三峽庫區少數民族特色經濟現狀調查——以恒合土家族鄉為例

馬 姝 袁 瑛 雷春香

（重慶三峽學院民族學與公共管理學院 重慶 萬州 404100）

一、引言

恒合土家族鄉地處萬州區東南邊緣，位于萬州區的東南部（東經 107°55’22~108°53 ’25，北緯30°24’25~31°14’58），東臨普子鄉，南毗湖北省利川市謀道鎮，西靠龍駒鎮，北依白土鎮，直線距離萬州主城（百安壩）73公里，屬重慶市級貧困鄉。

境內河流縱橫，河流、溪澗切割深，落差大，高低懸殊，呈枝狀分布，均屬長江水系，主有龍駒河的上游，泥溪河支流小龍河。全鄉幅員面積82平方公里，森林覆蓋率50.63%，鄉內山丘起伏，最高點鹿鳴丫，海拔1470米，平均海拔1000余米。最低點普子鄉交界處，海拔486米，境內相對高差為984米，低山、丘陵面積約占二分之一，平壩和山間平地面積約占二分之一。

恒合土家族民族鄉農業作物主要有水稻、玉米、洋芋、紅苕等；經濟作物有煙葉、反季節蔬菜、黃花、茶葉、油菜、藥材等；畜牧業主要有毛豬、山羊、肉兔等。2009年末耕地面積27009畝，其中：田16700畝，地10309畝。2009年全年農作物播種面積65709畝，其中糧食面積47910畝。

二、正文

（一）存在的主要問題

1.自然環境惡劣

恒合土家族鄉地處萬州區邊遠地區，最高海拔1470米，平均海拔1000余米。其中低山、丘陵面積約占二分之一，平壩和山間平地面積約占二分之一。屬亞熱帶季風濕潤帶，氣候四季分明，春早，氣溫回升快而不穩定；夏熱，多伏旱；秋長，陰雨綿綿；冬暖、多霧。境內多年平均氣溫17.7°C，年最高氣溫30.0℃，最低極端氣溫零下0℃以下；年日照時數較低，平均為年1484.4小時，降水量年平均降水1243毫米。

雖然近幾年恒合土家族鄉的經濟發展得到萬州區政府的重視，再加上多次的招商引資與調派技術員到此發展經濟，但由于環境、氣溫、技術、資金不足等問題的影響均告以失敗。土地流失面積越來越廣闊，加劇了泥石流的發生頻率，并降低了人們的積極性以及對政府的信任。

2.經濟結構的不合理

由于自然環境、歷史環境的限制，當地經濟發展十分落后，農業基礎薄弱，而工業至今為止還沒有任何一個大中型企業，在第三產業方面，除現在計劃建設的避暑山莊（在2010年7月召開民族鄉大會，其副鄉長講到，大力發展避暑山莊，使之成為萬州的后花園）、個體餐飲（沒有一個規范的飯店）、食品、服飾經營之外，基本上沒有其他的了。2008年全鄉生產總值9750萬元，全社會固定資產投資總額2000萬元，財政收入50.2萬元，人均純收入處在貧困線(826元)下的有2406人。每個村里的貧困戶不低于10戶，全鄉該人群所占總人口約百分之十，總體上農民人均收入2821元，糧食總產量10350噸，生豬出欄數14840頭，肉類總產量1247噸（其中豬肉產量1100噸）。當地經濟結構的不合理，使經濟發展嚴重受阻。

3.政策落實不到位

自民族鄉成立以來，上級政府多次撥款建設恒合土家族鄉交通，發展特色經濟，但據調查這些政策除上層知識分子之外，貧民百姓基本上不懂也不知道。近幾年隨著外地打工人員的增多及教育水平的提高，使一些人了解到相關政策，政府開始進行基礎設施建設，但由于各種原因，一些小馬路修到一半就停止，公路雖有些建設，但也還存在著多數的缺陷：如寬度不符合國家指標、質量不過關（一般一兩年之后公路就存在大量的坑洼）等。

