加快轉變發展方式推動相關產業又好又快發展

武漢鋼鐵(集團)公司

武鋼是新中國成立后興建的第一個特大型鋼鐵聯合企業，1958年建成投產，是中央直管的重要骨干企業。武鋼從成立至今，三次創業的發展歷程印證了我國經濟社會改革發展歷程，是中國鋼鐵工業發展的一個縮影，凝聚著國家幾代領導人對武鋼的親切關懷，同時也展示了在國家政策支持下，中國大型國有鋼鐵企業相關產業發展的歷史軌跡。借此機會，我分四個部分簡要匯報武鋼近年來發展鋼鐵相關產業的一些情況、思路、做法和體會。

一、發展鋼鐵相關產業的重要意義

1．發展相關產業是鋼鐵企業轉變發展方式的迫切要求

當前，全球經濟一體化深入發展，世界經濟結構調整步伐加快，我國鋼鐵產業結構調整壓力巨大。同時，我國經濟發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期，鋼鐵工業將進入結構調整和轉型發展的關鍵階段。鋼鐵企業之間的競爭也逐步由鋼鐵主業的競爭擴大到全產業鏈的競爭。與此同時，鋼鐵工業的周期性特征越發明顯，為了規避產業周期下滑趨勢的影響，發展相關多元產業將放在重要的位置。

2．發展相關產業是鋼鐵企業尋求新發展的必然選擇

在產能嚴重過剩、同質化競爭加劇、資源成本高和貿易保護主義抬頭的背景下，中國鋼鐵行業面臨利潤率低，運行成本大幅度增加、鋼材價格波動劇烈、產品結構不合理等困境，鋼鐵行業微利特征愈發顯現。

在鋼鐵行業面臨著諸多發展瓶頸的形勢下，要保持和提高經濟效益，實現持續穩定的發展，對鋼鐵企業發展提出新的要求：向具有較強市場競爭力和自主加快創新能力的現代化企業集團方向發展；加快產業結構調整，轉變發展方式以保證企業持續發展；開辟新的經濟增長點，降低鋼鐵主業周期性風險，帶領鋼鐵產業由大到強的轉變。因此發展鋼鐵相關產業成為降低行業風險、支撐主業發展、實現效益目標的必然選擇。

3．發展相關產業是武鋼轉變發展方式的重要戰略舉措

武鋼深刻認識鋼鐵行業微利時代帶來的嚴峻挑戰；深刻認識加快轉變發展方式的重要性和緊迫性，深刻認識實施“走出去”戰略，提高國際化水平的重要意義；深刻認識國家建立現代產業體系給鋼鐵相關產業帶來的巨大發展空間。在“十一五”末和“十二五”開局之年提出了加快“三個轉變”的戰略舉措，即：由單純的生產經營型向質量效益型轉變；由一業為主向一業特強、適度多元化轉變；由內陸發展向沿海、國外發展轉變。大力發展相關產業是集團發展的重要戰略組成部分，圍繞鋼鐵供應鏈、資源鏈、技術鏈，加快發展礦石資源開發、高新技術、國際貿易、鋼材深加工、綜合利用（節能減排）、城市服務和現代物流等業務板塊，著力改造提升傳統優勢產業，培育壯大高新技術產業，加快發展戰略性新興產業，形成具有強大盈利能力的相關產業集群。

鄧崎琳總經理對相關產業發展做出了重要指示：除抓好內部市場外，一定要“走出去”到外面去參與競爭，大風大浪中游泳，才能不斷做強；要選準發展方向和產品；要建立一套開放的、有競爭力的、能充分調動積極性的機制、體制；要努力做到思想大解放、觀念大轉變、內部大改革、產業大發展、效益大增長。

二、武鋼鋼鐵相關產業“十一五”發展概況

1992年，武鋼在國內鋼鐵行業率先實施“精干主體、分離輔助”改革，組建了一批專業化公司，并逐步將鋼鐵主體的生產輔助和生活后勤服務系統等進行剝離，實施專業化重組和集中管理，非鋼產業已經成為職工再就業的主要渠道，為鋼鐵主業減員增效，進一步提升市場競爭力作出了積極貢獻。一批非鋼企業進行了規范的公司制改造，成為自主經營、自負盈虧的法人實體，初步形成了較為明晰的非鋼產業板塊（見表1）。

