高校弱電工程實施中若干關鍵性共性問題的探討

盛春奎 (上海教育建設管理咨詢有限公司, 上海 200433)

隨著信息化技術的發展，高等院校越來越重視數字化校園的建設。數字化校園構建的物理基礎是弱電工程,弱電工程實施的效果直接決定了校園數字化的程度。近年來，上海多所高校建設了新校區，均對弱電工程的實施給予了高度重視，統一規劃，設計起點高，子系統涵蓋范圍廣，具有很好的示范作用。通過對這些典型項目實施經驗進行總結，歸納探討一些關鍵性的共性問題，可以為其他高校弱電工程的實施提供借鑒。

1 實施原則

弱電系統相對其他工程具有專業特殊性，在實施中應注意把握以下原則：

（1）穩定性、可靠性與易操作性

高校弱電系統使用面廣、受眾多，應從系統結構、技術措施、設備性能、系統管理、廠商技術支持及維修能力等方面，確保系統的穩定性、可靠性與易操作性。

（2）先進性與經濟性

應在技術構思、設備選型等方面確保弱電系統具有一定的前瞻性和先進性，使系統運行若干年后核心設備不被淘汰。同時做好方案優化，盡可能節約投資，平衡好先進性與經濟性的關系。

（3）兼容性與可擴展性

主要體現在兩個方面：其一，各個子系統能夠互通互聯，共用平臺，方便集成。其二，未來能滿足系統升級或維保的需要。這要求在材料、部件和設備的選型上盡可能采用統一的標準。

2 涵蓋內容

高校弱電系統一般包括11個子系統，如圖1所示。部分高校項目實施時，把火災報警系統和室外綜合管網也作為一個子系統來看待，還有的學校會增加教學區FM調頻發射系統（四、六級考試用）、手機信號無線覆蓋系統。

各個高校可根據自身情況選擇子系統的實施范圍，通常情況下，計算機網絡及通訊系統、多媒體系統、安全防范系統、一卡通系統、背景音樂及廣播系統、電視系統和機房系統是必須實施的項目；樓宇智能管理系統、電子公告及導航系統可以根據學校的管理需要及資金情況選擇性實施。即使是上述必須實施的子系統，由于各學校的功能定位不同，實施的內容也不一樣。

3 前期調研與功能定位

弱電系統實施過程中，前期調研十分重要，正是這個階段決定了系統的構思、采用的技術標準、子系統的范圍以及需要實現的功能等關鍵性問題。只有前期進行充分的調研，才能進行準確的功能定位，進而保證數字化校園建設的成功。

表1 典型子系統的功能定位

前期調研的工作內容一般包括：與學校的信息化主管部門進行溝通，準確把握學校的意圖；與學校的使用部門進行調研，確定需要實現哪些管理功能；到類似高校進行參觀，增強感性認識，進一步確定功能目標等。

學校的功能定位主要體現在以下幾個方面：需要設置哪些子系統；各個系統的信息點如何布控；每個子系統要實現哪些功能；通過哪種方式實現等。表1歸納了上海部分高校新校區弱電工程典型子系統的功能定位內容。

4 設計與施工資質要求

由于弱電工程目前還處在探索發展階段，并行存在多種設計、施工資質標準，涵蓋的范圍也存在交叉。具體有以下幾種：智能化設計資質、智能化施工資質、智能化設計與施工一體化資質、智能化集成資質和計算機集成資質。由于弱電工程設計與施工的連續性和緊密性關系，國家政策導向是往設計施工一體化方向發展。在弱電工程實施中，資質標準的選取可按以下原則實行：

（1）系統簡單的項目。如果僅包含計算機網絡、語音等常規子系統，一般可由建筑設計單位直接進行設計，不再單獨聘請弱電設計單位。具體施工再選取具有智能化施工資質、集成資質或智能化設計施工一體化資質單位進行深化設計并進行安裝、調試。

（2）系統復雜的區域項目。對于子系統較多而且專業性較強的區域性項目，可委托具有智能化設計資質、智能化設計與施工一體化資質或智能化集成資質的單位進行專項設計，施工時選取具有相關施工資質的單位進行安裝、調試。

