科學規劃強化管理

□撰文//樓君

富陽市通過廣泛借鑒國內外“近自然林經營”、“森林多功能經營”及“結構化森林經營”等先進森林經營理念和技術，逐步探索出符合富陽市實際的森林撫育經營管理方法和技術模式。

嚴格落實工作責任

富陽市對森林撫育補貼試點工作高度重視，試點任務下達后，迅速成立了由分管農業副市長任組長的森林撫育補貼試點工作領導小組，把森林撫育經營作為政府重要專項工程來抓；抽調精干技術人員成立專門工作小組，負責做好規劃編制、項目審查、技術指導、檢查驗收、考核評估等工作。承擔試點任務的各鄉鎮（街道）及國有林場也相應成立了組織領導機構，具體負責本單位試點工作的組織、領導、協調和森林撫育的實施和管理工作。為切實強化責任落實，市林業局與承擔試點任務的單位簽訂責任書，各試點單位與實施工程隊簽訂責任書，切實強化責任落實，進一步明確了撫育任務、具體要求、資金管理和工作責任，確保在規定時限內高質量地完成森林撫育試點工作任務。

強化試點資金管理

富陽市高度重視森林撫育經營工作，把森林撫育經營作為轉變林業發展方式，提升林業發展水平和實現“十二五”林業奮斗目標的根本途徑。市政府出臺了《富陽市森林撫育經營工作實施意見》，市財政每年安排專項資金用于森林撫育經營工作，并承諾對列入中央或省財政森林撫育補貼試點建設計劃的，市財政均給予100元/畝資金配套。市財政、林業部門嚴格按照《浙江省森林撫育補貼試點資金和項目管理暫行辦法》規定，加強資金申請程序和資金使用范圍的管理，切實保障資金監管到位、撫育成效突出。

合理確定撫育重點

森林撫育經營是轉變林業發展方式，提高森林質量，實現林業“雙增”任務的重要舉措。針對富陽當前林分結構不合理、森林質量不高等突出問題，確立了以生態功能為主導，保育結合、統籌規劃、科學經營的指導思想，根據全市人工中幼齡林面積大和林分密度高這一基本林情，確定了以人工幼齡林撫育為主，適當進行中齡林撫育間伐，“先近后遠，先易后難，穩步推進”的工作思路。在森林撫育經營中做到“三個結合”，即森林撫育與新造林管護、森林生態旅游、林下資源綜合利用相結合。實現了由注重生態效益向生態、社會、經濟效益并重轉變。

合理確定撫育措施

為確保森林撫育設計的科學性、針對性和有效性，富陽聘請了市林業勘察設計所對試點基地統一進行森林撫育作業設計，根據年度撫育任務，認真編制年度工作實施方案。專業技術人員嚴格按照《浙江省森林撫育補貼試點資金和項目管理暫行辦法》中制定的技術標準和國家有關技術規程要求，深入山頭地塊，進行實地勘察，合理確定撫育對象與撫育措施。積極推廣“結構化森林經營”理念，采用“林分結構五調整”，即林木分布格局調整、樹種組成調整、競爭關系調整、徑級結構調整、衛生狀況調整等技術，總結探索出了“生長促進、冠層疏透、結構調整、生態修復、景觀優化”等5種森林撫育經營模式。

加強技術培訓

搞好技術培訓，是規范落實各項撫育措施的一項基礎性工作。為提高森林撫育技術整體水平，富陽市依托中國林科院亞林所作為技術支撐，有計劃、有組織地開展了對各試點單位管理人員、技術人員和施工人員的系統培訓，盡快使林業部門的管理人員、技術施工人員、林場職工和林農群眾學習掌握森林撫育的各項政策規定、技術規程及操作方法，并不斷在工作實踐中摸索經驗，系統總結。富陽市還組織由林業局分管領導帶隊、有關科室負責人和專業技術人員組成的督查組，深入現場進行撫育督導檢查，及時發現并解決問題。對撫育過程中沒有按作業設計施工的地塊，責令施工部門限期整改，杜絕部分試點單位消極應付的思想。組織開展森林撫育工作試點單位間的交流與現場觀摩，通過探討交流，互相學習，提高施工隊伍工作技能，確保撫育作業質量，推動富陽市森林撫育補貼試點工作的順利開展。

強化檔案管理

為加強中央財政補貼森林撫育試點工作的管理，積極總結試點工作的做法、經驗，發現工作中存在的問題，富陽認真開展了檔案管理工作，對森林撫育試點項目申報、組織管理、實施方案、任務文件、作業設計、施工合同、檢查驗收、資金使用等方面的資料整理歸檔，設置專柜存放，安排專人管理。此外，委托亞林所技術專家對試點基地制定了切實可行的監測方案，設立固定監測點，通過各項林分因子的測定，記錄、匯總、分析森林資源的消長變化，為下一步全面開展森林撫育工作提供準確可靠的科學數據。