以黨的建設(shè)引領(lǐng)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，大連市甘井子區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮黨組織和黨員示范作用，帶動群團和其他社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)，取得顯著成果，先后榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進縣（市、區(qū)、旗） 黨委”、“國家示范性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)”、“全國安全社區(qū)”等稱號。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)

堅持領(lǐng)先發(fā)展，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。甘井子區(qū)是大連市綜合配套改革試驗區(qū)，承擔(dān)重要的發(fā)展任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展伊始，區(qū)委就把“推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，以領(lǐng)先和高于的決心、銳意進取的干勁，確保了全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

堅持班子帶頭，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。堅持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭做好示范，帶頭深入基層。區(qū)委常委會開展中心組集中學(xué)習(xí)11次，組織各黨（工）委中心組集中學(xué)習(xí)100余次。加強對黨建工作的調(diào)研，由各區(qū)委常委帶隊分別到寧夏吳忠、杭州蕭山等地區(qū)學(xué)習(xí)考察，并深入131個社區(qū)調(diào)研，形成調(diào)研報告12篇7萬多字。堅持把檢驗各項工作好壞的標準放在基層，建立了社區(qū)書記評議街道干部、街道考核社區(qū)建設(shè)管理等工作辦法，有力促進了社會管理創(chuàng)新。

堅持分類指導(dǎo)，各領(lǐng)域載體活動齊頭并進。按照構(gòu)建基層黨建工作新格局的目標要求，在農(nóng)村黨組織中以“設(shè)崗定責(zé)，推進城市化建設(shè)”為載體，深化三級聯(lián)創(chuàng)；在街道社區(qū)黨組織中以“黨群共建文明和諧社區(qū)”為載體，落實“三有一化”、“三強兩提升”目標；在機關(guān)、事業(yè)單位黨組織中以“建設(shè)一流隊伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”為載體，切實提高服務(wù)質(zhì)量；在新經(jīng)濟組織黨組織中以“讓企業(yè)滿意、讓員工滿意、讓社會滿意”為載體，團結(jié)凝聚職工群眾；在新社會組織黨組織中以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會”為載體，推動新社會組織健康發(fā)展。

二、為民惠民、求真務(wù)實，在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)

在聯(lián)系和服務(wù)群眾中凝聚共識。在大連市委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織全區(qū)干部群眾深入開展“大討論”活動。同時，區(qū)委還開展了“立足本職辦實事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)解民憂、推動發(fā)展惠民生”的主題實踐活動，對就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等民生問題深入調(diào)研，積極完善政策，切實解決問題。

不斷提高窗口單位服務(wù)群眾的水平。在窗口單位扎實開展“三亮三比三評”活動，認真做好服務(wù)群眾工作。區(qū)人力資源和社會保障局黨委在遼寧省“創(chuàng)先爭優(yōu)”電視電話會議上，代表大連市進行經(jīng)驗交流，并獲得全省“學(xué)郭明義先進集體”稱號。同時，甘井子區(qū)針對社區(qū)黨組織工作在一線，與群眾接觸最多，了解社情民意最方便的特點，積極創(chuàng)新群眾利益訴求表達機制，總結(jié)提煉社區(qū)黨內(nèi)民主議事“六步法”。

推動民生改善取得顯著成效。2011年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到2.3萬元和2.58萬元。全區(qū)投入就業(yè)資金3億元，新開發(fā)就業(yè)崗位4.1萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實名制就業(yè)3.1萬人。發(fā)放各類保障資金1.2億元。新建、擴建學(xué)校14所，配套小區(qū)幼兒園11所。公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實行國家基本藥物零差價銷售。及時解決了居民出行、棄管小區(qū)防盜門維修管理等一批民生問題。

三、鞏固陣地、激發(fā)活力，在加強基層組織建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

以制度建設(shè)為保障，完善黨建工作機制。甘井子區(qū)委不斷強化在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的制度保障建設(shè)，下發(fā)了《中共甘井子區(qū)委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神全面提升黨建科學(xué)化水平的意見》、《關(guān)于建立健全基層黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》、《關(guān)于建立基層黨組織書記履行黨建工作職責(zé)“雙向述職評議”制度的意見》和《關(guān)于印發(fā)〈黨（工）委落實基層黨建工作責(zé)任制考評細則〉（試行）的通知》等“1+3”文件，對新形勢下提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，凝心聚力促發(fā)展作出系統(tǒng)布局。

以陣地建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)筑黨建支撐體系。全區(qū)上下積極加強黨員活動陣地建設(shè)，區(qū)屬14個街道、42個村、119個社區(qū)全都建立了黨員活動中心（室），其中高標準黨員活動陣地數(shù)量已達37個。形成了街道、社區(qū)（村）、樓院、黨員中心戶4個層面的黨建陣地體系，具備了組織覆蓋、黨員管理、資源共享、窗口服務(wù)、教育培訓(xùn)、凝聚社會等六大功能，基本涵蓋了服務(wù)黨員群眾的所有項目，成為黨員群眾學(xué)習(xí)、教育、服務(wù)的平臺。

以“活力工程”為載體，激發(fā)基層組織活力。甘井子區(qū)以“堅持陣地建設(shè)，開展活力工程”為統(tǒng)領(lǐng)，下移黨建工作重心，激發(fā)基層組織活力，探索不同類型區(qū)域和領(lǐng)域黨組織、黨員發(fā)揮作用的有效途徑，初步形成通過基層黨內(nèi)民主化解社會矛盾的民主議事新模式，通過可持續(xù)的救助體系關(guān)愛幫扶群眾的愛心服務(wù)新模式，通過黨員服務(wù)中心整合非公企黨建的商業(yè)區(qū)黨建新模式，通過黨員中心戶冠名服務(wù)延伸黨員服務(wù)體系的黨員冠名服務(wù)站新模式等四種黨建工作新模式。實現(xiàn)了以黨建工作新模式帶動社會管理創(chuàng)新，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為一種文化，成為全區(qū)黨員群眾的共同價值取向。