提升執政能力的源頭活水——黨的十七大以來遼寧省黨的建設成就綜述之三

2010年9月26日，中國浦東干部學院迎來一批新學員——遼寧省市廳級主要領導干部“提高自主創新能力”專題研究班在這里開班。

4天的專題講座和現場觀摩考察，使34名市廳級黨政主要領導干部通過學習借鑒上海先進經驗，進一步提高我省自主創新能力，加快轉變經濟發展方式，推動遼寧全面振興在新起點上實現新跨越。

國以學立，黨以學興。

省委始終把對干部的教育培訓作為建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工作來抓，黨的十七大以來，緊緊圍繞遼寧老工業基地全面振興需要，以堅定理想信念、增強執政本領、提高科學發展能力為重點，開展了大規模的培訓活動。

5年來，全省共培訓黨政領導干部47.8萬人次，培訓企業領導人員12.9萬人次，培訓各類專業技術人員42.4萬人次，為建設富庶文明幸福新遼寧提供了不竭的力量源泉。

圍繞中心 服務大局

理論是燈，照亮前行的路。

對于在本行業或本地區、本單位具有一定影響力的干部來說，其理論水平直接決定其決策能力。

黨的十七大召開以后，全省立即集中力量，就學習黨的十七大精神，先后對3.6萬名縣（處） 級以上領導干部進行了培訓；為提高鄉鎮黨委書記的理論素養，各級黨校、干部院校都先后舉辦了學習貫徹十七屆三中全會精神、建設社會主義新農村專題培訓班，對全省鄉鎮黨委書記進行了輪訓；舉辦學習貫徹四中全會精神專題研討班，培訓省直部門和各市、縣領導干部近240人。今年，又以推進組織工作科學化為主題，先后對全省各市、縣（市）區委組織部長和省直機關干部（人事）處長進行了培訓。

理論上的成熟是政治上堅定的基礎。

5年來，面對國際國內形勢深刻變化，我省干部教育培訓工作始終堅持把黨性教育放在突出位置。在各級黨校、干部院校的進修班、培訓班中，深入開展多種形式的黨性教育、社會主義核心價值體系教育、公仆意識教育和道德品質教育。就黨性教育這一主題，省委黨校設置了10多個黨性教育專題。

理論是實踐的先導。圍繞中心、服務遼寧振興發展大局是我省干部教育培訓工作的根本出發點。5年來，每當省委、省政府作出重大決策部署，干部教育培訓工作就及時跟進、主動作為。

省委提出建設遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、實施突破遼西北三大區域發展戰略后，各級黨校、干部院校迅速將有關內容轉化成省情教育專題，納入各校培訓課程；省里舉辦“加快遼寧沿海經濟帶建設”、“推進沈陽經濟區建設”、“實施突破遼西北戰略”專題研討班，系統培訓有關市、縣（市）區領導干部，在全省形成了實施“三大戰略”、加快全面振興步伐的濃厚氛圍。

立足遼寧對外開放和全面振興的實際需要，以培養世界眼光、戰略思維和專項能力為目標，我省堅持有計劃、有組織地實施高層次外向型人才培訓工程，積極選派關鍵、重要崗位干部到美國、英國、新加坡、加拿大等國家的著名院校學習公共管理、自主創新、產業升級等方面的先進知識。

“十二五”時期是我省發展的戰略機遇期。近兩年，圍繞“十二五”發展主線，我省的干部教育培訓工作又緊跟省委戰略部署，深入開展了提高自主創新能力、建設產業集群、發展現代服務業、創新社會管理等培訓。

銳意創新 活力倍增

省直各單位黨組（黨委） 舉辦的干部講壇很活也很火。領導干部帶頭講黨課；清華大學、遼寧大學等專家學者進行專題輔導；先進典型人物做報告……講壇不僅定期為干部“充電加油”，更使大家坐得住、聽得進。

