貴廣鐵路建設物資管理模式初探

張明泉

中鐵十二局集團第三工程有限公司，廣西桂林 541001

新建貴陽至廣州鐵路（簡稱貴廣鐵路），是我國鐵路“十一五”規(guī)劃的重點工程項目，起于貴陽北站，途經(jīng)貴陽、賀州、桂林到廣州，止于廣州南站，正線全長857.3km，是我國西南地區(qū)繼南昆鐵路之后又一條重要的出海通道，它將為長期與外界阻隔、無直接出海口的大西南（廣西除外）提供了一條便捷的出海通道，是我國高速鐵路網(wǎng)中的一條重要的東西向鐵路大動脈。

貴廣鐵路于2008年10月開工建設，由鐵道部和黔、桂、粵三省區(qū)共同出資，采用公司化法人治理機構模式管理，鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)共同籌建貴廣鐵路有限責任公司。其物資供應管理采用重點物資甲供、主要物資甲控，一般物資施工企業(yè)自購的模式。自貴廣鐵路開工以來，該管理模式運行體系日趨完善，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。本文試從模式形成、成長期管理、工程物資成本控制等方面對貴廣鐵路供應管理模式進行系統(tǒng)剖析。

1 當前我國鐵路基本建設物資供應管理現(xiàn)狀

由于鐵路基本建設工程分散、點多線長、面廣；市場經(jīng)濟條件下，由于市場細分，鐵路物資供應管理呈現(xiàn)多元化，即由過去的條塊型管理，向市場多元化轉(zhuǎn)變。因此，我國鐵路基本建設物資供應管理一直屬于分散型管理。近來，隨著高速鐵路的規(guī)模化建設，鐵路基本建設物資市場逐漸向“依托市場、集采專供”的方式轉(zhuǎn)變。采用這一方式，既從源頭上確保了進入鐵路市場的物資質(zhì)量，又確保了基本建設工程需要，同時大大降低了物資采購管理成本。

1.1 貴廣鐵路物資供應管理

新建貴廣鐵路，全長857km，該段線路途徑我國西南山區(qū)，橋、隧比例占線路總長的67%。開工后，貴廣鐵路公司按照鐵道部管理基本建設物資管理的有關要求，首先對工程建設物資進行了分類劃分，即按照《鐵路建設項目甲供甲控物資設備目錄》（鐵建設[2008]179號）文件，將工程物資劃分為甲供物資、甲控物資、施工企業(yè)自控物資三大類。

甲供物資：防水板、止水帶，橋面防水卷材及涂料，橋梁支座，伸縮縫，鋼軌，道岔，預埋套筒及扣配件，軌枕及站后四電物資

甲控物資：鋼材、水泥、粉煤灰、外加劑、鋼絞線、錨具、隔離柵欄，電桿等

施工企業(yè)自控物資：除甲供，甲控以外的物資，主要有地材，油料，炸藥，型材等。

1.2 組織物資招標采購

甲供物資由鐵道部組織貴廣公司采購供應的甲供物資設備簡稱部管物資，由貴廣公司自行組織采購供應的甲供物資設備簡稱建管物資。

部管甲供物資采購招標有建設單位作為招標人，鐵道部物資管理辦公室組織建設單位在鐵道部工程交易中心進行招標采購，采購過程受鐵道部招標辦，監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局的監(jiān)督。

甲控物資采購招標由土建標段施工單位作為招標單位，甲控物資采購全部在成都鐵路局工程交易中心的交易平臺公開招標，采購過程在建設單位，成都鐵路局招標辦，監(jiān)察處，檢察院，集團公司相關部門的監(jiān)督下完成。

自購物資由項目部作為采購主體，量大或價值高的自購物資由局指揮部牽頭，組織項目部按照集團公司文件要求完成采購。

2 物資供應管理

在貴廣鐵路施工物資供應中,各類物資的供應均是按照物資歸屬的分類，根據(jù)重點物資、主要物資、施工企業(yè)自購物資三種類型，進行集中采購供應管理。

2.1 重點甲供物資供應管理

重點甲供物資由施工單位向建設單位按照季度提報物資申請計劃，建設單位委托甲供物資代理公司（中鐵物資集團）進行甲供物資供應的協(xié)調(diào)管理。代理公司按照施工單位提報的季度分月季向供應單位下達訂單并組織供應。甲供物資由施工單位提供進場物資的驗收記錄，建設單位審核完畢后，負責甲供物資料款的結算。

