陽光黨務聚民心干群和諧促發展
——長治縣推進黨的地方組織黨務公開工作的實踐探索

■中共長治縣委書記 裴少飛

陽光黨務聚民心干群和諧促發展
——長治縣推進黨的地方組織黨務公開工作的實踐探索

■中共長治縣委書記 裴少飛

去年以來，長治縣嚴格按照中央和省委的要求，積極探索縣委實行黨務公開的有效途徑,著力在抓領導、抓內容、抓方法上下工夫，大力推行“三公一整改”工作法，積極搭建“六大公開平臺”，切實做到“五個規范”，取得了黨務公開的新成效。

抓領導，著力解決“主動公開”的問題

強化組織領導。長治縣高度重視黨務公開工作，早在2003年就在農村進行了積極探索。2005年，縣委制定出臺了《全面推行黨務公開的實施意見》，黨務公開在全縣各級黨組織全面推行。2011年長治縣被中央確定為黨的地方組織黨務公開聯系點以來，縣委在總結以往經驗的基礎上，及時出臺了黨務公開實施意見，成立了縣委書記任組長的黨務公開工作領導小組，建立了縣委統一領導、紀委協調監督、相關部門各負其責、黨員干部廣泛參與的領導體制和工作機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，確保了地方黨組織黨務公開工作高起點、高質量、高標準運行。

建立“三項機制”。一是建立制度保障機制。制定了黨內情況通報、黨內情況反映、重大決策征求意見等20余項制度，確保黨務公開的常態化、制度化。二是建立監督保障機制。組建了200人的監督員隊伍，圍繞“公開內容是否真實，公開形式是否便捷，公開時限是否及時，公開范圍是否全面”，全方位進行監督。一年來，112人次旁聽縣黨代會、縣委全委會，237人次列席縣委常委會、縣政府常務會、縣紀委常委會。三是建立信息處理反饋機制。對黨員提出的意見建議及時進行辦理反饋，確保黨務公開取得實效。一年來，收集意見建議319條，辦理312條，反饋308條。

嚴格工作考核。縣委把黨務公開工作作為落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設的重要內容，納入年度考核范圍。縣委書記年初與縣直部門黨組織負責人簽訂目標責任書，年中對責任落實情況進行監督檢查，年底進行專項考核。對考核不合格的單位通報批評，對主要負責人誡勉談話，并取消年度評先評優資格。通過明確責任、督促落實、年底考核，黨務公開的各項工作任務得到有效落實。

抓內容，著力解決“公開什么”的問題

實行“五個規范”。一是規范公開內容。編制縣委黨務公開目錄，明確了公開內容、范圍、時限、形式和責任人。目錄共6大類、22項、66條。二是規范公開范圍。做到重要政策黨內先學習，重要事件黨內先通報，重大決策黨內先傳達，重要問題黨內先討論。對涉及民生的黨務事項，既向黨員公開，又向社會公開。三是規范公開時限。做到了固定內容長期公開，定期內容季度公開，階段性工作逐段公開，熱點問題及時公開，重要事項適時公開。四是規范公開形式。適宜在黨內公開的，通過有關會議、文件等形式公開，對適宜在黨外公開的，通過公開欄、短信、網絡等形式公開。五是規范公開程序。確立了“擬定方案—審查核實—實施公開—收集處理意見及反饋—立卷歸檔”的程序，確保了公開工作全面真實。

突出“三重一大”。縣級黨務公開的重點是“重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用”。在重大事項決策上，縣委堅持向社會公開、向群眾交底。2011年以來，先后組織2次問卷調查、10場項目論證和數次各界人士座談會，最終形成“壯大‘六大主導產業’、形成‘三大企業方陣’、構建‘三條經濟帶’”的發展思路；在重大項目安排中，實行審批事項公開化、審批流程透明化，確保了重點項目高效推進；在重大人事任免上，實行“一把手”末位表態制，推行多主體提名、任前公示和縣委常委會、縣委全委會票決制。2011年以來，對118名副科以上干部的調整選任過程全部公開，保證了選任工作的公平、公正、公道；在重大資金使用上，實行預決算資金公示、預算外資金縣政府常務會或縣委常委會集體決策，并及時向人大通報，接受監督，保證了資金使用的安全高效。

回應黨員訴求。為了滿足黨員對黨務公開的多元化需求，保障黨員依申請獲取相關黨務公開信息，縣委實行了依申請公開和質詢反饋制度。黨員有訴求，縣委有回應。一年來，共受理依申請公開30余項。如，黨員代表對集中供熱效果差、部分住戶未享受到集中供熱提出質疑。針對此事，縣委及時作出回應，并加快了第二熱源廠建設進度，及時解決了縣城居民冬季取暖問題。

抓方法，著力解決“怎樣公開”的問題

堅持“三公一整改”工作法。事前有公告、事中必公開、事后要公布，并接受反饋回來的黨員意見，進行整改。事前通過電視、報紙、公開網等發布公告，廣泛征求意見，保障了黨員群眾的知情權；事中通過列席旁聽、電視網絡直播等形式，對涉及全縣經濟社會發展的重大項目、重要規劃、重點工程、干部任免進行公開，保障了黨員群眾的參與權；事后通過新聞發布會、網絡、報紙、手機報、短信平臺等形式，對縣委議定決策事項進行公布，及時通報有關情況，保障了黨員群眾的監督權；通過公開網、意見箱、座談會、監督電話等形式，及時收集反饋廣大黨員群眾的意見建議，并根據群眾反饋的意見進行完善整改。一年來，共發布縣委常委會公告26次、縣委全委會公告4次，接收群眾意見建議32條，采納17條；作為黨代會常任制的試點縣，2011年以來黨代會共收集和辦理黨代表提案256件，做到件件有落實。

搭建“六大公開平臺”。一是紙質平臺，采用了文件、通報、簡報、公示、公告等；二是會議平臺，采取了情況通報會、重大決策征詢會、新聞發布會等；三是固定平臺，設置了公開欄、電子顯示屏、觸摸屏；四是媒體平臺，開通了黨務公開網、政府信息網、陽光農廉網以及縣報、手機報和電視等黨務公開專欄；五是短信平臺，設立了短信群發互動平臺，一年來，共向全縣黨員干部發送信息410余條，接受意見建議80余條；六是電話平臺，設置了書記縣長熱線電話，一年來，共接受群眾來電385件，回復385件，辦理346件。

開展民主評議黨風。民主評議活動是推進黨務公開的有力抓手。縣委每年評議1次，鄉鎮和縣直單位每半年評議1次，村級黨組織每季度評議1次。通過廣泛征求意見，召開民主生活會、對話會，接受社會監督評議，長治縣實現了黨內“關門”搞評議向群眾“開門”評黨風的轉變，有力地促進了全縣的黨務公開工作。

長治縣推進黨的地方組織黨務公開的實踐表明，實行黨務公開，必須堅持黨委統一領導，必須積極穩妥、合理安排、穩步推進，必須尊重黨員主體地位，必須做到與縣委權力公開、基層黨務公開、政府履職公開“三結合”，實現資源共享、平臺共用、協調推進。長治縣就是這樣，通過黨務公開，保障了黨員權利，推進了黨內民主，調動了廣大黨員參與經濟建設的積極性和主動性，促進了縣域經濟社會健康發展。