具體采用何種資質標準，綜合考慮項目規模與特點等因素后確定。

5 實施模式建議

5.1 實施模式的選擇

圖2 系統簡單弱電工程實施流程圖

圖3 區域項目弱電實施流程圖

弱電系統作為建設項目的一個分部分項工程，實施有其特殊性。實踐證明，能否選擇有效的實施模式對建設項目的順利實施至關重要。根據上海高校新校區建設經驗，總體上有兩種情況。

（1）系統簡單的項目。如果僅僅實施于某棟建筑或幾棟建筑，這些項目所涵蓋的弱電系統簡單，跟其他建筑聯系不大，可以由學校招標委托弱電施工單位（俗稱甲供工程），與學校簽署合同；亦可將弱電系統納入施工總承包范圍（俗稱指定分包），由確定的分包商與施工總承包簽署分包合同。這兩種模式，筆者建議采用第二種。因系統簡單，技術性要求不高，由施工總承包統一管理，可以為學校節省協調和管理工作量，也可以更好地保證工程質量，實施流程見圖2。

（2）系統復雜的區域項目。如果實施的項目規模大、系統復雜，特別是高校新校區建設，應將弱電系統提高到更高的層次上進行策劃，確保整體實施的效果。建議選取一個弱電總承包商或總集成商，作為弱電系統實施的牽頭單位，對整個弱電系統進行設計、施工的管理、協調和控制，實施流程如圖3所示。

5.2 弱電總承包的實施模式注意事項

采用弱電總承包的實施模式有以下幾點需要注意：

（1）可以采用兩階段設計施工一體化招標模式。首先進行設計招標，待施工圖完成后在原設計投標單位中進行弱電總承包招標。在法律允許的范圍內，同等條件下可優先考慮原設計單位作為總承包單位，有利于提高實施效果。

（2）常規的弱電子系統可由弱電總承包實施，專業性較強的或投資模式尚未確定的子系統，比如安全防范系統、一卡通系統等，可另行進行分包招標，選取分包商，納入弱電總承包管理，簽署分包合同。

（3）弱電總承包是項目實施的總責任單位，上對學校負責，下對分包商進行管理，平行對施工總承包單位進行協調。

6 弱電施工監理的委托

目前，弱電工程施工監理一般包括在建筑施工監理的工作范圍內，但由于弱電工程的專業性和特殊性，常規的監理人員在技術上難以勝任，監理工作也僅僅停留在管理、協調上。尤其是區域性項目中，建筑與建筑之間的部分就可能成為空白地帶，實施效果不理想。因此，建議可以單獨聘請一家信息化系統監理單位，對整個弱電工程進行監督、協調和管理，可以更好地保證整體的實施效果。

7 弱電社會投資模式

弱電系統涵蓋范圍廣、投資大，學校可以通過社會合作進行融資，來減輕自己的投資壓力。上海多所大學已有非常成功的案例。社會融資的領域主要是商業化運作的子系統，投資商通過參與這些子系統的運營收取資費或獲取附加收益，來逐步回收投資，類似于BT項目模式。目前的這些項目主要包括學生公寓網絡系統、電話系統以及一卡通系統。學生公寓網絡系統及電話系統可由選擇的運營商投資，上海地區主要有電信、網通等公司。一卡通系統可通過開展銀校合作的模式，由銀行進行投資建設，上海某些高校有跟工商銀行共建的典型案例。

但在實施過程中應注意，不論采用何種投資模式，學校均應保留工程建設的自主權，同時應加強合同管理、規避風險，以確保自身的合法權益。

8 結束語

弱電工程系統性強，實施過程中既有技術定位和選型問題，又有實施模式、投資模式等管理問題。只有通過充分論證、精心策劃才能確保弱電工程的實施效果，為構建數字化校園奠定基礎。

[1]中華人民共和國住房與城鄉建設部.關于印發《工程設計資質標準》的通知[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/073980c62cc58bd63186bd51.html,2007-3-29.

[2]中華人民共和國住房與城鄉建設部.關于印發《建筑智能化工程設計與施工資質標準》等四個設計與施工資質標準的通知[EB/OL]. http://www.legalinfo.gov.cn/zt/2007-01/04/content_506676.htm,2006-3-6.

[3]信息產業部辦公廳.信息系統工程監理暫行規定[EB/OL]. http://www.tedaits.com/show.asp?id=101，2002-11-29.