“西洽會(huì)”也該轉(zhuǎn)型

◎ 文/本刊記者 周勵(lì) 圖/本刊記者 張靜

第十六屆西洽會(huì)國際會(huì)展中心

西洽會(huì)根植陜西，花開全國。自1999年始，每年都在花團(tuán)錦簇，風(fēng)和日麗的4月走過。創(chuàng)辦之初，是為了解決地區(qū)發(fā)展差距，滿足東西部互動(dòng)合作，搭建招商引資平臺(tái)。

16年來，西洽會(huì)上簽約的“花兒”開了很多很多，但結(jié)的“果兒”卻稀稀落落。招商引資成果不是一張張“內(nèi)容豐富”的紙上協(xié)議，而是能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體項(xiàng)目。加快轉(zhuǎn)型，也是西洽會(huì)面臨的重要課題——

不知不覺，中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)(簡稱西洽會(huì))已經(jīng)走過了16個(gè)年頭，已經(jīng)由曾經(jīng)的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，成長為一個(gè)全國性乃至國際性的大型經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。

而在適應(yīng)新一輪西部大開發(fā)、適應(yīng)改革開放，尤其是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的當(dāng)前，加快西洽會(huì)自身轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮招商引資作用，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)和西部經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中快速發(fā)展，已經(jīng)是西洽會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。

不是一張張“內(nèi)容豐富”的紙上協(xié)議

上個(gè)世紀(jì)90年代末，經(jīng)陜西省政府倡議，由原國務(wù)院特區(qū)辦、江蘇、上海、天津、陜西等5省市共同發(fā)起創(chuàng)辦了西洽會(huì)。

創(chuàng)辦之初，西洽會(huì)是為了“解決地區(qū)發(fā)展差距，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，也為了滿足東中西部省際間加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈愿望。在花團(tuán)錦簇、風(fēng)和日麗的1997年4月，陜西省西安市成功舉辦了第一屆西洽會(huì)。從此，以“東西合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展”為主題的西洽會(huì)根植陜西，花開全國，成為促進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的起點(diǎn)，一年一屆的西洽會(huì)也被確定下來。

首屆西洽會(huì)規(guī)模很小，僅設(shè)有500個(gè)展位，但卻抓住了東部企業(yè)急于拓展國內(nèi)市場(chǎng)，西部地區(qū)急切希望引進(jìn)資金，急需一個(gè)優(yōu)化配置資源的平臺(tái)這一歷史機(jī)遇。

1999年，“西部大開發(fā)”的號(hào)召在西安發(fā)出，為西洽會(huì)再次迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，使得2000年的第四屆西洽會(huì)備受矚目，成為全國乃至全球都不得不關(guān)注的經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。

發(fā)展到2008年，西洽會(huì)的主辦單位已由最初的5個(gè)增加到35個(gè)，參會(huì)客商由第一屆的7000多人增加到10萬人。

到了2010年的第十四屆，一躍成為全國首個(gè)31個(gè)省區(qū)市全部參加主辦的區(qū)域合作盛會(huì)，設(shè)置3100個(gè)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)展位，室外展場(chǎng)6000平方米，參會(huì)中外客商超過14萬人，大會(huì)僅簽訂國內(nèi)橫向聯(lián)合項(xiàng)目及內(nèi)貿(mào)合同總投資額就達(dá)5422多億元，而簽訂利用外資項(xiàng)目合同總投資額69.62億美元。

……

不斷前行中的西洽會(huì)讓歷屆參會(huì)的各個(gè)代表團(tuán)都賺了個(gè)“缽滿盤溢”。

事實(shí)上，在這個(gè)平臺(tái)上，陜西更是最大的受益者。一方面，成交的投資類各種項(xiàng)目中，有一半以上落戶陜西。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，陜西引進(jìn)了一大批資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，巨大的人流帶動(dòng)的吃、住、行、游、購、娛，為西安乃至全省增加了數(shù)以億計(jì)的收入。此外，洽談會(huì)的召開，對(duì)市容、市貌、衛(wèi)生、治安、交通、窗口單位的服務(wù)等，都有很大的促進(jìn)作用，從而在相當(dāng)程度上促進(jìn)了陜西投資環(huán)境的改善。

正如已參加過8屆西洽會(huì)的西安經(jīng)開區(qū)策宣局局長張哲說，經(jīng)開區(qū)大量的招商引資項(xiàng)目都是在西洽會(huì)上開花、結(jié)果，很多項(xiàng)目的初次接觸也是從西洽會(huì)開始。“招商引資成果不是一張張‘內(nèi)容豐富’的紙上協(xié)議，而是能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體項(xiàng)目。”

國際交流還可更務(wù)實(shí)

實(shí)際上，與廣交會(huì)、西湖國際博覽會(huì)等外商云集的知名展銷、洽談會(huì)相比，走過16個(gè)年頭的西洽會(huì)對(duì)于外商實(shí)際簽約的吸引程度還顯單薄。

