“旬陽模式”新啟示

◎ 文/本刊記者 李承明 周勵

四年來，旬陽生態工業園區，實現了跨越式發展，打造了具有核心競爭力的發展環境，形成了新的理念、新的機制和不斷創新的意識，“旬陽模式”為西部縣域園區建設提供了諸多的新啟示。

九大園區強力集聚

陜西省目前有100多個縣域工業園，在促進縣域經濟發展中已經充分顯現出了拉動經濟快速增長的引擎作用。旬陽作為陜南山區縣，在工業基礎比較薄弱，資源、資金嚴重不足的情況下，堅持高起點規劃、高質量建設、高標準整合、高效能管理，走出了一條貧困地區通過工業園區加快新型工業化發展的新路。

記者通過在旬陽生態工業園區的實地采訪，在感嘆中總結出“旬陽模式”的五點啟示。

啟示一：產業循環突破增長“瓶頸”

產業聚集循環破題。這句言簡意賅的發展理念是記者一路聽到的最多最有震撼力的音符。在全縣工業轉型升級攻堅戰中，旬陽以園區為引領，巧打循環經濟之牌，走可持續發展之路，提高資源綜合利用的效率和最大化地減少“三廢”排放水平，把“減量化、再利用、資源化”作為工業轉型升級的主旋律，實現對傳統經濟增長方式的根本變革。

在探尋發展規律中，園區堅持節能減排與項目同步設計、同步規劃、同步建設。始終不渝貫徹這樣一個指導理念：用循環經濟理念構建縣域工業體系，用清潔生產方式組織企業生產，用生產力要素布局產業，夯實項目，引導企業發揮優勢，進而把循環發展理念轉化為企業的自覺行為。

應該說，旬陽工業的蛻變是在循環經濟的實踐中不斷成長壯大的。如今產業集群聚力聚勢聚效重塑造就了旬陽工業全新的經濟版圖，園區分門別類構建了鋅加工循環產業集群；新型建材循環產業集群；硅鎂循環產業集群；制造業（汽車配件）循環產業集群；煙葉綜合利用產業集群；黃姜綜合利用產業集群等六大產業集群。

園區大循環、產業中循環、企業小循環的三大循環體系的構建，凝聚著旬陽決策者、管理者、經營者的大思考與大智慧，更成為園區最為寶貴的財富。

啟示二：龍頭企業帶動產業集聚

園區產業集群是發展循環經濟的重要載體。而龍頭企業又是循環經濟的最活躍的細胞核。

在旬陽工業園區，管理者有著這樣清醒的認識和共識：龍頭企業就是市場，就是品牌，就是技術，更是資金。當龍頭，揚龍頭，就是鼓勵企業借力借資借腦借技借市場借分工借品牌，通過“拿來”，依托大企業大工藝大市場大品牌的合作，騰躍沖向市場前沿，爭得發展先機，贏得利潤份額“一杯羹”。

堯柏水泥項目的引進、輻射、帶動就是園區大力發展循環經濟、實現經濟效益最大化的一個縮影。公司在2007年進旬陽。那一年，旬陽通過同業比對選準了堯柏，求的就是這種循環效應和龍頭效應。

堯柏項目設計建設伊始，就創下了同行業的六個第一，環保投資超過2億元。帶動旬陽新型建材產業鏈的拓展延伸發展，形成配套建設平安商砼水泥制品公司年產50萬立方米商品混凝土及水泥制品項目，秀山龍水泥公司、耘沃工貿公司、百通運輸公司等六個配套企業和五個集營銷運貨、原料供應、倉儲企業，帶動就業400多人。幾年的工夫，依托堯柏日產4000噸水泥熟料生產線為龍頭，形成綜合利用園區工業廢渣、尾礦渣、粉煤灰，加工新型水泥建材，發展商品混凝土及其制品的產業集群，創造工業產值10億元。

一個堯柏項目拉動一個產業的勃興。在于它全部采用了我國自主知識產權的新技術、新工藝和新裝備，具有系統先進、工藝合理、節能環保的特點，建成后堪稱水泥行業節能環保和資源綜合利用的典范。

大企業無敵的優勢，讓旬陽的決策者看到它的引領、帶動、輻射作用與地位。如今，一個以循環發展為主題，以低碳、循環、生態化為理念，在旬陽工業園區快速彰顯。

2010年，旬陽煙廠剛剛回歸成為陜西中煙麾下核算企業后，旬陽的父老鄉親便情深意長地拋出橄欖枝，舉全縣之力支持旬陽煙廠擴能升級，以“三零”（零地價零距離零干擾）服務支持旬陽煙廠加快建設30萬大箱卷煙（預留50萬大箱發展空間），60萬擔打葉復烤，6萬噸煙葉貯存陳化庫，1萬噸再造煙草薄片生產線等提升項目。建成后將形成集煙葉種植、收購、復烤、貯存、陳化、制絲、卷制、副產品綜合利用于一體的循環產業鏈，產值可達50億元，稅收可達20億元。

如今，中煙公司、白銀集團、香港建溢、陜西有色、大唐集團、紫金礦業、陜汽集團和中電投西北公司等十大知名企業紛紛落戶旬陽。

陜西中煙工業有限責任公司旬陽卷煙廠

陜汽集團旬陽寶通專用車公司廠區

啟示三：循環經濟贏在未來

循環經濟，在旬陽不僅僅是一種理念，更是一場革命性的行動。在這里不論傳統產業還是新興產業，都立足搶占循環制高點。在旬陽的決策者眼中，寧可少十個利稅大戶，也要謝絕一個缺少核心技術、缺少市場優勢的項目。

