公安局局長落馬后成“瘋子”

■郭紅敏

公安局局長落馬后成“瘋子”

■郭紅敏

法庭裝瘋

2011年10月20日，看似精神恍惚的姚華銀站在了被告席上。

2010年10月30日，涉嫌犯貪污罪、受賄罪的姚華銀被河南省遂平縣公安局刑事拘留，同年11月9日被遂平縣公安局執行逮捕。2011年10月9日，遂平縣人民檢察院就姚華銀貪污、受賄一案向遂平縣人民法院提起公訴。

當姚華銀被帶進法庭時，參與庭審的人們看到了這樣的一幕：姚華銀披頭散發，面容憔悴，形似道人。庭審時，姚華銀像瘋子一樣，時哭時笑。法官見此，只得休庭。姚華銀的辯護人認為在關押期間，姚華銀拒絕剃發刮須，顯得言語錯亂、神智異常，請求對其精神狀態進行鑒定。

同年12月12日，法院第二次開庭審理此案時，公訴人當庭提交了湖北省同濟醫院出具的司法精神鑒定，該鑒定確認姚華銀有受審能力。但是在三個多小時的庭審過程中，姚華銀依舊罵罵咧咧，時哭時笑。

檢方指控，2008年1月，姚華銀利用其擔任河南省正陽縣公安局局長的職務便利，將正陽縣公安局刑警大隊在辦案中繳獲的獸面紋銅貫耳壺、青銅觚、凸弦紋銅爵和素面銅 四件珍貴文物占為己有。后經有關機構鑒定，四件文物包括一級文物1件、二級文物2件、三級文物1件。2010年5月和7月，姚華銀將其中的兩件文物素面銅 、獸面紋銅貫耳壺退還給正陽縣公安局，另外兩件文物青銅觚和凸弦紋銅爵被其占為己有，直至案發。

檢方認定上述事實的證據有姚華銀供述、10份證人證言、豫文物鑒［2010］第 61、65、66、67 號及［2011］第 81 號文物鑒定書、保管箱租賃合同、保管箱開箱記錄、收費憑證等。

姚華銀是河南省汝南縣金鋪鄉人，2008年8月份，姚華銀在老家新建了一座房子，善于投機鉆營的張某為姚免費安裝了價值29555元的塑鋼窗戶。其實，張某這樣做是有求于姚華銀。正陽縣公安局要建刑警辦公樓培訓中心，因為上述原因，沒有施工資質的張某在姚華銀的幫助下，不但使用借用的施工資質，且未經招投標程序，便違規承攬到該工程。

2012年5月3日，在河南省駐馬店全市治理工程建設領域突出問題工作領導小組擴大會議上，姚華銀成為該市查獲的工程建設領域腐敗案犯之一。

來者不拒

從2007年8月至案發，姚華銀共受賄34起，涉案金額1406235元、美金5000元。在正陽縣公安局，31名干警向其行賄。與別人受賄不同，深諳法律的姚華銀大多是為他人謀取利益之后收取賄賂。在姚華銀看來，事后收受禮金能掩人耳目。

姚華銀擔任正陽縣公安局局長職務不久，一些下屬就開始和他拉關系、套近乎。2007年8月，在姚華銀的運作下，時任某派出所所長的曾某被調整到另一個派出所任所長。為了感謝姚華銀在調整崗位上給予的幫助，2008年春節前，曾某送給姚華銀美金5000元。姚華銀推辭一番后，欣然收下。在姚華銀的“特殊”關照下，后來，曾某被調任正陽縣公安局辦公室副主任。2010年春節前，姚華銀又收受了曾某送來的現金50000元。

2007年9月，在姚華銀的幫助下，時任某派出所指導員的汪某被任命為派出所代理所長。作為回報，2008年春節前，汪某送給姚華銀人民幣50000元。接下來，汪某好事不斷，不但職務前去掉了“代理”二字，還解決了副科級待遇。這一切都離不開姚華銀的照顧，在2009年、2010年春節前，汪某兩次送給姚華銀人民幣55000元。

摸透了姚華銀的“脾氣”后，更多的干警也投其所好。因為他們發現，姚華銀貪財。2007年11月份，姚華銀在鄭州學習期間，時任某派出所所長的陳某，為讓姚華銀幫忙將其調整為縣公安局某大隊領導，送給姚華銀一張存有100000元人民幣的銀行卡。2009年1月，在姚華銀的幫助下，陳某如愿以償。

2007年中秋、2008年春節、2008年中秋、2009年春節期間，姚華銀先后四次收受了時任正陽縣公安局某大隊大隊長荊某送來的人民幣35000元。2009年2月，在姚華銀的幫助下，荊某被任命為正陽縣公安局副局長。

只要人拿錢來，平時挺霸氣的姚華銀就顯得非常客氣和豪爽。2008年5月前后，劉某為讓姚華銀幫忙將其外甥安排到正陽縣公安局工作，送給姚華銀人民幣100000元。2008年中秋節及2009年春節期間，姚華銀兩次收受劉某外甥所送的超市購物卡共計人民幣10000元。2009年中秋節及2010年春節期間，姚華銀又兩次收受劉某外甥所送人民幣共計10000元。