“十一五”以來，武鋼在做精做強鋼鐵主業的同時，充分利用內部市場、資源、技術、資金優勢，加快發展鋼鐵相關產業，鋼鐵相關產業集群基本形成，生產能力不斷提升，盈利能力顯著增強，職工收入進一步增長，成為企業新的經濟增長點，形成了鋼鐵主業和相關產業相互支撐、協調發展的局面。2010年，武鋼相關產業總資產達987億元，凈資產229億元，職工人數5.35萬人，營業收入510億元，利潤22.5億元。

資產規模大幅提升、盈利能力快速增長。鋼鐵相關產業通過深化內部改革，轉換經營機制，提高發展速度和質量，資產結構更為優化，企業運行更加規范，自主發展能力進一步增強，發展速度呈現明顯加快趨勢。到2010年底，相關產業總資產和凈資產比2004年末增長251%、118%；營業收入和利潤總額分別是2004年的6.4倍和3.5倍。“十一五”期間累計實現利潤84億元，成為武鋼的重要的經濟支柱。尤其在2008年、2009年全球危機對鋼鐵行業造成巨大沖擊的情況下，相關產業為降低風險、實現國資委下達的利潤目標做出了貢獻，為鋼鐵主業發展提供了有力的支撐。

依托鋼鐵主業發展，以優質產品及服務占領內部市場。鋼鐵相關產業緊緊依托鋼鐵主業的發展而快速發展，抓住“十一五”鋼鐵行業高速發展的機遇期，承接大量建設項目及保產任務，以優質產品與服務占領內部市場，在為鋼鐵主業降成本做貢獻的同時，也取得長足進步。

表1 “十一五”以來武鋼相關產業發展歷程

依托武鋼品牌，積極實施“走出去”發展戰略，外部市場競爭能力顯著增強。在積極占領內部市場的同時，鋼鐵相關產業依托武鋼品牌，積極進行業務轉型，大力開拓外部市場，以優質產品與服務贏得客戶，外銷收入穩步提高。對外工程技術承包創出行業品牌；煤化工產品行銷全國各地，廣泛應用于冶金、化工、醫藥、國防等領域；工業氣體成為中南地區最大的液態空分產品產銷基地和中國乃至世界上有影響的稀有氣體產銷基地；快餐服務以及飲料外銷已經闖出市場。鋼鐵相關產業外銷收入由2004年62億元增長到2010年319億元，增長414%。

海外資源開發取得成效。海外資源開發是武鋼“十一五”時期工作重點和突出亮點。武鋼緊緊抓住全球金融危機給世界經濟帶來重大調整的時機，大力實施“走出去”戰略，加快境外礦石資源開發，先后完成了加拿大CLM項目、南澳CXM項目、巴西MMX項目、利比里亞邦礦項目、馬達加斯加蘇拉拉項目的交易，南澳WPG項目已簽署正式協議。通過以上項目著力突破資源瓶頸，破解發展難題，取得顯著成效。一是資源保障能力極大增強，鎖定海外權益資源量數百億噸，武鋼已成為全球鋼鐵制造商中擁有礦石資源量最大的廠家。二是海外項目效益顯著并且盈利潛力巨大，成為武鋼新的效益增長點。三是初步建立了海外人才資源保障體系和海外工作機制、體制，不斷提升國際化經營水平。

產業專業化重組進一步強化。武鋼相關產業進行了一系列專業化的重組，增強專業化服務能力與綜合實力，取得初步成效。組建大國貿公司，形成國內原料及設備備件采購、海外礦石及設備備件采購及貿易的整合；加大二次資源的整合力度，基本完成了“資源-產品-廢棄物”向“資源-產品-再生資源”的轉變；初步形成了以武鋼江北公司為核心的鋼材深加工基地；成立資源開發專業管理部門，專門負責國內外資源開發與管理。

創新管理體制與機制，加強內部管理，增強發展活力。相關產業不斷加強內部管理，創新用人、收入分配、投資等管理體制與機制，增強了發展活力。特別是2010年，武鋼實行自主經營承包試點，通過下放經營管理、薪酬分配及人事管理權，大大激發了承包單位的積極性，取得較好經營業績。