4.交通閉塞

恒合土家族鄉地區屬重慶貧困山區，交通閉塞及交通規劃是制約當地經濟發展最主要的原因之一。主要表現為：第一，運輸方式單一。主要有公路及小馬路，而一些較偏遠的村落，基本上就不通車，而是崎嶇的小路；第二，交通設施落后。公路一般是用石子鋪成的，基本上都沒有硬化，而小馬路則主要是以土壘成的，下雨時基本上不能通車。到目前為止，鳳儀場規模僅1平方公里，主要有5條街道。

5.文化水平滯后

文化水平滯后主要表現在以下幾個方面：第一，教育機構較少，教育率低。恒合土家族鄉平均每個村只有一個村小，而中學全鄉只有一個。據2008年不完全統計，全鄉戶籍戶數7548戶，這就使得幅員面積82平方公里、13個村的恒合鄉，教育機構分布率十分小。由于恒合鄉地處邊遠山區，當地居民大多散居，偏遠的居民距村小要走上一兩個小時，并且大多都是濃密野草覆蓋的崎嶇山路，這就使得一些人不愿上學，大大地降低了教育率。第二，人才缺乏。2008年末全鄉戶籍戶數7548戶，戶籍人口為27719人（男：14729），土家族人口 13374人，其中：農業戶6837戶，人口26579人，非農人口1140人。勞動力18552人，其余的多從事個體經營和外出打工。從第一點來看，全鄉的教育水平將長時期處于滯后的發展階段；技術人員大多都是外來暫時引進的，大多數年輕人及中年人都外出打工，人才大量外泄。第三，思維觀念落后。由于交通落后、文化教育水平低下，大多數人的思維都還停在“文革”時期。如當地一些人稱農民為中農、貧農，建設農村公社；對外來人保持著高度的警惕，涉及到政治方面基本上不會談論等等。同時大多數人外出打工，掙來的錢在拆遷或距老房子不遠地區建新房，這并沒有從根本上改變原來落后的模式。

（二）經濟發展優勢

雖然恒合土家族鄉存在諸多的不利，但在發展經濟方面，仍擁有潛在優勢：

1.自然資源豐富。主要包括森林資源、水資源、動植物資源和中藥香料資源。其中森林覆蓋率占全鄉幅員面積的52%，鹿鳴原始森林1萬多畝。而河流縱橫，河流、溪澗切割深，落差大，高低懸殊。野生動植物品種繁多，近百種木本植物和200余種草本植物郁郁蔥蔥，松、柏、樺等樹種四季常青，其中藥用植物達百余種，還有山葡萄、蕨菜、猴頭蘑、牛肝菇、黃花等名貴山珍和山核桃、山杏、山棗、山梨等野果。而錦雞、山雞、黃鶯、山鷹、大鴇、山鴿、喜鵲、畫眉、大雕、老鸛等珍貴鳥類。豹、狼、狐貍、山兔、狍子、獾、刺猬等也經常出沒于山林間。當地得天獨厚的自然條件適宜天然香料植物和藥材生長——花椒、香桂、百千層等香料；黃連、青蒿、黨參、西洋參、貝母、杜仲、丹皮等名貴的藥材和地道藥材。

2.旅游資源豐富。恒合土家族鄉，境內有豐富的旅游資源，如古墓（保存完好的可以追溯到乾隆時期）、寺廟、原始森林、水庫、烈士陵園等，具有很高的開發利用價值。夏天涼爽的氣候可以建設避暑山莊來發展經濟。而土磚房（冬暖夏涼的特點）、土家吊樓、土家文化，也可以開發利用來帶動當地經濟的發展。

3.政策優勢。自新中國成立并提出民族平等、民族團結、民族共同繁榮之后，少數民族地區社會經濟發展一直享有政策傾斜，而恒合土家族鄉“既有西部開發、片區扶貧、對口幫扶等歷史機遇，又有重慶市委、市政府《關于加快萬州經濟社會發展的決定》等特惠政策”[1]。同時，在少數民族特色文化與非物質文化方面，政府給予了極大的支持，對于促進當地經濟的發展這是一個重要的發展機遇。