2.2 主要甲控物資供應管理

甲控物資由施工單位局指揮部協(xié)調(diào)管理，項目部根據(jù)施工需求按月向局指提報計劃，局指向供應單位下達發(fā)貨通知書并組織供應。甲控物資由供應商依據(jù)月度供貨數(shù)量到項目部進行對賬，局指審核后，負責甲控物資料款的結算。

2.3 施工企業(yè)自控物資供應管理

施工單位自行采購的物資，由項目部根據(jù)采購合同直接向供應單位提報需求計劃，項目部負責合同執(zhí)行中協(xié)調(diào)的各項事宜，自購物資由項目部負責結算或委托局指進行材料款的結算。

3 物資現(xiàn)場管理

3.1 物資管理標準化

3.1.1 庫房管理標準化

進入施工現(xiàn)場的物資要合理堆放，分類別、廠家、規(guī)格、批次堆碼，下墊上蓋，重要物資要進入庫房存放：

1）材料的堆放盡量靠近使用地點，確保運輸及卸料方便；

2）水泥存用房要鋪設防水、防潮層，保持干燥，要按品種、批號、標號堆垛，且底層離開地面20cm，堆高不超過1.5m～2m，離墻保持20cm～30cm空隙，并做到先進先用，零星先用；

3）鋼筋與鋼筋加工廠要統(tǒng)一考慮布置，并按進場、加工和使用的先后順序，按規(guī)格、型號、批號分別堆放，底層離開地面10cm，鋼材存放期間不應被雨淋，以防銹蝕；

4）各種材料的堆放要做到一頭齊，一條線，砂石料等要分別堆放見方，方便施工；預制構件的堆放力求直接裝卸就位；模板、腳手架等周轉(zhuǎn)材料，選擇在裝卸、取用、整理方便和靠近擬建工程地方放置；

5）爆破器材要嚴格按照有關規(guī)定存放，雷管、炸藥分庫存放，兩庫間距不少于30m，倉庫門窗要牢固，窗有鋼筋，門朝外，并上鎖；庫區(qū)用3米高鐵絲網(wǎng)或圍墻圍擋，并安排專職人員24小時看守；出入倉庫手續(xù)嚴格，逐一登記在冊；按照審批的數(shù)量規(guī)格領發(fā)，同時監(jiān)督使用情況，剩余的雷管、炸藥、導爆索送回炸藥庫并登記，嚴禁以各種理由私自存放爆破器材；

6）現(xiàn)場、材料場做到整齊干凈，無磚瓦塊、鋼筋頭等，無雜草、雜物。

3.1.2 物資存放管理標準化

工地存放的材料，要設置規(guī)格統(tǒng)一的標識牌，標明名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、批號、廠家或產(chǎn)地、出廠日期、檢驗狀態(tài)，未檢驗材料、經(jīng)檢驗的合格品和不合格品要分界線存放，標記準確齊全。

3.1.3 物資進銷存管理標準化

對進場、進庫材料不但在現(xiàn)場有明確標識，還要建立完整的進出庫臺帳，注明材料規(guī)格、數(shù)量、來源或去向、用途，以便質(zhì)量追溯；物資部門要在技術、計劃、統(tǒng)計、調(diào)度等部門的協(xié)助下，做好工程材料逐日消耗統(tǒng)計，以便與設計用量、材料供應計劃進行比較，為下一步材料供應計劃的制定提供依據(jù)，也為掌握材料用量與工程進度關系、降低物耗、節(jié)約材料、降低成本打下基礎。

做好防火、防風、防水、防雷擊、防盜工作。炸藥庫、雷管庫、油庫設避雷針，配滅火器，鐵鍬、防火沙和蓄水池。嚴防各類物資丟失、被盜和火災事故的發(fā)生。

主要物資均實行限額發(fā)料，加強監(jiān)督和管理，防止偷工減料和倒賣工程物資的事件發(fā)生。

3.2 物資質(zhì)量控制與管理

供應商提供的物資必須滿足招標文件、技術規(guī)范要求。使用單位對到庫物資的數(shù)量和質(zhì)量嚴格按照招標文件、合同條款和有關技術標準、及物資驗收方法檢查驗收，驗收結論必須由使用單位、并報監(jiān)理單位共同簽字方可生效。使用單位物資管理人員應在每批（次）物資到工地后報指揮部中心試驗室，同時提供隨貨同行的物資質(zhì)量證明資料，以便中心試驗室能及時安排取樣和復檢。