率團(tuán)參加16屆西洽會(huì)的意大利特雷維索省普洛賽克起泡酒同行公會(huì)代表Albina Podda女士就說，雖然他們帶來了特雷維索最頂級(jí)的葡萄酒過來，希望借此打開中國市場(chǎng)，“但是，說實(shí)話西洽會(huì)并不是特別合適我們，因?yàn)槲髑?huì)更多討論的是開辦企業(yè)等大的項(xiàng)目，而沒有特別適合我們做專業(yè)葡萄酒品鑒的場(chǎng)所。”

據(jù)本刊記者調(diào)查，雖然西洽會(huì)吸引的外籍嘉賓越來越多，但大部分的涉外項(xiàng)目還是以品牌推廣為第一目的，涉及實(shí)際性簽約的并不多。來自咸陽某房地產(chǎn)開發(fā)公司的董事長劉包產(chǎn)就對(duì)荷蘭埃門市的中國城項(xiàng)目很感興趣，但由于彼此只是第一次接觸，上會(huì)前他并沒有搜集到更多關(guān)于此項(xiàng)目的信息，只能在與荷方簡單交流后，彼此留下名片，期望會(huì)后能深入洽談。

從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向“民企擔(dān)綱”

經(jīng)歷了16年的探索和發(fā)展，關(guān)于西洽會(huì)機(jī)制的轉(zhuǎn)型問題，專家們也早有提議。為適應(yīng)當(dāng)前西部大開發(fā)的新形勢(shì)，今年西洽會(huì)組委會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化了展會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，希望以此實(shí)現(xiàn)促進(jìn)展覽與會(huì)議向“求精求實(shí)”方向轉(zhuǎn)型、提高辦會(huì)實(shí)效，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資洽談質(zhì)量“好中求優(yōu)”的目的。

西北大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長、陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長白永秀指出，西洽會(huì)應(yīng)在加大市場(chǎng)化程度方面進(jìn)行進(jìn)一步探索，從政府主導(dǎo)慢慢轉(zhuǎn)向“民企擔(dān)綱”，在引資對(duì)象與機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，引資對(duì)象以民間資本為主體，建設(shè)機(jī)制為市場(chǎng)化機(jī)制。

比如，可以通過發(fā)行政府債券等方式將民間資本引入，并有效利用起來。此外，還可考慮將展會(huì)主辦單位逐漸交由獨(dú)立的企業(yè)法人進(jìn)行商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，這不僅會(huì)更好增強(qiáng)展會(huì)融資能力，也能更有效摒棄地方利益保護(hù)，進(jìn)一步提升展會(huì)的競(jìng)爭力。

同時(shí)，白永秀認(rèn)為，西洽會(huì)功能的整體定位，當(dāng)前應(yīng)該是展示與提升陜西新形象，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中快速發(fā)展，走出片面理解“陜西傳統(tǒng)文化”的誤區(qū)，改變“老土”現(xiàn)象，樹立現(xiàn)代陜西新形象。這主要包括三方面內(nèi)容：一是展示與提升陜西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的形象；二是展示與提升陜西現(xiàn)代文化的形象；三是展示與提升陜西山水風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)旅游的新形象。

建議西洽會(huì)更名 體現(xiàn)國際化元素

中國有兩條東西走向的經(jīng)濟(jì)帶，一條是長江經(jīng)濟(jì)帶，一條是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶。長江經(jīng)濟(jì)帶的模式是由東頭的上海來帶動(dòng)，而亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的東方起點(diǎn)是連云港，西安是中心點(diǎn)，向西還有蘭州和烏魯木齊。

如何利用好這個(gè)“中心點(diǎn)”？在西洽會(huì)自身發(fā)展和轉(zhuǎn)型問題上，有專家提出了更名的建議。

陜西省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通對(duì)記者直言，連云港沒有足夠的實(shí)力能帶動(dòng)這條經(jīng)濟(jì)帶，起不了龍頭作用。而西安就不同了，國家之所以把西洽會(huì)選在陜西西安召開，就是鐘情于西安獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

“如今參加西洽會(huì)的國外客商逐年增多，我建議在西洽會(huì)的名字上加上‘東西方’幾個(gè)字以體現(xiàn)國際化元素。即，東西方暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)。”張寶通解釋道，古代的長安是絲綢之路的起點(diǎn)，是亞歐合作交流中心。如今，設(shè)立在西安的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇是一個(gè)國際化的交流平臺(tái)。西安要建國際化大都市，國際化就應(yīng)該體現(xiàn)在亞歐合作。“更名之后，西洽會(huì)就從國內(nèi)走向國際，可以名正言順地加強(qiáng)亞歐合作。”

的確，西安是亞歐大陸橋最大的中心城市，也應(yīng)成為陜西以及中國西部走向世界的重要通道，同時(shí)也成為世界走進(jìn)陜西、走進(jìn)西部、走進(jìn)中國的重要橋梁。