世界蜂蜜貿易、消費、產業支持政策形勢與走向

■ 高蕓 劉劍

世界蜂蜜貿易出口形勢

蜂蜜是典型的勞動密集型和資源密集型產品，以南美洲、亞洲的發展中國家居多，但也不乏一些發達國家。目前蜂蜜國際貿易的主要出口國是：阿根廷、中國、德國、墨西哥、巴西、加拿大、比利時、澳大利亞、智利、法國、越南、新西蘭、印度、匈牙利和美國。其中墨西哥、德國、越南、加拿大和澳大利亞在世界蜂蜜出口市場份額有逐年上升的趨勢。墨西哥和越南蜂蜜出口價均與世界出口均價持平。

墨西哥地處南半球，生產季節與我國相反，是我國蜂蜜出口的強勁競爭者。阿根廷由于蜂蜜品質略低，但具備價格優勢，也具有強勁的國際競爭力。德國、加拿大、澳大利亞和美國憑借其國內完善的生產支持體系、雄厚的財政補貼和貸款以及強大的機械化、信息化配套設施，蜂蜜出口以品質取勝，出口均價遠遠高于世界出口均價，有些年份甚至是出口均價的幾倍。其目標市場為中高端市場，出口以小包裝居多。

可以說在蜂蜜出口國價格優勢和品質優勢的夾擊之下，中國蜂蜜出口集中度下降，出口商在維持歐洲和日本、韓國這些傳統市場的同時轉而發掘亞洲、非洲市場，既是大勢所趨，也是無奈之舉。未來一段時期，我國蜂蜜出口市場將緩慢多元化，亞洲、非洲等新興市場在我國蜂蜜出口中的份額將逐步提升。

圖1 主要蜂蜜出口國歷年市場份額變化情況

蜂產品生產不僅依賴當地的氣候、植被條件，也取決于農戶的養殖習慣。我國蜜蜂飼養技術通常由家庭長輩傳承，村落間的鄰里、熟人或師傅教授，無論是大規模轉地飼養，定地或小轉地的蜂農不僅把養蜂作為生計所依的主業或是增收副業，也視其為生活的一部分。世界其他蜂產品主要生產國墨西哥、阿根廷、德國、巴西、加拿大也是如此，養蜂業代代傳承，成為本國生產、出口相對穩定的產業。

因此，主要蜂蜜出口國歷年市場份額變化不大，阿根廷、中國和德國近年一直位居蜂蜜出口市場份額的前三甲，德國由于出口單價高，雖然每年出口量僅為阿根廷的25%，中國的20%，根據出口價值計算的市場份額排名保持在全球第三的水平。此外，西班牙、新西蘭、匈牙利、印度、比利時、羅馬尼亞、意大利、智利、美國、澳大利亞、法國的出口額規模也較大。

表1 主要蜂蜜出口國市場集中度變化情況

從全球范圍看，主要出口國的市場集中度在近3年間變化不大（見表1），但是出口目的國有所變化，亞洲和非洲的一些市場例如南非、沙特等國的需求量增長迅速。蜂產品進口標準在世界范圍內仍未統一，與之伴隨的技術性貿易壁壘也層出不窮，未來蜂蜜出口目的國市場集中度將會有大幅波動。各國出口蜂蜜品質不一，蜂蜜出口價格不一、差價大的情況將會持續。以貿易額計算的國際市場占有率將表現為高品質蜂蜜出口國國際市場占有率逐步提高的趨勢。但是蜂蜜生產受氣候影響大，即使在養蜂技術提高的情況下，總體產量不會有大幅增加，全球蜂蜜生產和出口量極易出現萎縮的態勢。

阿根廷、巴西和墨西哥的出口市場集中度較高，阿根廷蜂蜜40%以上都出口到德國，其次是美國和意大利；而巴西蜂蜜大量銷往美國；墨西哥蜂蜜也大量銷往德國、英國、美國等國家。德國、美國、意大利、英國、日本是世界主要的蜂蜜進口國。

蜂蜜消費趨勢

美國食用蜂蜜比較普遍，在烹調菜肴、烘烤糕點、調制冷飲和果醬的甜味劑中普遍使用。不僅美國如此，在歐盟國家、加拿大、日本等國食用蜂蜜都比較普遍，例如日本多數家庭對蜂蜜的消費效用更多表現在保健品功能上，許多國家不僅天然蜂蜜消費量大，蜂產品消費形態多樣，固體蜂蜜、蜂蜜膏、便攜蜂蜜、蜂蜜飲料、蜂蜜啤酒、蜂蜜面包、蜂蜜蛋糕、蜂蜜奶酪等都將推動蜂蜜消費量的增加。但是，歐美發達國家經濟衰退剛有好轉但仍尚未有較大起色，其消費模式正從借貸向儲蓄轉型，貿易保護及反傾銷逐步加劇，發展中國家的消費也在恢復階段等。本文認為未來全球蜂蜜需求將保持穩步增長的趨勢。