在旬陽生態工業園區，資源循環利用是企業進園的前置條件。鉛鋅產業在旬陽開發時間長、規模較大，產品開發已由粗放型的資源開采向深加工轉型。大地復肥與中科納米書寫了最好的成功范例。前者以“硫化鋅精礦—鋅焙砂—硫酸—鋅錠”為鏈條，后者以“鋅精粉—鋅焙砂—硫酸—納米氧化鋅”為加工產業鏈。

為了有效利用資源，在旬陽縣政府和陜西鋅業的撮合下，兩家企業將納米氧化鋅的生產與鋅焙砂生產工藝巧妙結合，通過產業鏈延伸，實施“縱向一體化戰略”。本著“集而能團，和眾聚生”，按照循環經濟模式，圍繞鉛鋅的采、選、冶、深加工、鋅焙砂、金屬鋅粉、納米氧化鋅、副產硫酸等新材料產品，做大批量、做精產品、做強產業。

2009年陜西中科納米材料股份有限公司“擇鄰而居”，把大本營從旬陽縣城關鎮黨家壩整體遷建到城關鎮魯家壩工業園區，與陜西鋅業大地復肥公司毗鄰。遷建魯家壩與大地復肥牽手對接，通過合作實施的5萬噸納米氧化鋅項目一期工程，共建鋅產業循環經濟產業鏈。

中科作為大地的生產下游，上游企業生產的鋅焙砂和硫酸成為下游企業生產納米氧化鋅的主要原料，上游產生的廢氣在余熱發電后用于下游產品的能源供給，廢水經過處理后用于下游產品的再利用，形成了鋅產業采、選、冶、深加工一體化的循環產業鏈條，實現了資源的“吃干榨盡”再利用。

2011年在陜西鋅業公司年度考核評價中，全省9個鉛鋅企業7個虧損，旬陽2家企業在同業競爭中成為全省少有的盈利企業。

啟示四：創新是發展的核心動力

循環經濟的魅力在于不斷的創新。旬陽工業園區充滿著創新的活力。

過去旬陽制造業一直處在初期階段，規模小、底子薄、競爭力弱，縣內僅有寶利機械、科通電纜電線廠、甘溪新農機械廠、長發鑄件等幾家以生產農用機械制造為主的小型企業。

2010年由陜汽集團、旬陽縣政府及旬陽縣寶利機械有限公司，共同出資組建旬陽寶通專用車有限公司，填補了旬陽汽車裝備制造業的空白，擔負起了陜汽集團在陜南重要的汽車零配件生產基地，也因此，裝備制造業成為旬陽著力培育的新型產業。

依托陜汽集團的技術優勢，寶通在發展模式上求得創新。2011年，寶通創造了當年建成當年投產的“旬陽速度”，以其特有的開放胸懷、開放意識、開放精神贏得了陜汽集團的贊譽。在陜汽全國34家布點企業年度考評中，旬陽寶通排列前五，在專用車輛板塊評比中旬陽寶通拔得頭籌。

按照構建裝備制造循環產業體系的要求，通過相對集中區的建設，也使旬陽的新型材料工業能夠融入到成、漢、渝和西安都市圈的裝備制造產業市場需求圈內，帶動縣域經濟發展制造產業，形成巨大的盈利空間和發展優勢。

旬陽生態工業園區管委會主任鄧幫財

啟示五：生態也是競爭力

旬陽生態工業園區的成功之路，不僅生動詮釋了科學發展觀的核心內涵，更為科學發展觀在園區的具體化確立了鮮明導向，為西部探索園區開發和保護提供了有益的借鑒和啟迪。

生態競爭力可以提升產業競爭力。當一些地區陷于經濟發展和生態保護兩難境地時，園區用事實證明了產業競爭力完全可以與環境競爭力同步提升、協調發展。生態環境帶來機遇，機遇選擇生態環境，諸多公司和人才之所以選擇在園區投資興業，一個重要原因是，這里擁有“循環生態”的金字品牌。

魯家壩鋅產業循經濟示范區

生態優先可以推進經濟跨越。多年來，保護環境與發展經濟是一對矛盾，“經濟上去、環境下來”的現象也普遍存在。生態示范園區的開發堅持環保優先方針，則是協調矛盾沖突出現的“思想拐點”，它不僅沒有降低園區的生態環境質量，而且獲得了防治與修復的新契機，帶動了園區產業升級，使一批科技含量高、經濟效益好的項目迅速發展，實現了“環境換取發展”向“環境優化發展”的跨越。

生態轉型可以促進產業轉型。生態產業是經濟社會發展的基礎性、約束性產業，是園區科學發展的重要保障。旬陽工業園區建設之始就遵循環境基礎設施先行的原則，按照“先規劃后建設，先地下后地上，先治理后利用，適當超前滾動開發”的開發程序，融入“廢污控制”、“清潔能源”、“循環經濟”等理念，超前高標準建設了環保基礎設施。生態基礎設施先施先行、環境準入標準的提高以及產業鏈的綠色招商選資補鏈，有力地保障了產業和項目的持續進入和生產，實現了污染物的集中控制，減少污染物排放總量，節約污染治理投資，提高區域環境質量。

生態體制創新可以突破增長“瓶頸”。當前，各類開發區越來越受到水、土地、環境容量等強力制約，如果再沿襲粗放型發展道路，資源難以支撐，環境難以為繼。“環境是最稀缺資源，生態是最寶貴財富。”旬陽生態工業園區更是不斷降低資源能源消耗，增加環境容量，以彌補在區位、技術和資金等方面的短缺和不足，為今后的發展提供持續后勁。

旬陽的實踐已經證明，旬陽生態工業園區的發展春天，也是旬陽實現更快、更好發展的春天。