“雙育雙升”工程——黨員經常性教育培訓新模式

為深入貫徹落實中央、省、市關于加強黨員教育培訓工作有關精神，更好地服務大連市旅順口區綠色經濟區建設，旅順口區委組織部率先在全省實施了以黨性教育、技能培育為主要內容，以提高黨員綜合素質和致富能力為主要目的“雙育雙升”工程。

注重思想引領，推進科學創新，打開黨員教育培訓新局面。一是開展“雙育雙升”，為基層黨員學習、培訓、實踐和提升搭建了有利平臺。實施“雙育雙升”工程的重點就是通過“黨性教育+技能培育”，達到“政治過硬和能力突出”，形成“經常性教育與集中培訓相結合、增強黨性與提升能力相統一、保障培訓權利與履行學習義務相一致”的黨員教育培訓新機制，使黨員教育培訓工作更加系統規范。二是開展黨員“雙育雙升”，為整合資源、營造大培訓格局提供了廣闊空間。一直以來，對黨員的培訓教育，黨委工作部門側重黨性教育，業務主管部門側重技能培育，力量分散，結合不夠緊密，培訓的效果不是很理想。開展黨員“雙育雙升”工程，就是要樹立大培訓的理念，把各個部門的黨員培訓統籌起來，使得培訓場地、師資隊伍和教學經驗等資源實現整合，得到有效的利用，也使得各部門之間互相溝通、互相借鑒、互相融合。三是開展黨員“雙育雙升”，為基層全面創先爭優、黨員發揮先鋒帶動作用創造了必要條件。創先爭優活動的主體是黨員，只有黨員創先爭優，才能保證黨組織創先爭優，進而帶動全社會創先爭優。創先的動力、爭優的能力，都需要從加強學習培訓中來。政治上不可靠，能力再強的黨員不敢用，政治上成熟，但能力低下的黨員也不能用。

把握關鍵環節，講求實際效果，落實黨員教育培訓新舉措。一是明確主體抓重點。各街道黨（工）委作為實施這項工程的主體和最關鍵層級，要按照區級基地示范模式，結合本地產業發展和黨員實際，承擔全區黨員教育培訓主要任務；區直各黨委要根據部門特點和工作實際，有針對性地開展黨員“雙育雙升”工作。黨（工）委書記要認真履行第一責任人職責，親自謀劃扎實抓，努力實現“區級辦班示范、各黨（工）委統一實施、區直部門配合支持”的格局。二是發揮優勢增活力。一方面，發揮好組織部門組織、協調和管理優勢，牽頭抓總要有力，在全區建立起廣大黨員人人向學的組織引導機制，人人參學的常態培訓機制和人人可學的保障機制。另一方面，發揮好區黨員教育管理聯系會議成員單位職能優勢，協調配合要到位，用最先進、最實用的知識和技術培訓基層黨員，用充足資金、科學方法保障培訓效果。三是強化基礎促規范。在基地建設上，借助已有的培訓場地和資源，進一步優化提升，重點抓好教學基地和實踐基地建設，首期示范培訓班同時掛牌了4個區級黨員示范基地，并開通了遠程教育和科普視頻平臺，3個站點的百余名黨員群眾進行了同步收看。根據工作開展情況，還要命名一批區級示范基地和基層培訓和實踐基地，實行掛牌管理。在師資建設上，初步建立了“雙育雙升”師資庫，首批27名入庫的兼職教師將為全區黨員“雙育雙升”培訓提供免費教學服務，各黨（工）委可根據培訓需求來選擇，也可開發建立自己的師資資源。在制度建設上，建立了黨員“雙育雙升”協調會制度、黨員培訓需求調查制度、黨員參訓管理制度等，使“雙育雙升”規范有序，推進有力。四是要注重結合求實效。形式上，注重組織部門與有關部門結合，集中培訓與小型靈活培訓結合，做到資源共享、成果共用；內容上，注重黨性教育與技能培育結合，黨性教育融入技能培育，使普通群眾在學習技能的同時，加深對黨的基本路線、基本知識理解，要求黨性教育累計不少于8學時，能力培育達到熟練掌握1～2門實用技術或就業技能的標準；人員上，注重黨員與群眾結合，要以50歲以下的農民黨員、下崗職工黨員、非公有制經濟和新社會組織黨員為重點，輻射其他黨員和群眾，不斷擴大培訓覆蓋面，使黨員和群眾共同受益；效果上，注重管理與激勵結合，建立黨員“雙育雙升”臺賬，把開展情況納入基層黨組織考核內容，把黨員和入黨積極分子作用發揮情況，與評先評優、能否發展掛鉤，作為重要參考。

加強組織領導，抓好統籌協調，形成黨員教育培訓新保障。一是健全組織。各黨（工）委都成立了黨員“雙育雙升”領導小組，明確組織部門牽頭抓總的職責和相關部門協調配合的任務。黨員教育管理聯系會議各成員單位要明確專人負責黨員“雙育雙升”的推進，做好協調、聯系、服務工作。二是加大投入。區級財政和區管黨費要拿出專項資金，用于示范培訓、表彰先進和推進工作，各黨委也要根據黨員培訓需求，加大投入力度，確保黨員“雙育雙升”扎實有效開展。各部門面向基層的專業培訓經費，支付審批渠道不變，注意向優勢項目集中，向黨員培訓傾斜。三是搞好宣傳。要把開展黨員“雙育雙升”情況，作為當前創先爭優活動和基層黨組織建設年宣傳的重點，引導黨員積極參與其中，使“雙育雙升”工程成為創先爭優的常態化機制，成為黨組織管用、黨員群眾受益的見實效行動，以黨建工作的新舉措、新成效，為黨的十八大獻禮。