四級網絡惠民生——朝陽北票市東官營鄉黨組織網絡化服務紀實

文／特約記者 王云龍 桂寶剛

在北票市冶金工業園區征地拆遷過程中，東官營鄉東官營村部分村民對項目建設及補償政策不理解、不支持，有些群眾甚至要上訪。該村黨員服務點得到信息后，立即上報給黨小組長，黨小組長核實后上報到黨員服務站，黨員服務站研究后認為無需上報鄉綜合服務中心，可以在本站解決。一方面動員該組黨員帶頭拆遷，另一方面組織懂政策的黨員特別是威信較高的老黨員入戶實地了解情況。通過耐心解釋，做通了群眾工作，避免了因征地引發的矛盾糾紛，使項目順利落地投產。

以上所提到的綜合服務中心、黨員服務站、黨員服務小組、黨員服務點共同構成了東官營鄉的鄉、村、組、戶四級“黨組織服務網絡”。這一網絡在促進全鄉經濟發展、服務人民群眾、維護社會穩定等方面都發揮了重要作用，為打造“文明、富庶、平安、和諧”的新東官營提供了強勁動力。

拓思路，創新載體強服務

一是創新設置模式。四級網絡化服務以各級黨組織為單位，實行上下聯動、村村互動、村企協動、組戶合動的運行模式。一級網絡為鄉綜合服務中心，以聯系上級服務部門、本級站所和村（企） 黨組織為主要服務形式；二級網絡為村（企） 黨員服務站，以黨支部為單位建立服務站，各黨支部書記為該網絡建設的第一責任人；三級網絡為黨員服務小組。以黨小組為基本單位，各黨小組長為責任人；四級網絡為黨員服務點，以黨員家庭戶為單位做到一戶一點或幾戶一點。

二是創新服務職責。東官營鄉黨員網絡化服務實行層級負責制。一級網絡對“四級網絡”建設及運行提出意見，對重大事項進行綜合協調、辦理和處置；二級網絡負責做好本網絡的管理與服務等日常工作，及時將各類動態情況反饋至鄉綜合服務中心及相關部門負責人，協助其解決；三級網絡負責收集與整理網絡內各類信息資源，將網絡內各類動態情況反饋至上級網絡或相關黨員服務點，并協助解決；四級網絡負責村民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳、為民代辦等事宜。

三是創新服務內容。各級網絡建立健全受理登記、首問負責、限時辦結等工作制度。服務內容涵蓋與農民群眾生產生活相關的醫保、建房審批等服務項目。一般性工作可現場處理，即辦即結并登記備案；需協調處理的工作，現場受理，及時商處，及時反饋給服務對象；突發性工作，可立即報上一級網絡緊急處理，網絡責任人現場跟蹤。

建機制，四級聯動促落實

一是加強硬件建設，完善服務網絡。東官營鄉黨委積極構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，通過整合各類資源，建立了總建筑面積為400平方米的黨員綜合服務中心，推行“一站式”服務模式。中心設立便民服務窗口、會議室、檔案室，統一購置了電腦、打印機等辦公設備，在大廳設立群眾辦理等候區，配備了休息椅、飲水機等便民設施。

二是加強排查報送，及時處理信息。東官營鄉綜合服務中心結合工作實際，將工作領域內各類服務信息內容分解至村 （企） 服務站，并向下逐級分解落實。各級網絡責任人須切實履行工作職責，按規定及時在責任網絡內開展服務信息傳達和排查收集工作。

三是加強會議協調，及時解決問題。實行定期例會調度，鄉綜合服務中心每季度召開一次村（企） 黨員服務站負責人調度會議，全面了解各級網絡運轉情況。村（企） 黨員服務站每月召開一次黨員服務小組長會議，了解下兩級網絡運轉情況。黨員服務小組負責人每周要組織召開一次工作例會，了解黨員服務點工作開展情況。

重實效，服務發展惠民生

一是提高了服務意識。黨員服務點對群眾的大事、小事都積極幫助辦理，提供方便的服務。黨員中心戶衛春華是一名村醫，不管嚴寒酷暑，夜晚清晨，只要有病人需要，隨叫隨到。同時，他還積極向村民宣傳新政新規，主動調解群眾矛盾，成為了黨員干部的學習榜樣。目前，全鄉黨員干部創先進、爭優秀，爭做謀事、干事的帶頭人，有力深化了服務型黨組織的創建效果。

二是密切了黨群關系。東官營村村民向黨員服務點反映市場道路泥濘，衛生環境差。服務點及時把這一情況反饋到服務站，村班子研究后采取群眾自籌與村集體補助相結合的方式，硬化市場道路1公里，鋪設彩磚4000平方米，既方便了商戶群眾，又改善了市場環境。

三是促進了經濟發展。膜下滴灌是確保糧食高產、穩產的新技術，但一些農戶對此不了解、不支持。鄉里發揮四級網絡作用，首先讓黨員帶頭采用膜下滴灌技術，再由黨員服務點向自己聯系的群眾做宣傳。在黨員的帶動下，僅三家村就完成膜下滴灌任務1500畝，平均每畝糧食增產300斤。

四是維護了社會穩定。開展“黨組織網絡化服務”活動，每戶群眾都有黨員聯系，每名黨員都有黨小組長聯系，實現了農村基層黨建工作的全覆蓋。特別是第四級網絡點多面廣，貼近群眾，收集信息更容易，鄰里之間出現矛盾糾紛黨員服務點能及時發現，并在第一時間加以解決或向上級網絡報告。