齊抓共治——山西省陽城縣質(zhì)監(jiān)局整治食品生產(chǎn)加工小作坊有新措

■文/吳晉玲 張紅勝

“告訴你們一個好消息，自從前年那個美國華僑托人訂購了我的月餅，連續(xù)二年，已經(jīng)有二十多個華僑一到中秋節(jié)就向我訂購月餅，沒想到我一個小食品廠的產(chǎn)品也能飄洋過海出了國，說起來，這里面還有你們質(zhì)監(jiān)局的功勞呀！”在山西省陽城縣北留繼昌食品廠，50多歲的廠長張繼昌高興地向前來檢查指導(dǎo)工作的縣質(zhì)監(jiān)局的工作人員說。

繼昌食品廠原來是一家專門生產(chǎn)傳統(tǒng)京式月餅的小作坊，在陽城頗有名氣。在陽城質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，他不惜投資，改變了廠內(nèi)環(huán)境，上馬了全套檢驗(yàn)設(shè)施，并且通過了認(rèn)證。

繼昌食品廠是陽城縣質(zhì)監(jiān)局整治食品小作坊的一個成功典范。近年來，陽城縣質(zhì)監(jiān)局采取“三管齊下”促規(guī)范的有效措施，著力開展食品小作坊專項(xiàng)整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，收到明顯成效。一是普查建檔，分類監(jiān)管。陽城縣質(zhì)監(jiān)局集中人員、集中力量、集中時間，對全縣從事食品生產(chǎn)的120余個企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，并建立了質(zhì)量檔案。對已獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)加大監(jiān)管力度，要求食品必須經(jīng)過100%的檢驗(yàn)合格后才允許出廠。對連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的，以及責(zé)令整改后仍達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的，建議有關(guān)部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對兩證齊全的小作坊分三類進(jìn)行監(jiān)管：一類是產(chǎn)品已經(jīng)納入市場準(zhǔn)入目錄，并且已經(jīng)具備準(zhǔn)入條件的小作坊，積極扶持、引導(dǎo)其盡快取證；二類是產(chǎn)品已經(jīng)納入市場準(zhǔn)入目錄，但暫時還不具備準(zhǔn)入條件，并且其采用傳統(tǒng)加工工藝生產(chǎn)具有區(qū)域性特點(diǎn)的食品，基本符合食品安全生產(chǎn)條件的小作坊，通過簽訂承諾書，允許其存在，限制其銷售范圍。三類是產(chǎn)品沒有納入市場準(zhǔn)入目錄，并且不具備食品安全生產(chǎn)條件的小作坊，堅(jiān)決予以取締。二是企業(yè)自律，社會協(xié)管。陽城縣質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持“四細(xì)”：細(xì)化整治方案、細(xì)化整治目標(biāo)、細(xì)化整治任務(wù)，細(xì)化整治人員，在生產(chǎn)領(lǐng)域建立了“五臺賬、五公示”制度，“五公示”即：公示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、承諾書、監(jiān)管人員名單和投訴電話，“五臺帳”即：建立原輔材料包裝物進(jìn)貨驗(yàn)收臺帳、產(chǎn)品檢驗(yàn)臺帳、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)臺帳、產(chǎn)品出入庫登記及流向臺帳、食品添加物質(zhì)使用管理登記臺帳。制定完成了4類（豆腐、面粉、糕點(diǎn)、食醋）食品小作坊生產(chǎn)加工技術(shù)條件規(guī)定，出臺了食品生產(chǎn)加工小作坊基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造通用標(biāo)準(zhǔn)，督促小作坊進(jìn)行條件改造。三是打幫結(jié)合，區(qū)域監(jiān)管。陽城縣質(zhì)監(jiān)局組織專門培訓(xùn)班，對20家食品小作坊從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了食品小作坊從業(yè)人員的思想政治和法律法規(guī)意識。并實(shí)行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，成立了六個食品安全巡查小組，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品生產(chǎn)加工單位按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃分，實(shí)行“五定”，即：定區(qū)域、定企業(yè)、定目標(biāo)、定職責(zé)、定任務(wù)，定期深入責(zé)任區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊，重點(diǎn)對食品企業(yè)小作坊必備場所、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、原輔材料、出廠檢驗(yàn)等基本情況、進(jìn)行巡查，督促企業(yè)執(zhí)行，建立了相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布。同時，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門，多次組織開展了食品小作坊專項(xiàng)整治行動，切實(shí)做到“四到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)落實(shí)到位、督促檢查到位、責(zé)任追究到位，嚴(yán)格考核落實(shí)，確保整治有效。