為精干主業人員、履行社會責任及穩定工作做出了貢獻。鋼鐵相關產業在發展中，大量吸收消化從鋼鐵主業精簡分流的人員，為精干主業、提高主業競爭力做出了貢獻。在履行社會責任方面，關愛職工，在公司的支持下開展棚戶區的改造，職工住上新房，努力提高職工收入，為職工隊伍穩定做出了貢獻。

武鋼對相關產業采取戰略管控模式，集團公司只對各子、分公司的戰略規劃、預算規劃、重大投資、重大融資、主要領導人員任命、審計等實施重點管控。各子、分公司有薪酬分配、認識任命、用工方式、研發、采購、制造、營銷等一系列自主權利。在充分授權的同時，實現責任對等，集團公司對子、分公司施行兩年制“自主經營承包”，要求子、分公司完成設定的承包指標，對第一年未完成承包對企業負責人施行減薪，對第二年仍未完成經營指標對企業負責人施行免職。

“十一五”期間武鋼相關產業通過專業化重組，產業結構轉型發展，創新體制機制，實現了多元化經營發展戰略，并隨著鋼鐵主業的發展同步壯大，已成為武鋼集團加快產業結構調整、轉變發展方式、提升盈利能力新的經濟增長點。

在取得長足發展的同時，我們也清醒地認識到由于長期受到計劃經濟體制的束縛和影響，相關產業發展在思想觀念、管理體制、運行機制等方面還存在著諸多難點，直接制約了發展的速度和質量。在參與激烈的市場競爭中我們認識到存在三個不適應：①經營管理體制和機制與加快相關產業發展的要求不相適應；②技術裝備水平、技術研發能力與著力提升相關產業競爭力的要求不相適應；③人力資源結構與相關產業快速發展的要求不相適應。由于相關產業在國企中的輔業地位，在轉型發展初期必然對鋼鐵主業的依存度過高；由于自身發展能力的局限性，轉型初期在市場競爭中缺乏核心競爭力，尚未形成戰略支柱型產業。這些都是我們在“十二五”發展期間必須正視和解決的問題。

三、武鋼鋼鐵相關產業“十二五”發展規劃基本情況

武鋼在認真總結“十一五”發展成就，深入分析當前形勢的基礎上，制定出“十二五”總體發展目標：鋼產能達到6000萬噸規模，鋼鐵主業營業收入達到2500億元以上，相關產業收入達到1100億元以上，擁有一批自主知識產權和核心技術，綜合實力保持世界鋼鐵行業前列，成為世界500強企業中具有較強競爭力的優秀企業；職工收入比“十一五”末翻一番。武鋼緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變發展方式的主線，緊密結合“十二五”發展目標和企業實際，按照發展“五原則”——協同發展原則、競爭力優先原則、動態優化原則、適度多元原則和和諧發展原則，以“三個轉變”為指導，全力推進第三次創業。

“十二五”武鋼將發展鋼鐵相關產業作為重要的戰略組成部分，實施了“加快推進由一業為主向一業特強、適度多元化轉變”戰略，堅持“規劃引領、項目支撐、創新驅動、政策扶持”，積極推進鋼鐵相關產業向優勢產業發展，重點培育一批有發展潛力的產業板塊，形成武鋼戰略性支柱產業。

武鋼“十二五”鋼鐵相關產業發展指導思想：充分利用國家有關產業政策，依托現有產業基礎和武鋼整體優勢，統籌優化資源分配和產業布局，加大資金投入和市場扶持力度，大力推進管理體制和機制創新，重點發展市場前景好、競爭力強、經濟效益明顯的鋼鐵相關產業，盡快形成布局清晰、重點明確、管控有效、具有強大盈利能力的相關產業集群。到2015年，鋼鐵相關產業營業收入達到1100億元以上，占集團公司營業收入30%以上。

工作思路

——創新發展體制、機制。建立起適應鋼鐵相關產業發展的經營管理體制和運行機制，進一步擴大經營自主權，建立企業可持續發展的領導人員績效評價與考核機制，使相關產業真正成為參與市場競爭的經濟主體。

