我國人口發展的新特點

山東省棗莊市教學研究室（277800） 金開迪

長期以來，中國規模龐大和增長過快的人口，始終是一個世界性的問題。但是，大多數人未能預料到的是，在21世紀的前十年，人口發展表現出來一些新的變化趨勢，引發了全球的廣泛關注和討論。

一、自然增長率下降，新增人口數量減少

第六次全國人口普查表明我國大陸總人口1339724852人，同第五次全國人口普查的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增長5.84%，年平均增長率為0.57%。雖然人口總量繼續保持增長，但是從圖1我們可以看出，自2000年以來，自然增長率快速下降，目前已經穩定在5‰以下；每年新增人口由2000年的957萬人下降到2010年的641萬人，呈快速減少趨勢。

注：數據根據《中國統計年鑒2011》計算。

生育率的下降是引起這種變化的主要原因。目前，中國的生育率（婦女人均生孩子數）已經處于世界上生育率最低的國家行列。在1990年之后就已經低于更替水平[1]，90年代中期之后中國的生育率只有1.3左右了。2000年第五次人口普查表明生育率只有1.22，2005年1%抽樣調查表明生育率只有1.33，2010年第六次人口普查表明生育率只有1.10。由于長期的超低生育率，我國今后人口自然增長率和新增人口數量還將可能進一步下降。

二、老年人口快速增加，人口老齡化加速

按照聯合國的標準，把一個國家60歲及以上老年人口占總人口的比例超過10%或65歲及以上老年人口占總人口的比例高于7%的人口結構稱作老齡化。如果按照這個標準，那么中國已經在2000年進入老齡化社會了。2000年以來，我國老年人口占比逐漸增加。2000年我國60歲及以上人口占總人口比例為10.33%，而2011年末全國60歲及以上人口已達到18499萬人，占總人口的13.7%，比2000年末增加3.37個百分點。2000年我國65歲及以上人口占總人口比例為7.0%，而2011年末65歲及以上人口達到12288萬人，占總人口的9.1%，比2000年增加2.1個百分點。考慮到上世紀50-60年代，我國人口增長很快，未來我國老齡化人口的規模和比例還會較快上升。國家計生委估計，我國60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬提高到“十二五”期間的每年增加800萬，到2015年老年人口總數將突破2億，人口比例達到16.7%，而該比例已達到日本上世紀80年代末期的水平。

從聯合國2010年的估計和預測看（見圖2），今后中國老齡化程度甚至更高。根據這個數據，2010年中國65歲及以上人口占總人口的比重為9.4%，2020年將提高到13.6%，2030年為18.7%，2040年為26.8%，2050年則高達30.8%。從20世紀70年代起，隨著生育率開始大幅度下降，少年兒童人口比重也迅速降低，中國的老齡化速度開始快于其他發展中國家的平均水平，老齡化程度也開始高于其他發展中國家的平均水平。今后，老齡化進程將進一步加快，并可能在2050年前后超過發達國家的平均水平。

三、勞動年齡人口接近峰值，人口紅利[2]開始減弱

圖2 國際比較中的中國老齡化進程（單位：%）

從圖3我們可以看出，2000年以來，我國15-64歲勞動年齡人口占總人口的比重始終處于70%以上的高位，數量也由2000年末的8.89億人增加到2011年末的10億人。值得注意的是，2011年15-64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現下降，比2010年下降0.1個百分點；同時人口撫養比[3]出現了上升，比2010年上升0.2個百分點。盡管未來幾年會有小幅波動，但是由于生育持續保持較低水平和老齡化速度加快，勞動年齡人口已經接近峰值，人口撫養比已經接近底部，人口紅利開始減弱。

注：數據源自《中國統計年鑒2011》。

根據中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉的研究，中國大約在2015年，勞動力人口新增量會降為零，這將使得總勞動力人口數量下降，全國老齡化程度加深，勞動力供給高峰將會結束，勞動年齡人口占主導而帶來的人口紅利也將逐漸消失。

