揭秘中共最高級別專題研討班

7月23日至24日，省部級主要領導干部專題研討班開班式在京舉行，不僅9名中央政治局常委全部出席，其余政治局委員以及中央書記處書記成員也全部出席了開班式，胡錦濤總書記在開班式上發表了重要講話。近年來，有9名中央政治局常委全部出席開班式的這種高規格專題研討班的舉行已成為慣例。中央黨校黨史教研部副主任謝春濤稱其為“有關黨和國家重大問題的最高級別專題研討班”。

舉行專題研討班形成機制

據公開資料顯示，省部級主要領導干部專題研討班自1999年第一次開班以來已經舉辦了12次，全部在中央黨校舉行。除2001年和2009年沒有舉行外，每年舉辦一次。這一機制的確定要追溯至新舊世紀之交。

1999年1月5日至1月11日，中共中央在中央黨校舉辦省部級主要領導干部金融研究班，這是中央第一次舉辦省部級主要領導干部專題研討班。次年1月12日至1月19日，中共中央舉辦省部級主要領導干部財稅專題研討班。時任中共中央總書記的江澤民參加了這兩期主題研討班，與學員進行了交流，并發表了講話。

當年6月，江澤民在全國黨校工作會議上發表講話時特意提起了這種研討班。他說，“我到中央工作以來，多次到中央黨校開會作報告。中央在中央黨校舉辦了多次省部級主要領導同志參加的研討班，我都同大家進行了座談并發表了意見。這不僅有利于同大家溝通信息、統一思想，對我自己也是一種學習和提高”。

幾周后，中共中央發布《面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》，其中列出專門一段：中央近幾年在中央黨校舉辦了一系列省部級主要領導干部參加的、以關系全局的重大戰略問題為主題的研究班，效果很好，對全黨學習產生了重大示范和推動作用。今后每年都要在中央黨校舉辦一次這樣高層次的專題研究班。至此，舉行省部級主要領導干部專題研討班被正式確定下來。

最高級別的專題研討班

根據公開信息，“省部級主要領導干部專題研討班”的召開，大多集中在每年的冬季。例外的兩次是，2003年的學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討以及2008年深入學習實踐科學發展觀專題研討是安排在9月舉行。而參與者通常包括了省、市、自治區的行政首長和黨委書記，還有各大軍區以及各大部委的主要負責人，時間為一周或數周。十七大以來，中央連續舉辦了4期省部級主要領導干部專題研討班，各地各部門也集中輪訓50多萬名縣處級以上干部，全國培訓各級各類干部達6619萬人次。中央組織部研究室在2012年第6期《中直黨建》上就刊文認為這是“圍繞提高執政能力和領導水平，領導班子和干部隊伍建設邁出重大步伐”。

據中共中央黨校常務副校長李景田在2010年6月中央黨校黨的干部培訓發布會上提供的數據，中央黨校自改革開放以來，30年共培訓6萬人，平均每年2000人左右。而在這每年的2000名左右學員中，最高級別的學員是省部級。“但并不是所有的省部級領導都能參加這種專題研討班，這個研討班的學員是各省區市、中央和國家機關和軍隊的正職。”謝春濤說。

本屆黨的領導集體就任以來，胡錦濤總書記在每期的開班式上都會發表重要講話。隨后，政治局常委也會在開班式、研討班期間和結業式上與學員座談并發表講話。其實，不僅是省部級領導干部以及中下層干部需要學習研討，中央政治局也一直堅持學習活動。據統計，截至今年5月底，在這十年間，十六、十七兩屆政治局一共有76次集體學習活動，一共有153人次、144名專家學者出席講座，而講課主題則涉及社會治理、產業經濟、黨建、法制建設、醫療教育、科技、軍事、歷史等領域。其中，關于社會治理的最多，有27次，包括了科學發展、體制改革等內容；其次是產業經濟，共有16次，包括經濟形勢、產業政策和經濟轉型等；黨的建設內容也有8次，法制建設內容有7次。另外，還有兩次是分別針對世博會和奧運會的集體學習。

為重大問題的落實凝聚共識

據謝春濤介紹，中央領導發表講話和學員討論是這種最高級別研討班進行的主要方式，這種形式正契合了“溝通信息、統一思想”的要求。這種研討形式在各種領導干部研討班中頗為獨特。據了解，同樣是由省部級領導干部參加，中央黨校和國家行政學院都可承辦的另一種專題研討班——“省部級領導干部專題研討班”的研討形式則相對更為多樣。曾經負責過相關工作的國家行政學院教授王偉說，在國家行政學院舉辦的省部級領導干部專題研討班主要形式包括領導發言、專家教授授課、小組討論、實地參觀，甚至包括出國考察。而研討班的結果將匯總成“簡報”形式，甚至一些學員的發言稿會原樣匯總給中央。

而在主題選擇上，據謝春濤介紹，研討班的內容為當年黨和領導戰略性的、重大的問題，“由中央最重要的領導們作報告，省部級最重要的官員學習研討，隨后學習研討的成果將在今后的工作中加以貫徹和落實。”

自十六大次年的2003年以來，省部級主要領導干部專題研討班歷次主題先后為：學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、提高構建社會主義和諧社會的能力、建設社會主義新農村、學習《江澤民文選》、深入學習實踐科學發展觀、深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變、社會管理及其創新。可以發現，中央一系列重大戰略思想是構成省部級主要領導干部專題研討班的主要研討內容。