用“三位一體”模式推進商貿市場黨建工作

■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

用“三位一體”模式推進商貿市場黨建工作

■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

侯馬市是一座重要的交通樞紐和商貿物流中心城市，改革開放以來，市委、市政府大力發展商貿物流業，有力地促進了全市經濟社會轉型跨越先行發展。目前全市共有各類專業商貿市場26個，個體工商戶近1萬戶，從業人員4.5萬余人，2011年商貿市場成交額75億元，實現稅費5000余萬元。

在商貿市場發展中，我們始終堅持一手抓市場繁榮發展，一手抓市場黨建工作，以黨組織為核心、個協為依托、工會為助手的“三位一體”工作模式，推動黨建工作與市場發展良性互動、共促雙贏。從1986年組建第一個市場黨支部，發展到目前的1個黨總支、12個黨支部，市場黨總支先后三次獲得“全省先進基層黨組織”榮譽稱號。市場經營要先人一步，黨建工作更要走在前頭，這已經成為侯馬商貿市場黨建工作的一條基本經驗。

一、依托個協建組織，創新工作模式

個協是工商行政管理部門直接指導下的社團組織，是聯系個體工商戶的橋梁和紐帶。我們依托個協的獨特優勢找黨員、建組織、配班子，不斷擴大了黨的組織覆蓋面。

1.依托個協“找”黨員。在走訪市場黨員的過程中，我們了解到個體工商戶黨員多數脫離了原單位黨組織，成了無“家”黨員，心里普遍存在“三怕”，而不愿亮身份、轉關系。一是怕亮出黨員身份，參加組織活動，影響自己經商的時間和精力；二是怕組織關系轉來后，和原單位徹底脫離關系，今后有困難無法得到幫助；三是由于流動性大，怕來回接轉組織關系麻煩。因此，“找”黨員就成了組建黨支部的當務之急。在“找”的過程中，主要采取了兩種查找方法：個協入會登記“找”，要求每個加入個協組織的個體工商戶如實填寫自己的政治身份；深入一線訪談“找”，充分發揮個協干部、會員人數眾多、分布廣泛、扎根基層的優勢，通過日常座談、走訪了解，掌握黨員情況，摸清黨員底數。對“找”到的黨員，能接轉組織關系的，編入市場支部參加活動；不能接轉組織關系的，實行原單位黨組織和市場黨組織雙重管理，把所有的黨員都納入黨組織有效管理范圍之內。

2.依托個協建組織。在具體組建的過程中，采取了三種方式：一是單獨建，黨員人數在3名以上的個協分會，單獨組建黨支部；二是聯合建，有黨員但黨員人數在3人以下的個協分會，按照地域相鄰的原則，與鄰近個協分會聯合組建黨組織；三是并入建，在全面覆蓋個體工商戶的基礎上，市場黨組織把周邊不具備建立黨組織條件的小微企業一并納入管理范圍，進一步擴大了黨組織的覆蓋面。

3.依托個協配班子。選好配強黨支部班子，特別是支部書記，是組建黨支部成功與否的關鍵。在選配支部書記的過程中，積極選擇懂經營、善管理、守信念、講奉獻、熱愛黨務工作、具有群眾威信的個協黨員擔任支部書記。對于暫時沒有支部書記合適人選的，下派工商所黨員干部擔任書記，待條件成熟后再由個協干部黨員擔任書記。目前，我市商貿市場黨支部班子成員已均由個協黨員干部擔任。

在組建黨組織的基礎上，近年來，我們加快了組建工會的步伐。在選配黨組織班子成員時，同步考慮選配工會班子，最大程度地實現黨組織、個協和工會班子的多向進入、交叉任職，建立健全了以黨組織為核心、個協為依托、工會為助手的“三位一體”的工作模式，增強了黨組織的凝聚力和影響力，為市場的繁榮發展打下了堅實的組織基礎。

二、圍繞經營搞活動，創新活動載體

根據不同時期的市場發展形勢和黨員思想實際，我們不斷創新活動載體，先后在商貿市場中開展了一系列形式多樣的活動，使黨組織、黨員的作用常態化、長效化。

一是建立了黨員責任區。根據黨員的分布情況，將全市商貿市場劃分為65個黨員責任區，每個責任區由1～2名黨員負責，同時吸收個協干部、入黨積極分子、志愿者共同參與，明確了政策宣傳、治安防范、誠信經營、文明服務、消防隱患排查、矛盾糾紛調解等方面的職責。

二是推行了黨員掛牌承諾。所有黨員個體戶均在門店醒目位置懸掛了承諾牌，公開承諾“帶頭遵紀守法，誠信優質經營”，主動接受消費者監督。黨組織定期開展“星級黨員示范店”評選活動，對黨員掛牌承諾進行跟蹤督查、嚴格管理，激發了黨員以身作則、率先垂范的積極性。個體戶黨員掛牌后，以誠信經營和良好信譽贏得了消費者的普遍信賴，在顧客中形成了“不看品牌看黨牌”的消費效應。

三是開展了主題實踐活動。市場黨組織每年都要舉辦慶七一文藝演出和運動會，組織演講比賽、知識競賽等活動，讓廣大個體工商戶在豐富多彩的活動中寓教于樂、陶冶情操、激勵精神、凝聚力量；廣泛開展了“文明誠信經營”等系列創建活動，先后表彰了文明誠信個體戶320戶、優秀品牌經營戶80戶、優秀外來經營戶30戶，進一步激發了廣大個體工商戶創先爭優的干勁和活力，使之增強了職業道德和從業素質。

三、堅持黨建帶工建，創新服務機制

隨著市場的發展，我們積極教育和引導市場黨組織創新工作理念，以黨建帶工建，充分發揮黨組織、個協和工會“三位一體”的整體功能，將政治優勢轉化為服務優勢，讓廣大個體經營戶有了歸屬感和依靠感，凝聚了人心，穩定了市場，促進了繁榮。

一是在技能上幫扶。先后與勞動技校、名仕職業培訓學校、電腦培訓學校、汽車修理廠等7家單位，達成了定點優惠培訓服務協議。幾年來，共發放定點服務優惠卡近萬張，有上千名經營戶享受了優惠培訓服務。

二是在權益上維護。聘請市場法律服務所的工作人員為廣大經營戶提供法律援助，舉辦各類法制講座120場次，提供法律咨詢5000余人次；積極對經營戶間的經濟糾紛進行調解，解決消費爭議200余起，處理日常糾紛300余起；引導工會為全市商貿市場6000余名雇工簽定了工資協議。

三是在生活上關心。市場黨組織動員和組織2000余名經營戶參加了養老保險，解除了他們的后顧之憂；為800余名經營戶辦理了職工大病互助醫療，與人民醫院簽訂了優惠服務協議，緩解了經營戶看病貴、看病難的問題。