縱容嫌犯

2010年5月9日，正陽縣看守所發生一起在押人員脫逃事件。脫逃人員沈占穩身份特殊，被捕前，他是汝南縣公安局一個派出所所長。此事發生后，造成了惡劣的社會影響。駐馬店市委、市政府主要領導迅速作出批示，市、縣公安局有關領導第一時間趕赴現場，迅速成立了追捕領導小組。同時，將涉案民警移交檢察機關。讓人們想不到的是，在沈占穩脫逃一案中，作為時任正陽縣公安局局長的姚華銀也難獨善其身。后經檢察機關查明，2010年春節前，沈占穩的姐姐為讓姚華銀對羈押在看守所的弟弟給予關照，送給姚華銀金條一根。在姚華銀的默許和縱容下，沈占穩才得以在看守所享受諸多“待遇”。

警界蒙羞

姚華銀貪污、受賄案發后，在當地引起了很大的震動，也使正陽縣廣大公安干警感到恥辱。客觀地說，姚華銀擔任正陽縣公安局局長后，親自參與破獲了多起大案，取得了一些成績。

2009年2月23日，正陽縣發生了一起特大搶奪案。在縣城大街上，某公司出納攜帶的29.6萬元現金被搶走。案件發生后，姚華銀親自帶領60余名民警在縣城各個路口設卡堵截。該案之所以在最短的時間內告破，正陽縣公安局花了60萬元安裝在縣城主要路口及金融網點的20個電子攝像頭立了大功。正陽縣警方由此破獲了一個3年來縱橫河北、河南、山西、陜西等省數十個城市、作案40余起、搶奪現金190余萬元的特大搶奪犯罪團伙。2004年2月，公安部要求全國公安機關“命案必破”！在這6年當中，正陽縣轄區內先后發生了46起命案，在姚華銀的帶領下，正陽縣公安局硬是將這46起命案全部拿下，現行命案偵破率始終是100%，還帶破命案積案18起，抓獲殺人犯罪嫌疑人32人。

2010年1月24日，河南省公安廳隆重召開命案攻堅表彰大會，正陽縣公安局作為全省43個實現6年命案全破的縣區局之一且偵破命案絕對數位居全省第三而受到了表彰。局黨委書記、局長姚華銀從省公安廳領導手中接過“連續6年命案全破先進公安局”的獎匾時，是何等的自豪！現在，深陷囹圄的姚華銀卻裝瘋賣傻。

獲刑二十年

遂平縣人民法院第二次開庭后，姚華銀的親屬在網上發帖稱，作為一個刑事被告人，應當有當庭陳述權、證據質證權、舉證權、辯護權、庭審筆錄確認權、宣判筆錄簽字權。可是，姚華銀并沒有行使上述權利，其根本原因是他精神恍惚，神志不清。法院開庭是依據檢察機關提交的《湖北同濟法醫學司法鑒定中心司法鑒定意見書》這一證據，確認了姚華銀有受審能力，辯護律師當庭對該鑒定提出了異議，法庭卻不予采納。

姚華銀的親屬認為，姚華銀是否有精神病，其所在的看守所多次向辦案單位書面反映其精神狀態，家屬及辯護律師多次要求辦案單位對其進行精神病鑒定，應當委托具有精神病司法鑒定資格的鑒定機構對姚華銀進行鑒定，作出公正的鑒定意見。遂平縣人民法院審理后認為，被告人姚華銀身為國家工作人員，利用其擔任正陽縣公安局局長的職務之便，非法占有本單位在辦案中繳獲的4件珍貴文物，其行為已構成貪污罪；其利用職務上的便利，多次非法收受他人財、物，折合人民幣共計1406235元、美金5000元，為他人謀取利益，其行為又構成受賄罪。姚華銀在接受市紀委的調查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實，應當對其從輕處罰。姚華銀非法占有的4件文物，案發之前主動退還2件，其余兩件案發后被追繳，依法應當對其從輕處罰；其受賄犯罪的贓款、贓物，案發后全部被追繳，依法可酌情對其從輕處罰。

2011年12月31日，遂平縣人民法院作出一審判決，姚華銀犯貪污罪，判處有期徒刑12年，并處沒收財產人民幣30萬元，剝奪政治權利3年；犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收財產人民幣20萬元，剝奪政治權利2年。決定合并執行有期徒刑20年，并處沒收財產人民幣50萬元，剝奪政治權利5年；姚華銀犯罪所得贓款、贓物予以追繳，上繳國庫。姚華銀不服，提出上訴。他的上訴理由是，精神疾病司法鑒定意見書及文物鑒定書屬非法證據，不應采信，節日收禮及子女上學收禮不屬受賄，上訴人有自首情節，請求院依法改判。駐馬店市中級人民法院再審后認為，同濟司法鑒定中心[2011]法醫臨精鑒0794號司法鑒定意見書、豫文物鑒[2010]第61、65、66、67號及[2011]第81號河南省文物鑒定書符合法律規定，姚華銀及其辯護人關于上述鑒定書屬非法證據的上訴理由及辯解意見不能成立，不予采納；辯護人關于姚華銀節日期間收受禮金、子女上學收受禮金不屬受賄行為的辯護意見不能成立；姚華銀在接受調查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實，系坦白，辯護人關于姚華銀有自首情節的辯護意見不能成立；原判對上訴人姚華銀行為定罪準確，量刑適當，審判程序合法，上訴人姚華銀上訴理由不足，不予采納。

2012年3月7日，駐馬店市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。