——突出發展重點。結合武鋼“十二五”發展規劃，重點培育礦產資源開發、高新技術產業、資源綜合利用、鋼材深加工、貿易物流、國際貿易、工程技術服務、金融服務業和現代城市服務業等相關產業，加大集團內部資源整合力度，形成具有核心競爭力的產業板塊集群。

——加強發展保障。加大對相關產業各板塊的扶持，在充分調研論證的基礎上，制定《加快培育和發展鋼鐵相關產業的若干意見》，從推進產業規劃實施、管理體制創新、規范內部市場、關聯交易行為、人力資源管理、科技創新與研發等方面進行規范，提升武鋼公司整體競爭力，為實現相關產業做強做優保駕護航。

——拓寬發展方式。積極采取 “引進來、走出去”發展戰略，充分利用內部市場和資源優勢，實施“走出鋼鐵主業 、走出內部市場、走出地域限制、走出單一資本、走出行業限制”的策略，破解發展難題，拓展發展空間，增強可持續發展能力，開辟新的經濟增長點。實施“走出去”發展戰略是相關產業走向成功的必由之路。

——加強風險防范。完善相關產業經營管理風險的控制機制。集團總部對專業板塊發展戰略應給予指導，對重大投資項目和資金鏈安全建立必要的投資審查和評估程序，加強企業法律風險防范體系建設和對重點領域、重點項目的審計、監督。

“十二五”發展的重點板塊

1、礦產資源板塊：在“十一五”期間，武鋼加強戰略資源基地建設，目前已初步形成以國際資源投資開發公司和礦業公司為核心的戰略資源投資開發體系。并根據武鋼發展戰略和國際資源市場發展格局，充分利用國家“走出去”戰略的政策支持，發揮武鋼在礦石開采及加工等方面的專業優勢，加快武鋼戰略資源全球化建設和多種礦產資源的開發，實現了對戰略資源的掌控。

2、高新技術產業： 以工程技術集團為主體，與公司產業鏈及區域經濟密切結合，按國際一流標準，采取合資、重組、兼并、收購或獨資建設等多種靈活方式，重點發展現有信息及自動化、電子產品制造、新能源及節能環保、冶金工程技術等高新技術產業，迅速形成武鋼新的經濟增長點。建設高新技術研發中心，為高新技術產業提供技術支撐，為高新技術成果轉化提供孵化器。

3、資源綜合利用：按照循環經濟發展要求，依托武鋼技術、管理、人才和品牌優勢，充分利用武鋼煤化工和固廢二次資源，抓住工業氣體快速發展的市場機遇，通過技術改造、資源整合等手段，擴大生產規模，提升產品檔次，做精做強，成為國內循環經濟典范和武鋼新的效益增長點。

4、鋼材深加工：以武鋼鋼鐵產品為基礎，精品鋼材為重點，將打造高標準、多系列的國際一流鋼材深加工基地，建成滿足用戶需求的武鋼鋼材配送基地，適當延伸末端產品產業鏈。

5、貿易物流：統籌武鋼水路、陸路運輸和倉儲等物流業務，充分利用武鋼物流業務資源優勢，發展物流產業。利用信息技術構建一體化、信息化、低成本的現代物流保障服務體系，為武鋼生產發展提供一流的物流服務。

6、國際貿易：堅持以國際貿易為主線，加強國際國內市場協同，深化低成本戰略和精品戰略；發揮專業優勢和市場優勢的合力，參與和協同武鋼集團海外資源開發及資本運作，全面提升對海外資源的貿易掌控能力；促進和擴大國際戰略合作，實現國際貿易、國際物流的跨越式發展，構建具有很強市場競爭力和國際影響力的大型國際商社，為武鋼內外市場提供優質高效的貿易增值服務。

7、工程技術服務：構建以設計總承包為龍頭，工程總承包為主體的建筑工程總承包產業，開發高端鋼結構產品，形成有較強競爭力的鋼結構建筑產業鏈；加大重型裝備制造能力的投入，實現裝備制造業的重型化、高端化升級，使裝備制造業成為國內外冶金重型裝備制造的中堅力量；突出精品加規模的綠色耐材發展戰略，打造國內耐火材料和冶金爐料的精品生產基地。實現工程技術服務的可協調、持續、健康發展。

