對紹興縣平原綠化的一些思考

□撰文//喻光耀

良好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)美和諧的環(huán)境條件，是人類生存的根本，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎。平原地區(qū)是人口密集、城市化程度相對較高的地區(qū)，也是氣象災害頻發(fā)、環(huán)境污染相對嚴重的區(qū)域。建設規(guī)模合理、穩(wěn)定的森林系統(tǒng)，營造良好的生態(tài)環(huán)境已成為人們的共識。紹興縣作為一個經(jīng)濟強縣，在經(jīng)濟加速以及城市化推進時期，在生態(tài)環(huán)境上欠了不少的債，平原綠化對紹興縣來講，是必須補上的一課。

通過歷年來平原綠化工程的實施，紹興縣平原林木覆蓋率達到了14.24%，但離省委、省政府提出的要求，還有不少距離。據(jù)技術(shù)部門的調(diào)查，全縣平原林木覆蓋率與周邊的蕭山、湖州長興、寧波鄞州等縣市區(qū)差距不小，這與紹興作為經(jīng)濟強縣不大相稱。

經(jīng)過近些年來的努力，紹興縣的生態(tài)環(huán)境雖有所改善，但與20世紀七八十年代相比質(zhì)量仍下降不少。通過實施平原綠化，建成類型多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全的森林生態(tài)體系，可以有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)潛力，恢復和培育森林后備資源，維護本區(qū)域的生態(tài)安全。

隨著人們生活水平的提高，對居住的周邊環(huán)境的要求也越來越高，通過實施城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化等綜合措施，可以緩解城鎮(zhèn)和村居工業(yè)化生產(chǎn)以及居民生活造成的環(huán)境污染，綠化、美化、凈化居民生活環(huán)境，減少噪音、調(diào)節(jié)小氣候，促進全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境的進一步改善。

平原綠化是紹興縣新社區(qū)建設的重要內(nèi)容。新社區(qū)建設總體上要達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，而建設宜居的社區(qū)環(huán)境是社區(qū)建設最基本的內(nèi)容，平原綠化特別是村居綠化能有效改善社區(qū)環(huán)境，同時通過發(fā)展經(jīng)濟林，可以實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕、帶動農(nóng)民致富。

多年來，紹興縣各級黨委、政府高度重視綠化工作，提出了“多功能、自然美、多樣化、大空間”的工作理念，發(fā)出了“培育城市森林、加快園林下鄉(xiāng)、全面建設綠色生態(tài)紹興”的號召，確定了“護綠、添綠、復綠”的工作重點，通過全縣上下的合力共建，綠色生態(tài)建設得到了整體推進，先后獲得了全國綠化造林百佳縣、全國平原綠化先進縣、全國綠化模范縣、全國綠色小康縣等榮譽稱號。據(jù)統(tǒng)計，平原林木覆蓋率為14.24%。其中超過18%的有漓渚、蘭亭、平水、楊汛橋、富盛、夏履6個鎮(zhèn)，但全縣大部分鎮(zhèn)街的林木覆蓋率還在18%以下。

2011年，縣委、縣政府出臺了《關于加快平原綠化推進“森林紹興”建設的決定》以及實施意見，正式啟動了“3318”平原綠化計劃，經(jīng)過全縣上下共同努力，新增綠化面積5992畝，涌現(xiàn)出了一批精品樣板，全縣平原綠化建設的氛圍逐漸形成。

但在推進過程中，還存在著一些困難和問題。主觀上，平原綠化意識不強。主要表現(xiàn)在政府層面動作大，群眾參與少，縣級層面意識強，部分鎮(zhèn)村還單純把平原綠化作為一種任務來完成，缺少工作的主動性。客觀上，紹興縣有基本農(nóng)田面積34.7畝，占平原總面積的比例較大，可造林的空間很小。資金缺口較大，投入的主體主要是政府為主，企業(yè)參與有限。靠政府大包大攬的做法，不利于平原綠化的持續(xù)推進，投入主體的多元化是一個亟待解決的問題。

今后，要切實實現(xiàn)對平原綠化認識的三個轉(zhuǎn)變，即從要我種到我要種的轉(zhuǎn)變，從種好樹到管好樹的轉(zhuǎn)變，從綠化到文化的轉(zhuǎn)變。當人們把樹木不單純看作一棵樹，而賦予了人格品性之時，綠化工作就能深入人心。

平原綠化是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，也是一項技術(shù)工程，既需要協(xié)調(diào)機構(gòu)，又需要專業(yè)人才。一定要組建好平原綠化的人才隊伍，特別是要配齊配強鎮(zhèn)街的林業(yè)干部，建立起運行高效的縣、鎮(zhèn)、村三級林業(yè)科技隊伍體系。

要積極探索平原綠化建設投入機制，以財政投入為主，多元籌措相結(jié)合，鼓勵各類捐贈，廣泛吸納社會各界力量，發(fā)展人文林業(yè)，可通過出讓冠名權(quán)、政府與企業(yè)共同開發(fā)等途徑廣開投入渠道，為平原綠化持續(xù)建設注入充足資金。

科技是第一生產(chǎn)力，林業(yè)科技是促進林業(yè)發(fā)展的動力，要改變目前種苗培育不強、種植樹種單一、檔次不高的局面，在林木良種培育、新品種培育、林農(nóng)復合經(jīng)營、非木質(zhì)資源開發(fā)利用、林木病蟲害防治等方面有所突破，為全縣的平原綠化提供技術(shù)支撐。

平原綠化是生態(tài)文明的有效載體，也是一項民生工程，要把它作為政績進行考核。理政之要，重在落實。縣、鎮(zhèn)二級一定要根據(jù)總體要求，結(jié)合實際，突出重點，合理規(guī)劃，體現(xiàn)出科學性，具有可實現(xiàn)性和可操作性。

建立健全信息通報、部門聯(lián)席、考核獎勵等各項制度，加大平原綠化工作在縣對鎮(zhèn)街、機關部門的崗位目標考核中的力度，特別是考核要獎罰分明，對平原綠化工作不力的，要追究責任，確保全縣的平原綠化工作落到實處。