項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理進(jìn)度控制分析及措施

羊 建

中國瑞林工程技術(shù)有限公司，江西南昌 330031

0 引言

工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施報(bào)告經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主批準(zhǔn)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施過程中如何對(duì)進(jìn)度控制，都有自己的獨(dú)特方法。監(jiān)理是依據(jù)建設(shè)方委托項(xiàng)目監(jiān)理授權(quán)范圍內(nèi)容展開工作，進(jìn)度控制是監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的目標(biāo)控制之一，工程項(xiàng)目能否按施工合同工期交付，直接影響到投資人的投資效益。因此，如何規(guī)避進(jìn)度控制中的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將其風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，闡述可采取的應(yīng)對(duì)措施。

1 由于業(yè)主方原因

1.1 開工前的手續(xù)等問題

在開工之前，建設(shè)單位要按照合同的規(guī)定，向合同有關(guān)方提供當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)的規(guī)劃、施工許可證、測(cè)量控制點(diǎn)、設(shè)計(jì)施工圖等有關(guān)文件。然而在實(shí)際的工作中，很少業(yè)主能夠完成上述手續(xù)之后開工，而是手續(xù)尚未辦理，施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工，且大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)多是這樣操作。有些樁基施工單位未進(jìn)入總包單位管轄，工程進(jìn)度也未納入總包工程進(jìn)度計(jì)劃之中，已經(jīng)開始施工，給監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作造成很大的難度，開工文件監(jiān)理無法簽署，這樣就會(huì)給施工進(jìn)度埋下了隱患。

1.2 社會(huì)環(huán)境因素的問題

工程施工，或多或少都會(huì)對(duì)周邊鄰里、市容等造成一定的影響，由于事前對(duì)社會(huì)環(huán)境因素考慮不周，忽視了周邊的社會(huì)因素，可能會(huì)發(fā)生矛盾，阻撓施工事件的發(fā)生。常見施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)如：對(duì)市政公用設(shè)施的損壞、施工污水違章排放、夜間施工噪聲、揚(yáng)塵等等，諸如此類的事件發(fā)生，對(duì)施工進(jìn)度有很大的影響。

1.3 與相關(guān)單位簽訂合同問題

建設(shè)單位常將工程項(xiàng)目的部分進(jìn)行分包，且與其直接簽定分包合同，由于特殊的關(guān)系，分包單位對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所發(fā)出的工作指令有可能會(huì)置若罔聞，甚者將會(huì)拒絕執(zhí)行。分包隊(duì)會(huì)從自己的利益出發(fā)，不配合總包單位進(jìn)行施工，造成施工進(jìn)度的不協(xié)調(diào)，若事件發(fā)生在關(guān)鍵線路上的工作，會(huì)使進(jìn)度計(jì)劃控制受到影響。若分包隊(duì)與總包單位簽訂合同，總包施工單位對(duì)分包隊(duì)會(huì)有個(gè)約束，對(duì)整個(gè)施工進(jìn)度一般不會(huì)有太大的影響。

1.4 建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款不及時(shí)的因素

施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，要投入大量的資金，安排施工材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以及施工人員的工資等方面。雖然按目前施工的慣例，由施工單位自己墊付前期的費(fèi)用，但是，若施工單位在完成工程進(jìn)度且質(zhì)量合格的條件下，工程進(jìn)度款不能及時(shí)地按合同進(jìn)行支付時(shí)，施工單位在各方面的壓力會(huì)很大，工程進(jìn)度會(huì)受到極大影響。

1.5 由于建設(shè)單位直供的材料、設(shè)備等因素

建設(shè)單位直接采購供貨是常事，由于其業(yè)主這方面不是很內(nèi)行，采購時(shí)間會(huì)偏長。而且對(duì)采購的材料、設(shè)備等物件，監(jiān)理人員不好直接對(duì)其有瑕疵部分進(jìn)行干預(yù)。安裝后，可能會(huì)因?yàn)槟承┰颍绊懺O(shè)計(jì)要求的效果，造成材料的更換，嚴(yán)重地影響施工進(jìn)度。

