“我是一個(gè)兵”——記全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手、山東省質(zhì)監(jiān)局稽查局車(chē)永良

■文/本刊記者 施京京

人物簡(jiǎn)介

車(chē)永良，1963年生，中共黨員，法律本科學(xué)歷，自1997年由山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所調(diào)入山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查所開(kāi)始，一直從事行政執(zhí)法工作，現(xiàn)任山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查局稽查二科科長(zhǎng)。2006年和2010年，他兩次獲得山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”稱號(hào)，榮立二等功一次，并被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為“2010年度全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手”。

有一種崇高叫做平凡，有一種力量叫做執(zhí)著，有一種輝煌叫做努力，有一種“不近人情”叫做原則。他十幾年如一日奔波在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的第一線，忠于職守，勤勉盡責(zé)；他辦理各類(lèi)行政案件280余起，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失933萬(wàn)余元，查處了一批有影響的大案、要案，涉案貨值達(dá)3.19億元；他是“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”、“辦案能手”……而在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼中，他是好職工、好老師——他就是山東省質(zhì)監(jiān)局稽查局的車(chē)永良。每當(dāng)談到自己的工作，他都會(huì)認(rèn)真地說(shuō)：“干我們這一行，就是要和質(zhì)量違法犯罪分子斗智斗勇。”

一個(gè)勇敢的人

來(lái)到山東省質(zhì)監(jiān)局稽查所以后，車(chē)永良遇到過(guò)很多個(gè)不平靜的夜晚。

就如這天，暮色轉(zhuǎn)濃，位于棗莊的偏僻某處，空氣中卻混雜著鼎沸的吵嚷聲——這是在查辦一家公司生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰“地條鋼”案的現(xiàn)場(chǎng)。從一開(kāi)始，執(zhí)法人員就遭到了企業(yè)的阻撓，企業(yè)工人及其家屬在大門(mén)口靜坐，鎖住了大門(mén)，不讓扣押“地條鋼”的貨車(chē)通行。隨著時(shí)間的推移，天色漸暗，企業(yè)索性斷電制造混亂，部分工人情緒激動(dòng)，幾次試圖沖擊執(zhí)法車(chē)輛……

混亂的狀況持續(xù)著，直到一個(gè)皮膚微黑、身材壯實(shí)的中年男子挺身而出，大喝一聲：“我是帶隊(duì)人，有氣向我撒！”說(shuō)話的是車(chē)永良。這聲音震懾了鬧事的工人，現(xiàn)場(chǎng)氣氛稍微平靜，卻仍充滿著絲絲緊張。說(shuō)話的人沒(méi)有就此停下，開(kāi)始耐心地向工人們做思想工作，緩和矛盾，并安排其他執(zhí)法人員聯(lián)系當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。在公安特警配合下，車(chē)永良帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)全體執(zhí)法人員，連續(xù)奮戰(zhàn)33小時(shí)，成功地扣押了“地條鋼”96噸。

然而，作為一名合格的執(zhí)法人員，光有勇是不夠的，還要有謀。每個(gè)執(zhí)法過(guò)程都是斗智斗勇的過(guò)程，這就需要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。車(chē)永良是個(gè)很有鉆研精神的人，從事行政執(zhí)法工作后，他就利用業(yè)余時(shí)間努力學(xué)習(xí)質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)、熟悉質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)流程，向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，同事們都笑他鉆研業(yè)務(wù)成迷了，可他自己卻說(shuō)：“打鐵先要自身硬”。十幾年的時(shí)光一晃而過(guò)，現(xiàn)在的車(chē)永良，已經(jīng)成了局里局外的“百事通”，大家遇到業(yè)務(wù)上的疑難問(wèn)題，都會(huì)向他請(qǐng)教，熱心的他知無(wú)不言，言無(wú)不盡。

一次，濰坊一家公司不服山東省質(zhì)監(jiān)局的行政處罰，向法院提起行政訴訟，車(chē)永良作為此案的主辦人員，充分利用所學(xué)知識(shí)，加班加點(diǎn)準(zhǔn)備答辯材料，重新研究案情，找出了應(yīng)訴的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，并就此與有關(guān)部門(mén)咨詢、交流，搜集證據(jù)，從容應(yīng)訴。二級(jí)法院宣判質(zhì)監(jiān)局勝訴后，企業(yè)訴訟代理人對(duì)他說(shuō)：“你雖然不是律師，但你的答辯，比我這個(gè)專職律師想的還全面，從個(gè)人角度我非常佩服你。”

一席真情的話

車(chē)永良的“智”不僅體現(xiàn)在業(yè)務(wù)知識(shí)上，更多是體現(xiàn)在辦案技巧上。他常說(shuō)，單純的對(duì)抗和強(qiáng)硬并不能使執(zhí)法工作更順利，相反，和諧執(zhí)法才是我們追求的目標(biāo)。如何在執(zhí)法中達(dá)到和諧？他通過(guò)多年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了自己的一套方法，“換位思考”就是他經(jīng)常用的一招。

