攜手闖難關——河北省邯鄲市質監局以標準引領碳素產業發展紀實

■文/張志國 呂志鋒

石墨電極是碳素行業的主導產品，主要是以石油焦等為原料，煤瀝青作結合劑，經煅燒、配料、壓型、石墨化等加工制成，是理想的電弧爐導電材料，在冶金、化工、機械等行業中被廣泛應用。幾年前，由于市場需求旺盛、生產工藝簡單，在河北省邯鄲市的成安、臨漳一帶如雨后春筍般地發展起來，并迅速打開了市場。

但是該行業由于生產加工環境較差、設備老化、檢驗手段簡單而在低層次徘徊，特別是一些作坊式企業的生產加工給整個行業發展帶來了不利影響，嚴重制約著碳素產業的發展。為此，邯鄲市質監局會同各縣局進行了認真的研究和探索，積極扶持區域產品發展。

監管是首要責任。在日常監管中邯鄲市質監局對碳素產品的質量問題進行了嚴肅查處，但處罰不是目的而是規范和提升企業行為的手段。為此，邯鄲市質監局與縣局一起成立幫扶隊，針對企業的問題積極出主意想辦法。對鄉村的作坊式企業聯合鄉鎮政府進行規范或取締。成安縣質監局派出業務骨干深入生產企業開展調查研究，積極探尋助推產業發展的監管途徑。在縣政府的支持下，成安縣質監局與其他職能部門建立了聯合機制，積極引導全縣碳素產業走上科學發展的道路。

同時，用標準促提升。為切實增強縣域碳素產業的綜合競爭力，邯鄲市質監局加大宣傳力度，積極推行國家頒布的《石墨電極行業標準》，引導碳素企業走標準興企之路。經過廣泛征求企業意見和慎重篩選，確立了飛躍碳素有限公司等7家質量意識較強、技術實力雄厚的企業作為重點幫扶對象，并聘請相關標準專家進駐生產車間，有針對性地幫助企業進行標準化生產規劃，完善質量管理和檢驗檢測體系，切實提高企業的產品質量保障能力。通過大力實施標準化戰略，飛躍公司等7家規模企業的產品質量得到了明顯提升，市場競爭能力和企業銷售業績均取得了新突破。這幾家企業的成功引起了其他企業的爭相效仿，越來越多的碳素企業走進質監局，紛紛要求派人進廠指導標準化生產工作。在此基礎上，質監部門積極向縣政府建議，一批產品無標準、質量無保障的小作坊式的碳素企業被關停。在質監部門的積極運作下，成安縣形成了以飛躍公司等7家規模企業為龍頭、輻射帶動周邊20余家企業的碳素產業集群，建立起以技術標準為核心，以管理標準、工作標準為支撐的碳素產業體系。

碳素產業的發展形勢日新月異。成安縣碳素企業瞄準國內外的碳素高端市場，積極開發直徑大于600mm的高功率及超高功率電極等碳素產業中的新興產品。但國家2000年頒布的《石墨電極行業標準》只是針對直徑小于600mm的電極產品，面對新產品無標可依的局面，邯鄲市質監局標準化處與成安縣質監局聯合，確立了通過推行聯盟標準幫助企業迅速占領碳素高端產品市場的工作思路。該局引導企業樹立標準共享的理念，并牽頭成立了由全縣碳素企業為成員的直徑大于600mm碳素電極標準聯盟，先后組織召開4次標準聯盟全體成員會議，積極推進各企業將其自主知識產權融入聯盟標準的制定，并鼓勵企業采用聯盟標準組織生產。在標準聯盟的基礎上，該局積極建議縣政府對全縣碳素行業采取集團化管理的方式，通過組建碳素產業集團，推進各企業的抱團發展。目前，這一建議已被縣政府采納，并在積極實施過程中。