構成工程實體的物資，使用單位應在中心試驗室的指導下按規(guī)定的檢驗批和試驗要求進行質(zhì)量復檢或抽檢，復檢結果應滿足招標文件、技術規(guī)范要求。驗收合格的物資應及時點收建帳，并對單據(jù)、憑證進行妥善管理，嚴禁不合格物資進入現(xiàn)場和投入使用。對復檢中發(fā)現(xiàn)不合格的物資必須單獨存放，妥善代管，不得動用，不得辦理入庫，并設置“待處理”標識，做好《質(zhì)量爭議及處置記錄》并及時通知責任管理的相關單位。

使用單位儲存場地必須保持干凈、整潔，合理規(guī)劃，砂、石料不得混存，及時清理機械作業(yè)造成的粉塵污染，儲備的地材必須進行有效覆蓋，防止料場內(nèi)二次污染。

4 物資消耗管理

物資消耗管理堅持日清月結制度。各工區(qū)項目部要根據(jù)甲供物資設備清單、采購合同、結算情況，及時做好物資設備的核銷。

4.1 重點物資的核銷

甲供物資設備實行總量控制，超支不補，各標段施工單位要根據(jù)甲供物資設備清單、采購合同、結算情況，作為甲供物資核銷的依據(jù)。

4.2 主要物資的核銷

甲控物資施工單位局指對項目部進行定期核算，核定甲控物資的消耗是否合理，對于不合理的要求項目不進行核查清算。

4.3 施工企業(yè)自購物資的核銷

自購物資項目部對工區(qū)實行限額發(fā)料，發(fā)料總量需根據(jù)計劃部門或技術部門提供的技術交底中作為發(fā)料依據(jù)，最大發(fā)料額度不得超過設計數(shù)量。

5.1 物資業(yè)務管理規(guī)范化

物資驗收方面，物資到貨后，由物資部，實驗室，現(xiàn)場監(jiān)理三方現(xiàn)場驗貨，對照到貨物資核對采購定單，對物資品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、外觀質(zhì)量、各種證件進行驗收，達到驗收標準后，三方在“正式收貨單”上簽字后，方可入庫。

物資保管對帳方面，對進場物資規(guī)定一月一對帳，一季一盤點，對材料的進銷存全部核對，嚴格物資保管制度。

物資結算方面，對物資進行月結，制定月度結算周期，物資供應管理模式是做好物資供應工作的基礎，通過管理模式的建設單位，施工單位，項目部制定各級的物資管理辦法，明確了建設單位與施工單位的職責，物資供應工作規(guī)范有序，增強了工作的預見性，減少了盲目性，有效地保證了施工生產(chǎn)的順利進行。

物資采購、驗收、倉儲、配送等業(yè)務流程中，實施全過程、全方位規(guī)范化、制度化標準化管理，通過健全制度，明確責任，減少了漏洞。通過分類管理和分級負責的管理模式，使物資管理業(yè)務更加制度化，規(guī)范化。

5.2 物資采購成本大大降低

貴廣鐵路建設物資管理模式是通過對物資資源組織渠道、物資采購方式、物資供應方式、物資運輸方式、物資儲備周期、物資存儲設施等不同方案進行經(jīng)濟技術分析比較，篩選確定最佳管理模式，達到降低物資采購供應成本和提高項目經(jīng)濟效益的目的。

6 結論

在當今形勢下，鐵路基本建設物資供應管理方式急需進一步向著標準化、規(guī)范化、集約化方向努力，我們在貴廣鐵路工程物資供應管理過程中進行了有益的探索與研究，并取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是隨著國家對鐵路基本建設規(guī)模的壓縮，推進科學有序的物資管理勢在必行，因此，物資工作者依然肩負著新的歷史重任。

[1]錢秀麗，孔永勝.道路貨運企業(yè)如何應對現(xiàn)代物流[D].第十屆中國科協(xié)年會中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)體系建設論壇專輯，2008.

[2]張暉.淺談鐵路運輸企業(yè)如何開展物資配送[D].中國鐵道學會物資管理委員會物資管理與營銷暨物資流通系統(tǒng)理論學組學術研討會論文集，2006.