四級(jí)網(wǎng)絡(luò)惠民生——朝陽北票市東官營鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)紀(jì)實(shí)

文／特約記者 王云龍 桂寶剛

在北票市冶金工業(yè)園區(qū)征地拆遷過程中，東官營鄉(xiāng)東官營村部分村民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及補(bǔ)償政策不理解、不支持，有些群眾甚至要上訪。該村黨員服務(wù)點(diǎn)得到信息后，立即上報(bào)給黨小組長，黨小組長核實(shí)后上報(bào)到黨員服務(wù)站，黨員服務(wù)站研究后認(rèn)為無需上報(bào)鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，可以在本站解決。一方面動(dòng)員該組黨員帶頭拆遷，另一方面組織懂政策的黨員特別是威信較高的老黨員入戶實(shí)地了解情況。通過耐心解釋，做通了群眾工作，避免了因征地引發(fā)的矛盾糾紛，使項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)。

以上所提到的綜合服務(wù)中心、黨員服務(wù)站、黨員服務(wù)小組、黨員服務(wù)點(diǎn)共同構(gòu)成了東官營鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)“黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。這一網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用，為打造“文明、富庶、平安、和諧”的新東官營提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

拓思路，創(chuàng)新載體強(qiáng)服務(wù)

一是創(chuàng)新設(shè)置模式。四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)以各級(jí)黨組織為單位，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、村村互動(dòng)、村企協(xié)動(dòng)、組戶合動(dòng)的運(yùn)行模式。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，以聯(lián)系上級(jí)服務(wù)部門、本級(jí)站所和村（企） 黨組織為主要服務(wù)形式；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)為村（企） 黨員服務(wù)站，以黨支部為單位建立服務(wù)站，各黨支部書記為該網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的第一責(zé)任人；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為黨員服務(wù)小組。以黨小組為基本單位，各黨小組長為責(zé)任人；四級(jí)網(wǎng)絡(luò)為黨員服務(wù)點(diǎn)，以黨員家庭戶為單位做到一戶一點(diǎn)或幾戶一點(diǎn)。

二是創(chuàng)新服務(wù)職責(zé)。東官營鄉(xiāng)黨員網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)及運(yùn)行提出意見，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)做好本網(wǎng)絡(luò)的管理與服務(wù)等日常工作，及時(shí)將各類動(dòng)態(tài)情況反饋至鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，協(xié)助其解決；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)收集與整理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各類信息資源，將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各類動(dòng)態(tài)情況反饋至上級(jí)網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)黨員服務(wù)點(diǎn)，并協(xié)助解決；四級(jí)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)村民信息登記、社情民意收集、社會(huì)治安巡查、矛盾糾紛調(diào)解、政策法規(guī)宣傳、為民代辦等事宜。

三是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)建立健全受理登記、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度。服務(wù)內(nèi)容涵蓋與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的醫(yī)保、建房審批等服務(wù)項(xiàng)目。一般性工作可現(xiàn)場(chǎng)處理，即辦即結(jié)并登記備案；需協(xié)調(diào)處理的工作，現(xiàn)場(chǎng)受理，及時(shí)商處，及時(shí)反饋給服務(wù)對(duì)象；突發(fā)性工作，可立即報(bào)上一級(jí)網(wǎng)絡(luò)緊急處理，網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。

建機(jī)制，四級(jí)聯(lián)動(dòng)促落實(shí)

一是加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。東官營鄉(xiāng)黨委積極構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，通過整合各類資源，建立了總建筑面積為400平方米的黨員綜合服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)模式。中心設(shè)立便民服務(wù)窗口、會(huì)議室、檔案室，統(tǒng)一購置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，在大廳設(shè)立群眾辦理等候區(qū)，配備了休息椅、飲水機(jī)等便民設(shè)施。

二是加強(qiáng)排查報(bào)送，及時(shí)處理信息。東官營鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心結(jié)合工作實(shí)際，將工作領(lǐng)域內(nèi)各類服務(wù)信息內(nèi)容分解至村 （企） 服務(wù)站，并向下逐級(jí)分解落實(shí)。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人須切實(shí)履行工作職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)在責(zé)任網(wǎng)絡(luò)內(nèi)開展服務(wù)信息傳達(dá)和排查收集工作。

三是加強(qiáng)會(huì)議協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題。實(shí)行定期例會(huì)調(diào)度，鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心每季度召開一次村（企） 黨員服務(wù)站負(fù)責(zé)人調(diào)度會(huì)議，全面了解各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。村（企） 黨員服務(wù)站每月召開一次黨員服務(wù)小組長會(huì)議，了解下兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。黨員服務(wù)小組負(fù)責(zé)人每周要組織召開一次工作例會(huì)，了解黨員服務(wù)點(diǎn)工作開展情況。

重實(shí)效，服務(wù)發(fā)展惠民生

一是提高了服務(wù)意識(shí)。黨員服務(wù)點(diǎn)對(duì)群眾的大事、小事都積極幫助辦理，提供方便的服務(wù)。黨員中心戶衛(wèi)春華是一名村醫(yī)，不管嚴(yán)寒酷暑，夜晚清晨，只要有病人需要，隨叫隨到。同時(shí)，他還積極向村民宣傳新政新規(guī)，主動(dòng)調(diào)解群眾矛盾，成為了黨員干部的學(xué)習(xí)榜樣。目前，全鄉(xiāng)黨員干部創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，爭做謀事、干事的帶頭人，有力深化了服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建效果。

二是密切了黨群關(guān)系。東官營村村民向黨員服務(wù)點(diǎn)反映市場(chǎng)道路泥濘，衛(wèi)生環(huán)境差。服務(wù)點(diǎn)及時(shí)把這一情況反饋到服務(wù)站，村班子研究后采取群眾自籌與村集體補(bǔ)助相結(jié)合的方式，硬化市場(chǎng)道路1公里，鋪設(shè)彩磚4000平方米，既方便了商戶群眾，又改善了市場(chǎng)環(huán)境。

三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。膜下滴灌是確保糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的新技術(shù)，但一些農(nóng)戶對(duì)此不了解、不支持。鄉(xiāng)里發(fā)揮四級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用，首先讓黨員帶頭采用膜下滴灌技術(shù)，再由黨員服務(wù)點(diǎn)向自己聯(lián)系的群眾做宣傳。在黨員的帶動(dòng)下，僅三家村就完成膜下滴灌任務(wù)1500畝，平均每畝糧食增產(chǎn)300斤。

四是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。開展“黨組織網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”活動(dòng)，每戶群眾都有黨員聯(lián)系，每名黨員都有黨小組長聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作的全覆蓋。特別是第四級(jí)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多面廣，貼近群眾，收集信息更容易，鄰里之間出現(xiàn)矛盾糾紛黨員服務(wù)點(diǎn)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并在第一時(shí)間加以解決或向上級(jí)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。