8、金融服務業：建設成為集約化資金管理、集團化金融服務和集成化信息網絡三位一體的金融板塊，實現集團金融服務本異地一體化、本外幣一體化、境內外一體化，擴展基于集團資本鏈管理的資本運營服務，成為集團金融產業發展的核心平臺。

9、現代城市服務業：由鋼鐵內部市場求生存向外部市場謀發展轉變，由低端傳統服務業向現代城市服務業轉變，由勞動密集型向知識管理型轉變。重點發展燃氣、自來水、地產置業、城市服務等核心產業；著力發展餐飲、養老、物業、綠化、管線工程等傳統產業；努力推進賓館、旅游、幼兒教育等相關產業轉型升級，打造成國內一流的城市服務保障供應商。

四、武鋼發展鋼鐵相關產業的幾點思考

1.明晰相關產業與鋼鐵主業的關系

①相輔相成關系：相關產業在為主業服務的同時，全力為主業降低噸鋼成本，鞏固并擴大在主業的市場份額；

②榮辱與共關系：以主業為立足之基，依托主業大力實施“走出去”戰略，相關產業的發展從“內生型”向“市場型”轉變；

③公平交易關系：與主業的關聯交易采取市場化原則，以優質產品和高效服務參與市場競爭。

2.強化對相關產業的管理

①一名集團副總經理專門負責相關產業統籌、規劃和發展；

②在重點板塊，均有公司副職領導、總經理助理擔任戰線領導；

③在重點單位，有公司專業管理總監直接任職管理。

3.創新管理體制機制，激發企業發展活力

①按照現代企業制度要求，建立健全與鋼鐵相關產業發展相適應的企業法人治理結構。

②積極探索采取合資、合作等多種形式，適當引入民營資本、戰略投資者，引進技術、資源、資金、人才等要素，切實提高相關產業市場競爭力。

③進一步推進專業化集中和板塊重組，提高產業集中度，實現產業轉型升級，提高資源配置效率。

④進一步下放相關產業單位的薪酬分配權、人事權和用工權，適應相關產業單位拓展市場的人力資源保障。

4.調整優化產業結構，加強投資實體監管

①準確把握國家產業政策和發展方向，堅持有進有退的原則，集中資金、人才、技術、管理等優質資源，重點發展礦石資源開發、綜合利用（節能減排）、物流貿易、高新技術等相關產業，確保一批產業板塊形成具有較強競爭力的相關產業集群，使之成為公司新的利潤增長點。

②加強投資實體的運營監管力度，降低投資風險，對鋼鐵相關產業投資實體運營情況實施動態監管。對于高成長性、投資回報較高的對外投資實體，給予政策、資金、資源、市場等方面的支持，鼓勵其加快發展。

③對于投產后未達投資效益的項目，查找問題，分析原因，采取有效措施促其盡早達效；對于長期虧損、沒有發展前景的對外投資實體，按照規定程序予以清退注銷。

5.加強對相關產業的資金支持

①對已批準的投資項目，公司將打造財務公司為“媒介”融資平臺，給予資金保障。

②對“走出去”的相關產業單位的外匯收入結算，將發揮集團公司境內外“資金池”的作用，在結算收匯和結匯工作上給予全力支持，確保資金匯路的暢通和結算方式的便捷。

③對相關產業集團內的日常資金結算，將督促結算雙方嚴格按照合同和公司的內部關聯交易價格及時結算，并協調支付方 在結算支付中加大現款支付比例，保障相關產業單位日常生產經營的資金需求。

6、加強相關產業人才隊伍建設

①為適應相關產業“走出去”發展戰略，重點培養具有資本運作、國際化經營、投資并購等方面的高端人才，同時協助建立產學研戰略聯盟，與國內外知名高等院校、一流科研機構和下游產業鏈共同搭建科技創新平臺，培養創新型技術人才和創新團隊。

②加大相關產業高層次人才引進力度，積極支持、幫助相關產業單位面向海內外引進能夠突破核心和關鍵技術、推動科研成果轉化的高層次人才；引進企業急需的具有知名企業工作經歷、實踐經驗較豐富的成熟人才；建立人才合理流動機制。

③加強對相關產業人力資源培養，提升本企業的技術領軍人才、高技能人才、國際化人才的素質，全面建立公司相關產業單位核心人才庫。

④探索和試行相關產業單位模擬股權激勵工作。