激活領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂工程——黨的十七大以來遼寧省黨的建設(shè)成就綜述之一

2012年7月27日，隨著經(jīng)中共遼寧省委常委會(huì)審議通過的《關(guān)于在全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展政德教育的實(shí)施意見》的下發(fā)，一次面向全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和省、市、縣（市、區(qū)）直屬工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政德集中教育活動(dòng)在我省全面啟動(dòng)。

這是我省加強(qiáng)和改進(jìn)全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一個(gè)重要舉措。

黨的十七大以來，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)全面振興這個(gè)主題，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

著力提升素質(zhì) 在政德教育上下功夫

2009年12月29日，剛到遼寧工作不久的省委書記王珉在全省組織工作會(huì)議上明確提出，要著力建設(shè)充滿發(fā)展激情、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。

作為首要任務(wù)，圍繞理想信念加強(qiáng)理論武裝成為我省各級(jí)黨委開展思想政治建設(shè)的“第一課”。

按照中央要求和省委部署，從2008年9月開始到2010年4月，全省16.3萬個(gè)基層黨組織、320.2萬名黨員，分三個(gè)批次開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有力推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀在遼寧的普及和實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展已成為全省上下的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。

針對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，我省設(shè)置了一系列黨性教育專題，重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、宗旨、作風(fēng)教育，切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各個(gè)方面。

全省各地注重理論學(xué)習(xí)入腦入心、解決實(shí)際問題，通過集中教育、專題培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課等形式，大力加強(qiáng)黨性建設(shè)。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是我省加強(qiáng)教育培訓(xùn)的抓手。按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范、試點(diǎn)先行”的原則，各地實(shí)施了馬克思主義“排頭兵工程”，大力推進(jìn)馬克思主義理論進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。同時(shí)，注重發(fā)揮中心組的示范帶動(dòng)作用，建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得明顯成效。

我省還積極將領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)向企事業(yè)單位延伸，全省各企業(yè)、高校都建立健全了個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、成果交流“四位一體”的理論學(xué)習(xí)機(jī)制，形成了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。

著力完善制度 在創(chuàng)新上動(dòng)真格

思想是行動(dòng)的指南。

思想政治建設(shè)不是空洞的、抽象的，而是實(shí)在的、具體的。我省將思想政治建設(shè)做得“實(shí)在”、“具體”，在建立“可量化”的制度上下功夫。

翻開《中共遼寧省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》可以看到，其內(nèi)容科學(xué)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)明晰規(guī)范，具有很強(qiáng)的可操作性，為地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子描繪出一幅幅務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的工作“運(yùn)行圖”。

面對(duì)新形勢(shì)新情況，省委決定通過一系列制度創(chuàng)新，為思想政治建設(shè)搭建起各種“精準(zhǔn)化、精細(xì)化”的載體。在結(jié)合工作實(shí)際、充分總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，一整套以加強(qiáng)民主集中制為重點(diǎn)的系統(tǒng)性制度逐步成型。

健全各級(jí)黨委的工作機(jī)制。從省委常委做起，省、市縣三級(jí)黨委進(jìn)一步健全完善常委分工負(fù)責(zé)制；健全完善常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額資金使用由班子集中討論決定；研究制定《關(guān)于健全和完善市縣黨委工作制度的意見》 （征求意見稿）和8個(gè)配套制度，提高市、縣黨委工作運(yùn)行的科學(xué)化水平。

完善黨代表大會(huì)制度。制定下發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法（試行）》，建立健全代表提案提議制度、視察制度、調(diào)研制度、聯(lián)系黨員群眾制度、列席同級(jí)黨的委員會(huì)制度、參加民主評(píng)議民主推薦等制度。

加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，推行黨內(nèi)事務(wù)聽證會(huì)、民主懇談會(huì)等做法，暢通黨內(nèi)意見表達(dá)渠道；健全黨員信訪舉報(bào)的受理、查核和定期反饋機(jī)制，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講實(shí)話；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

著力轉(zhuǎn)變作風(fēng) 在為民上見實(shí)效

沒有扎實(shí)過硬的作風(fēng)，難以擔(dān)當(dāng)重任。

黨的十七大以來，我省堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，注重把人民滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀念。

積極服務(wù)振興、服務(wù)民生，保持清正廉潔，在老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧的征程中，我省黨員干部作風(fēng)建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。

“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”、“解難題促和諧”、“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”，在我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，廣大黨員干部心里裝著群眾，全心全意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。

于是，我們看到鄉(xiāng)間的道路，城市的街巷，奔走著50多萬黨員干部的身影，他們帶著黨和政府的溫暖，叩響了千萬戶困難群眾的家門。

我們也聽到，不少黨員干部說在走訪困難戶中，心靈受到了凈化，很長(zhǎng)時(shí)間沒有的激情與充實(shí)又重新體會(huì)。

在這場(chǎng)前所未有的大實(shí)踐中，黨員干部為50.6萬戶困難家庭解決實(shí)際問題68.5萬個(gè)，捐款2.9億元。

如果說學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)讓黨員干部受到教育、人民群眾得到實(shí)惠，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，那么，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)則有力地推動(dòng)了基層黨員干部模范帶頭作用的充分發(fā)揮。

實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村、城市街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域搭建多樣化奉獻(xiàn)平臺(tái)，廣大黨員干部競(jìng)相履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。

全省從省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作起，一千多名省管黨員干部和27余萬各級(jí)機(jī)關(guān)干部一道，下基層、“接地氣”、“打地基”，在服務(wù)基層黨組織和困難群眾中轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象。

干部在一線服務(wù)，政策在一線落實(shí)，問題在一線解決，情感在一線培養(yǎng)。我省大力推行“一線工作法”，全面推行為民服務(wù)全程代理。

黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，離不開反腐倡廉這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省推出了落實(shí)中央有關(guān)廉政要求的種種舉措，開展警示教育，不斷加大黨風(fēng)廉政教育力度；出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾等一系列制度，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，建立權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。

一件件舉措、一項(xiàng)項(xiàng)制度，一次次深入實(shí)際的實(shí)踐行動(dòng)，讓廣大黨員干部牢牢樹立起宗旨意識(shí)，并成為思想、行動(dòng)的有機(jī)組成部分。在社區(qū)干部人手一本民情日記的鐵嶺市銀州區(qū)，永紅社區(qū)黨支部副書記國(guó)鐵英說得實(shí)在：“過去是遇事做事，現(xiàn)在咱得想事、找事。要不你的日記里啥也沒有，自己也覺得不好意思。”