1.6 由于建設(shè)單位對(duì)施工圖隨意變更的原因

由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加施工圖交底會(huì)，由設(shè)計(jì)部門解答參建單位對(duì)施工圖提出的問題，并形成紀(jì)要。施工過程遇到困難時(shí)，應(yīng)與建設(shè)單位、監(jiān)理進(jìn)行溝通很有必要。但是，建設(shè)單位往往會(huì)以投資者利益的驅(qū)使，對(duì)某些部位變更，并直接出具變更技術(shù)核定單，施工單位照單施工，監(jiān)理無法認(rèn)可。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)部門及時(shí)進(jìn)行溝通，完善變更手續(xù)，不至于施工單位邊施工邊等設(shè)計(jì)變更的處境，而發(fā)生進(jìn)度目標(biāo)的偏離。

2 由于施工方的原因

2.1 施工方內(nèi)部管理的原因

1）施工單位資金到位的情況；2）項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)參差不齊；3）施工用材料采購計(jì)劃滯后；4）施工工藝落后；5）機(jī)械設(shè)備成舊、維修量大、損壞率過高；6）現(xiàn)場(chǎng)存在一定的不安全性。

2.2 天氣、季節(jié)因素的原因

我國施工單位的施工人員大多為農(nóng)民工，對(duì)進(jìn)度安排有很強(qiáng)的季節(jié)性，施工的黃金時(shí)期，也是返鄉(xiāng)搶收搶種的時(shí)期，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)降工降效情況。此外，土建施工80%的工程量完成是要靠天氣，在夏季出現(xiàn)大雨、暴雨以及嚴(yán)寒冬季不可預(yù)測(cè)的天氣，都給施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施完成帶來不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 受價(jià)格上漲因數(shù)的影響

合同條款有關(guān)材料價(jià)格上漲因數(shù)的調(diào)整問題，這僅僅只能局限于所考慮的“理想值”（參考材料價(jià)格信息）。根本性的問題卻很難解決，一旦上漲超出“理想值”，對(duì)施工單位的壓力會(huì)很大，施工單位會(huì)優(yōu)先考慮自身的施工成本和利益，放慢施工進(jìn)度，導(dǎo)致進(jìn)度完成滯后。

3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用的措施

3.1 從合同上采取相應(yīng)的措施

應(yīng)對(duì)措施有兩個(gè)方面：1）建議建設(shè)單位不要直接與所指定的分包施工隊(duì)、材料供應(yīng)商等簽訂其合同，盡量讓分包施工隊(duì)、材料供應(yīng)商與總包單位簽訂合同便于管理；2）指定的分包施工隊(duì)、材料供應(yīng)商于總包單位簽訂合同時(shí)，在合同條款中明確其分包施工、供貨的范圍和內(nèi)容，職責(zé)要分清。

3.2 從經(jīng)濟(jì)上采取的措施

措施有兩個(gè)方面：1）工程進(jìn)度是否符合總進(jìn)度計(jì)劃，如出現(xiàn)進(jìn)度的偏差是正常的，要求施工單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；2）對(duì)進(jìn)度實(shí)行階段性監(jiān)控，在關(guān)鍵線路節(jié)點(diǎn)不能按時(shí)完成工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地召開現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，分析滯后的原因，要求施工單位組織力量加快施工進(jìn)度。對(duì)進(jìn)度完成情況實(shí)行獎(jiǎng)罰制，這對(duì)施工單位也是一種積極性的提示，可以促進(jìn)總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 從技術(shù)上采取的措施

檢查施工進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃控制是否一致，對(duì)工期的完成保證是否充分。同時(shí)對(duì)某些需要全天候不間斷施工的保證是否合理、可行。對(duì)一些可優(yōu)化的工作之間的邏輯關(guān)系及合理性是否可行，這關(guān)系到縮短持續(xù)工作時(shí)間，加快施工進(jìn)度的可能。

3.4 從組織上采取的措施

建立工程進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工，要建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)[1]，定期召開監(jiān)理例會(huì)，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)通知施工單位進(jìn)行糾偏，為確保總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)論

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在著許多影響進(jìn)度的因素，這些因數(shù)來自不同的部門和不同的時(shí)期，也有建立自身工作失誤過錯(cuò)等原因的存在。通過采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的措施，維持原計(jì)劃，使之能正常實(shí)施。在進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行過程中進(jìn)行不斷地檢查和調(diào)整，以保證建設(shè)工程進(jìn)度得到有效控制。

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程進(jìn)度控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.