口中石油與艾克森美孚敲定大單[EB/OL].[2011-08-20].http://www.sxcoal.com/news/544329/articlenew.html.

[4]任重遠.哥本哈根氣候峰會開幕三大氣候陣營對抗激烈——一周能源新聞綜述[EB/OL].（2009-12-13）[2011-08-20].http://www.ceep.net.cn/WeekNews/233.htm.

[5]朱學義，張亞杰.論中國礦產資源的資本化改革[J].資源科學，2008，（1）：134-139.

[6]朱學義，戴新穎.論我國礦產資源資本化改革的新思路[J].中國地質大學學報(社會科學版)，2010，（6）：41-44.