在丹東，由市委舉辦的情景互動式黨課，題材豐富、形式新穎、生動活潑，吸引了大量人員參與。許多沒能現場參加情景互動式黨課的黨員干部，紛紛主動通過精品課光碟來學習。目前，丹東市已創作出情景互動式黨課260堂，巡回宣講1800余場，聽課黨員達20萬人次。

聯系實際創新路、加強培訓求實效。在推進干部教育培訓工作過程中，我省各級黨校、干部院校以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，積極探索，勇于實踐，先后推出了一系列新舉措、好做法，不少改革措施走在了全國同行的前列。

統籌利用各類優質培訓資源，積極推動市、縣黨校以特色立校、質量興校、改革強校，充分利用清華大學、東北大學、遼寧大學、沈陽農業大學、東北財經大學、沈陽建筑大學等高校學科優勢開展干部培訓，積極與英國、美國、加拿大、新加坡、韓國等國家培訓機構交流與合作……以黨校、干部院校為主陣地，以高校基地為依托，以省外國外培訓機構為補充，在功能上各有側重、在教學上相互銜接、整體配套的多元化、開放型培訓基地體系和培訓格局已然初步形成。

大力推動干部參訓機制從“大鍋飯”向“自助餐”轉變，開放使用省級黨校、干部院校和高校培訓基地，省直部門開展系統培訓可自主選擇培訓機構；在高校干部選學基地設立自主選學班次，干部可自主選擇培訓院校、課程和時間，每年選派600多名省直機關處級干部參加學習；推行按需培訓，實現組織調訓與干部選學有機結合，在省委黨校、省行政學院設立不同專題進修班、培訓班，加大選修課比例，由學員自主選學。

大力推動干部培訓方式從單一向多樣化轉變，積極運用案例式、情景模擬式、體驗式、組合式、心理體驗式和現場教學等方法，增強教學的吸引力和感染力；在各級黨校、干部院校開辦高端講壇，圍繞重大理論問題和國際國內熱點問題開展專題講座；建立遼寧干部教育網絡學院，已初步形成功能完備、資源共享、規范高效的干部網絡培訓體系，全省每年干部參加在線學習達16萬人次。

分類分級 突出能力

培訓要遵循規律，科學把握干部成長規律和教育培訓規律，才能少走彎路。

根據培訓對象的不同，我省各級黨校、干部院校堅持分類分級、提高能力的原則，先后開展了“一把手”培訓、新任職干部培訓、中青年干部的教育培養、基層干部教育培訓。

在上海舉辦“提高自主創新能力”專題研究班，重點培訓各市市委書記、市長和省直部門主要負責同志；組織全省市廳級主要領導干部和縣（市） 區委書記參加省第十一次黨代會精神專題培訓；加強國有重要骨干企業主要負責人的培訓，在中國大連高級經理學院舉辦“加快轉變經濟發展方式”專題培訓班；舉辦縣(市)委書記赴江蘇省系列培訓班，對全省縣(市)委書記進行專題輪訓。

近年來，一大批干部特別是年輕干部走上新的領導崗位擔當重任，我省積極選派新提任的市、縣（市）區領導干部進黨校、行政學院和干部院校學習。在省委黨校將新任領導干部培訓班納入主體班次，在名額分配中規定一定比例。為加強中青年干部的黨性培養，在省委黨校中青年干部培訓班中，深入開展當一回兵、當一次農民、進行一次拓展訓練、進行一次環保公益活動、讀一本書、進行一次革命傳統教育、進行一次警示教育“七個一”黨性鍛煉系列活動。

基層干部是方針政策的具體落實者。在基層干部培訓中，各級黨校、干部院校采取送教下鄉、流動黨校、時事講堂等多種方式，加強對基層干部進行理論、形勢教育和業務、技能培訓。僅省里就直接培訓鄉鎮黨委書記、村、社區黨組織書記3000余人。