根據AC Nielson調查發現25%的美國家庭至少每周消費一次有機食品，75%的美國家庭會不定期地購買有機食品。超市也因為消費者對有機食品的消費逐漸增多而增加擺放有機食品的貨架。在2008年，89%的食品零售商采用重點推介有機食品作為保持其競爭力的策略，這項舉措的回報率約占73%。因此，優質蜂產品的保健效用會得到深度開發，其與低品質蜂產品價差將進一步擴大。

另一方面，我國蜂產品內銷市場近年來平穩運行且呈現增長趨勢。2009年金融危機并未對蜂蜜國內市場產生影響，全國蜂蜜銷量超過20萬噸，蜂王漿銷量約2000噸，與2008年基本持平[1]。蜂膠則基本供應國內市場，出口量極少，而且在國內部分地區市場出現了供不應求的局面。市場上各種各樣的蜂膠片劑、滴劑、膠囊以及用蜂膠經過深加工后制成的保健食品、化妝品種類繁多。綜上，國內外蜂產品消費市場都將呈現需求增長的趨勢。

產業支持政策

表2 商品信貸公司向蜂農發放貸款統計*（單位：美分/磅，萬美元）

表3 商品信貸公司向蜂蜜管委會發放基金統計（單位：噸，美元）

蜂產業是一個具有正外部性的產業，其對生物多樣性、作物授粉的經濟貢獻和社會效應，遠高于蜂產品自身的商品價值。要扶持蜂產業的發展，僅從蜂產業內部進行布局和調整仍然無法達到預期效果。對于許多具有正外部性的產業，由于市場本身的調節作用無法顯現，政府必須通過提供補貼、增加產業投資和科技投入或提供政府貼息貸款等方式，通過政策將其產業的正外部性內在化。對蜂產業實施補貼，從而實現社會總剩余的最大化的舉措已成為許多蜂產品生產國和出口國的共識。在目前全球經濟不景氣的狀況下，多數國家為了保護本國蜂農利益和產業發展，不惜投入巨額財政資金加大國內蜂業扶持力度和補貼力度，而對外設置各種形式的非關稅壁壘特別是技術性貿易壁壘。美國從1950年開始按蜂蜜價格的60～90%實行抵押貸款。在1996年簽署的《聯邦農業改進和改革法》中蜂蜜產品一度被列為不可貸款產品，但1998年又通過緊急農業救助措施將蜂蜜列入無追索權營銷援助貸款和貸款差價支付計劃*2，到2002年頒布了《農場安全與農業發展法案》，重新將蜂蜜劃定為可貸款商品。即農戶可以以每磅0.60美元/磅的貸款率獲得貸款，當蜂產品價格高于貸款率時，養蜂者可以將蜂產品在市場上銷售，在貸款期限內還本付息；當市場價格低于貸款率的時候，蜂蜜生產者可以獲得國家予以的補貼[2]。2008年銷售貸款補貼政策到期，美國政府出臺了《食物、環境保護與能源法》*3，把蜂蜜的“貸款率”做了調整，由原來的0.60美元/磅提高到0.69美元/磅。從表2、表3可以看出，近年美國政府通過商品信貸公司向蜂農發放的貸款逐年增加，向蜂蜜管委會發放基金規模快速增長，同時也說明自2006年美國蜂蜜生產利潤開始下滑。

德國、加拿大、墨西哥和阿根廷都加大了對本國蜂業的支持，近期出臺了很多優惠政策和補貼措施，例如阿根廷農業部和蜂蜜主產省政府開展了幫助養蜂者計劃，要求養蜂者組成合作社，政府撥付合作社“支持貸款”，貸款期為1年，分3個季度償還；墨西哥政府加大了對高品質有機蜂蜜生產的扶持力度，開展蜜源植物的保護。由此可見，各國政府都會對本國蜂產業提供大力度、多方面的扶持和優惠政策，不斷增加對蜂產業的補貼、提供優惠貸款以及其他“綠箱”政策的支持，增加蜂產業科研和科技推廣、產品質量檢測和檢驗、病蟲害防治、蜂藥研制等公益性服務的支出，保護蜜源植物和生態環境。

注釋

*1、阿根廷2010年蜂蜜貿易數據還未在聯合國商品貿易統計數據庫上顯示。

*2、Honey Nonresource Marketing Assistance Loan and Loan Deficiency Payment Program.

*3、Food, Conservation, and Energy Act, 也稱the 2008 Farm Bill.

*4、Marketing Assistance Loan Program, Commodity Credit Corporation(CCC).

[1]陳黎紅，張復興，王建梅，王秀紅.2009-2010年中國蜂產品國內外市場分析與展望.世界農業，2010，9：47-50.

[2]趙平，易法海.美國對蜂業的支持措施及其啟示.世界農業，2009，9：21-24.