有一次，在查處一家化肥企業(yè)時(shí)，企業(yè)老板情緒激動(dòng)，極不配合，執(zhí)法工作陷入僵局。車(chē)永良耐心地對(duì)企業(yè)老板說(shuō)：“您干企業(yè)不容易，但您知道誰(shuí)更苦嗎？那就是農(nóng)民。您做化肥生意，天天和農(nóng)民打交道，應(yīng)該知道化肥對(duì)農(nóng)民的重要性。如果因?yàn)榛寿|(zhì)量不好造成農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，您能體會(huì)到農(nóng)民的心情嗎？我雖然不是農(nóng)民，可我知道農(nóng)時(shí)不等人，農(nóng)民辛苦一年，如果說(shuō)因?yàn)槟闵a(chǎn)的化肥耽誤了農(nóng)民一年的收成……再換位思考一下，如果我干企業(yè)，您作為執(zhí)法人員對(duì)我進(jìn)行檢查，您會(huì)容忍我坑農(nóng)害農(nóng)嗎？”一席話下來(lái)，企業(yè)老板沉默了，態(tài)度慢慢有了轉(zhuǎn)變，積極配合了整個(gè)檢查過(guò)程。

在做好行政執(zhí)法案件的同時(shí)，車(chē)永良還積極協(xié)助市、縣辦理一些困難的案件，取得了較好的效果。2007年10月5日國(guó)慶放假期間，聊城市局在查處聊城某燃?xì)庥邢薰緹o(wú)證充裝液化氣后，被封存的加氣機(jī)仍然在給出租車(chē)加氣，帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。由于涉及人身安全，該局請(qǐng)求山東省局支援。

這天下著大雨，接到任務(wù)后，車(chē)永良晚上7點(diǎn)就冒雨趕到聊城這家公司進(jìn)行檢查，徹底查清了無(wú)證生產(chǎn)的事實(shí)。當(dāng)對(duì)四臺(tái)加氣機(jī)進(jìn)行封存時(shí)，他和同事們遇到了近40輛出租車(chē)司機(jī)的阻礙。

“你們要不要我們做生意了，信不信我們會(huì)打死你們！”出租車(chē)司機(jī)憤怒地喊道，還說(shuō)要到市政府抗議。劍拔弩張之際，車(chē)永良面無(wú)懼色，仍然耐心地講明國(guó)家的法律規(guī)定，特別是無(wú)證充裝液化氣會(huì)給生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)危險(xiǎn)。但當(dāng)執(zhí)法人員要離開(kāi)時(shí)，這些出租車(chē)又將執(zhí)法人員的車(chē)輛團(tuán)團(tuán)圍住，不讓離開(kāi)，情況十分危急，現(xiàn)場(chǎng)一片混亂……

就在此時(shí)，車(chē)永良想出了一個(gè)辦法，就是讓相對(duì)人去做出租車(chē)司機(jī)的工作，講明事情的嚴(yán)重性，并嚴(yán)厲指出如果說(shuō)一直這樣鬧下去，造成后果，法律會(huì)追究“你們”的責(zé)任。這樣的情形一直持續(xù)到晚上10點(diǎn)多，執(zhí)法人員才離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。由于現(xiàn)場(chǎng)檢查證據(jù)確鑿，最后聊城局對(duì)此案做出了處理，保證了充裝液化氣的安全。

十余年的執(zhí)法經(jīng)歷讓車(chē)永良每次行動(dòng)總是游刃有余，他奉行的工作原則是“彼進(jìn)我退，彼退我進(jìn)”，從不和當(dāng)事人發(fā)生正面沖突。“現(xiàn)在的執(zhí)法，和諧才是主旋律”，在他的眼睛里總是閃爍著智慧的光芒。

一顆火熱的心

車(chē)永良經(jīng)常哼一首歌：“我是一個(gè)兵，來(lái)自老百姓……”確實(shí)如此，他總是帶著對(duì)父老鄉(xiāng)親們無(wú)比熱愛(ài)的感情去做執(zhí)法工作，“執(zhí)法為民”的觀念在腦子里根深蒂固。在對(duì)夏津一家白酒廠進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，車(chē)永良發(fā)現(xiàn)這家酒廠利用食用酒精勾兌白酒，且生產(chǎn)的白酒多項(xiàng)重要指標(biāo)不合格，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的身體健康。面對(duì)這樣的情景，車(chē)永良憤怒了，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。企業(yè)老板托人找到他，請(qǐng)他高抬貴手，他嚴(yán)厲地說(shuō)：“像這種昧著良心賺黑錢(qián)的企業(yè)，就是要受到法律的嚴(yán)懲。物以類(lèi)聚，人以群分，你有臉為這種企業(yè)說(shuō)情，說(shuō)明你和他是一路人，你這種朋友，我不結(jié)交也罷！”來(lái)人只好灰溜溜地走了。

從事行政執(zhí)法工作十幾年來(lái)，車(chē)永良從不辦關(guān)系案、人情案，以至于許多人都說(shuō)他不近人情。可他卻說(shuō)，講人情就會(huì)徇私枉法，我對(duì)得起你，就對(duì)不起我的工資，更對(duì)不起弱勢(shì)百姓！正是因?yàn)榭此啤安唤饲椤保瑓s維護(hù)了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的形象，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)，受到了社會(huì)各界的尊重。

車(chē)永良常說(shuō)：“執(zhí)法也是生產(chǎn)力。”他認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法是打擊假冒偽劣，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，全面正確地履行職責(zé)，必然會(huì)構(gòu)建良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在十余年的執(zhí)法工作中，他就是堅(jiān)持著這種信念，勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印走下去。

陽(yáng)光下，他那腰桿依然筆直，臉上的汗珠在閃閃發(fā)光……