無獨有偶，根據人口學者易富賢的研究，我國的勞動年齡人口將在2015年前后停止增長。他認為即使勞動年齡人口總量變化比較緩慢，但是隨著年輕勞動力的快速減少，人口結構也會脫離人口紅利的狀態。比如以勞動力市場最為敏感的19-22歲人口數量的變化為例，中國19—22歲人口在2009年達到了頂峰（1億人），之后開始急劇減少。如果根據第五次人口普查和2005年抽樣調查的數據計算，19—22歲人口到2018年只剩下0.53億，9年下降一半；而如果根據國家統計局《中國統計年鑒》的同類數據，這個年齡段人口數也是從2009年后快速下降，到2023年只剩下0.62億，14年下降差不多40%。兩組數據雖然有些差別，但快速減少的大趨勢，以及2009年這個時間節點都是一致的。

四、勞動力價格上升，劉易斯拐點[4]到來

由于未來幾年我國的勞動年齡人口數量將會停止增長，進而轉為下降，勞動力價格將面臨較快上漲。如果我們采用勞動者獲得的工資收入來衡量勞動力價格的變化，從圖4可以看出，2005年以來，不論是城鎮單位就業人員平均工資還是農民工的年均收入都快速增加。我們發現城鎮單位就業人員平均工資由2005年的1.8萬余元提高到2010年的3.6萬余元，五年翻了一番。作為我國勞動力市場最具活力的就業群體，農民工的年均收入由2005年的10500元提高到2010年的20280元，年均增長18.7%，并呈現出加速增長的趨勢。據國家統計局發布，2011年全國農民工的月均收入2049元，比上年增長21.2%，增速比2010年提高1.9個百分點，這在以前是從來沒有的。

注：數據源自《中國統計年鑒2010》。

不僅勞動力價格在快速上升，自2004年以來，我國珠三角、長三角等東部沿海地區還出現了越來越嚴重的“用工荒”現象。國家統計局發布的《2009年農民工監測調查報告》顯示， 2009年在長三角地區務工的農民工為2816萬人，比上年減少238萬人；在珠三角地區務工的農民工為3282萬人，比上年減少954萬人。在長三角和珠三角地區務工的農民工分別占全國農民工的19.4%和22.6%，分別比2008年下降2.4和7.6個百分點。在長三角和珠三角地區務工農民工的減少，特別是在珠三角地區務工農民工的大幅減少，意味著在東部沿海地區“劉易斯拐點”已經到來，東部沿海地區的“用工荒”將會在較長時間內存在。

根據2010年人口普查的結果，在過去的10年間，全國增長的人口不到6%，而北京的人口增長了40%多，上海約為40%，廣東約為33%。而中部的一些省份和直轄市，包括重慶、四川、湖北，它們在過去10年中，人口絕對數下降了，這在中國的近代史上是沒有過的。這也說明中西部地區可轉移的農村剩余勞動力已經有限，預示著“劉易斯拐點”的到來。

名詞解釋：

[1] 更替水平：指這樣一個生育水平，同一批婦女生育女兒的數量恰好能替代她們本身。一旦達到生育更替水平，出生和死亡將逐漸趨于均衡，在沒有國際遷入與遷出的情況下，人口將最終停止增長，保持穩定狀態。這個過程所需的時間依人口年齡結構的不同而不同。目前，幾乎所有發達國家的生育率都已達到或低于更替水平。一般認為，生育率為2.1即達到了生育更替水平。

[2] 人口紅利：指在一個時期內生育率迅速下降，少兒與老年撫養負擔均相對較輕，總人口中勞動適齡人口比重上升，從而在老年人口比例達到較高水平之前，形成一個勞動力資源相對比較豐富，對經濟發展十分有利的黃金時期。人口紅利通常采用人口撫養比來衡量。

[3] 人口撫養比：指總人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人數之比，說明每100名勞動年齡人口大致要負擔多少名非勞動年齡人口，以百分數表示。一般認為15歲至64歲為勞動年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動年齡人口。

[4] 劉易斯拐點：即勞動力過剩向短缺轉折的臨界點。在上世紀50年代，美國著名經濟學家劉易斯提出了“二元經濟”理論。他認為，發展中國家的經濟發展是勞動力和其他資源由傳統農業部門不斷向現代部門轉移的工業化過程。隨著農業部門的剩余勞動力向非農部門的逐漸轉移，滯留在農業部門的剩余勞動力越來越少。剩余勞動力轉移完畢之日，就是所謂的“劉易斯拐點”到來之時。