（三）特色經濟發展對策

1.發展“綠色”農業。根據當地地理優勢，利用高山的特點，發展“綠色”農業，這是山地致富的主要途徑。主要可以從以下幾個方面著手：嫁接技術蔬菜和水果。嫁接水果—“柚橘”：恒合土家族以柑橘產業為主，距離梁平柚近，引進梁平柚，嫁接在當地柑橘樹上，精心培植，發展成為“柚橘”，這樣能起到很好的功效，同時又可制果醬、果脯、果酒、罐頭等，做土家族風味的特色水果；嫁接蔬菜：選擇那些既營養產量又高的蔬菜，在此基礎上發展特色的土家族風情小吃。

2.發展特色民族旅游業。堅持走“民俗文化、自然風光、農事體驗相結合的三維一體”道路。通過舉辦民俗文化節的方式，宣傳農業基地，達到招商引資的目的。以“亮少數民族品牌，走山區特色路”為工作思路，大力推進民族文化事業的發展以及促進當地經濟的發展。

第一，發展民俗風情歌舞晚會，使獨具風情的民族音樂、民族舞蹈都可以通過這場晚會來展現。第二，著重集中規劃發展當地的服務業，特別是飲食和工藝品。如：建設土家服飾一條街，土家餐飲一條街。第三，把生態自然景觀游與避暑生態游結合起來。在展現生態自然景觀的同時，也展現其生態農業基地?？梢园l展旅游業產業鏈：“大梁山”森林風景區—“王二包”—“潭獐峽”—“石桶寨”—“溪河”—“人頭寨”等重要風景區，途中盡量經歷重要生態農業基地。在旅游途中，導游講解時可適當介紹恒合鄉的旅游優勢，可形成環帶旅游開發區，讓旅客穿上土家族服裝，邀請他們參與土家族節日或婚禮，近距離感受土家族的文化，從而帶動其他產業的發展。

3.打造民族品牌、促進民族特色產業鏈形成。第一，擴大中草藥種植。由于恒合鄉具有較高海拔的獨特氣候和山區土壤環境，野生與人工種植的中藥材種類繁多，產量豐富，藥質優良，適于人工種植生產。其品種主要有天麻、黃連、黨參、川貝等，大量地開發野生和培育人工種植植物，促進當地經濟多元化發展。第二，開發土家族蜂蜜、草藥酒。土家族百草蜂蜜酒具有強身健體、延年益壽的功效；土家族八珍酒能補氣血，有利于強健身體。第三，發展歌舞（擺手舞、哭嫁等習俗）、刺繡、服飾等產業，形成良性的產業循環，使三者相結合，促進當地經濟的良性循環發展。

4.合理利用當地資源，發展循環經濟。由于當地大面積的退耕還林，使得大面積的土地荒廢，這為發展大規模的畜牧養殖業——放養野豬、野兔等創造了天然的自然環境。在發展的過程中必須以“循環”為中心，并進行合理規劃，即大面積的圈養（當地的特殊的自然環境，地面有天然的寬大的石縫，可作為飼養動物的槽穴，不需做任何的人工建設，便可圈養），同時將其糞便用于大棚瓜果建設和農業發展，在一定程度上，可以節約經濟成本，也可保護當地的自然環境，促進經濟的可持續發展。

5.不斷的引進新技術，創新當地的經濟機制。要求當地政府科學規劃經濟結構，引進新技術，引進技術人員，培養適應當地發展的人才并大力發展教育，提高人們的思想水平，從而從根本上改變當地落后的經濟狀況。

三、結語

從恒合鄉土家族的民族文化研究開始以來，恒合土家族鄉經濟取得了豐碩的成果。這不僅對恒合的經濟發展在一定程度上有一定的借鑒意義，還可以在某些方面發展與恒合地理相似的民族的經濟，也可以促進少數民族非物質文化的傳承與保護。我們深信對少數民族經濟的研究將會不斷深入和完善，同時也將會進一步促進社會及文化多元化和科學的發展。

[1]萬州區恒合土家族鄉概況2010年3月23日.

[2]本文資料以2010年4月開始到2011年4月初到恒合進行的實地調查為基礎材料.