做好水利工作 促進地方發展

馬朋飛 楊瑤琛 李明哲

(鞏義市水務局 河南 鞏義 451200)

水利是農業的命脈，是國民經濟的基礎產業。鞏義市的水利工作，始終堅持中央水利工作方針和可持續發展的治水思路，多渠道引進水利建設資金，扎實做好基礎水利工程建設，為提高水利工程的防汛抗旱能力，促進地方經濟發展，構建和諧社會積極奉獻。先后被評為全國農村供水工作先進單位，獲得了全國農牧漁業豐收獎及 “河南省紅旗渠精神杯”獎，連續多年榮獲鄭州市農田水利基本建設 “中州杯”獎，2005至2008年，分別獲得鞏義市行風建設“十佳”單位和鞏義市“公仆杯”等多項榮譽稱號。近年來的主要工程建設如下：

1 黃河水土保持生態工程

近年來，鞏義市積極爭取國家水土保持項目資金，開展小流域綜合治理。伊洛河流域鞏義項目區（二期）工程屬于國家水土保持項目，建設總面積250km2，水土流失面積200km2。涉及涉村、大峪溝、北山口、站街、河洛、小關六個鎮和孝義、紫荊、杜甫三個街道辦事處的68個行政村。項目區共劃分為4個小流域（片），其中：沙魚溝小流域（片）33km2，東泗河小流域65km2，西泗河小流域55km2，后寺河小流域96km2。伊洛河流域鞏義項目區（二期）工程建設規模：新增綜合治理面積100km2，其中：梯田 1580公頃，喬木林 1530公頃，灌木林1869公頃，經濟林400公頃，封禁治理4665公頃，配套建設谷坊290座，新建骨干壩4座，新增骨干壩控制面積18平方公里。總投資2977萬元，其中：中央投資1219萬元，地方投資1758萬元，建設期3年。

沙溝河壩系工程是黃河水利委員會2003年批準實施的項目，位于鞏義市伊洛河的支流之一沙溝河流域內，流域面積46平方公里，涉及魯莊、回郭鎮、西村三鎮，該工程規劃建設骨干壩7座，中型壩15座，小型壩16座，工程總投資1719萬元，建設期4年。

上述工程如今全部實施完成，促進了農村和農業的發展。

2 伊洛河綜合治理工程

伊洛河綜合治理工程全部由鞏義市財政投資，資金來源于國家農發行貸款，包括五龍橡膠壩、伊洛河防洪工程及景觀工程、石河道治理工程等。工程概算總投資5.8億元。

五龍橡膠壩壩址位于河洛鎮五龍村南部的伊洛河上，距伊洛河入黃河口約10km，距黑石關鐵路橋約9km。工程的主要內容包括：橡膠壩、調節閘、水力發電站、測流明渠、船閘等，是一個集蓄水、發電、通航等多項功能為一體的水利樞紐工程。工程設計最高蓄水位110m，一次蓄水量1270萬m3，回水面積3km2，回水長度16km，攔蓄水面寬度平均可達300m，電站裝機容量為3×400kW。該工程于2006年元月開工建設，2007年五月主體工程全部完工，目前正常運行。

防洪工程的主要內容有：堤防加固、河道整治、涵閘改建、險工治理及新建橋梁等。堤防加固工程將兩岸堤防在原有基礎上加高加寬。左岸堤防采用以路代堤的形式，按20年一遇防洪標準，堤頂寬度為7m，硬化路面為4m；右岸堤防按50年一遇防洪標準，堤頂寬度為12m，硬化路面為7m。共完成堤防加固6km。河道整治包括河床整治和河道清淤；兩岸堤防上的7座涵閘、3座提灌站分別在原址上改建；對莊頭險工、二十里排洪渠和石河道入河口進行整修和加固，新建石河道橋一座。

景觀工程的主要內容有土方開挖與回填、景觀整形、廣場鋪裝、景觀小品、綠化種植工程與配套工程等。共建設天中水府、孝康廣場、入口廣場、紫荊三臺、東周古渡、踏雪問詩、博弈垂釣園、月影沉璧、五福園等大中型景觀節點24個。新修城市輔道5公里，種植草坪96萬m2，水生植物9萬m3，地被植物3萬m3，栽植普通喬灌木4萬棵，大樹1537棵。防洪工程和景觀工程于2007年10月開工建設，2010年6月完工。

伊洛河綜合治理工程是集水資源的高效利用、城市防洪與景觀建設于一體的綜合工程。工程資金利用國家農發行貸款，鞏義市財政擔保還本付息，為水利建設資金來源開避了一個新的渠道。

3 水資源及節水工作

鞏義市地處豫西淺山丘陵區，十年九旱，水貴如油，常年降雨量偏少，水資源嚴重匱乏，人均水資源占用量僅為127m3，屬極度缺水區域。水資源嚴重缺乏的形勢。是制約全市經濟社會可持續發展的主要因素。面對嚴峻的形勢，綜合規劃，科學開發，合理利用有限的水資源已成為水利工作的第一要務。

3.1 科學規劃、綜合治理、實現資源優化配置

水利是國民經濟的基礎產業，工業水、農業水、生活水、生態水，水已成為人類依賴生存的先決條件。面對全市嚴峻的缺水形勢，以科學規劃、因地制宜、事實求是、綜合治理為前提，堅持“充分利用過境水，積極攔蓄地表水，合理開發地下水，積極調度外來客水，努力搞好節約用水、計劃用水”的水資源開發保護思路。一是充分發掘現有工程潛力，發揮城市供水水源主管網便于向周邊輻射的優勢，實施了以黃河灘機井群聯網配套向城區集中供水，再由城區向東部五鎮缺水地區送水的“西水東調”工程。二是做好設備技術更新改造，挖掘現有水利設施潛能，使其能量得到充分發揮。市政府投資500萬元，對伊洛河沿岸電灌站及機井進行修復和改造，以次達到資源合理利用的效果。三是從網絡化供水上做文章，通過資源優化整合，城鄉供水管網聯通，最終實現水資源“豐欠”區域相互補充，城鄉供水一體化，資源得到合理配置。

3.2 加大水法規宣傳力度，讓法普及百姓

以“世界水日”及“中國水周”為契機，加大法律法規宣傳投入，以電視臺播放主體宣傳標語口號為主題，以舉辦電影宣傳周為主線，進企業，走集鎮，串農村、制作幻燈片，播放影片巡回演出。并利用廣播、今日鞏義、懸掛過街橫幅，書寫固定標語，發放宣傳圖片、宣傳單，等形式廣泛宣傳，取得了良好的成效。從宣傳達到的效果看：全民的水法規意識提高了。節水意識增強了，對水事違法案件舉報的人多了，發案率降低了，基本取水戶交納水規費的意識得到了較大轉變。

3.3 吸納外地經驗，為工作的開展備足后勁

鞏義市礦產資源豐富，工業發展迅速，連續九年躋身全國百強縣（市）行列，排列名次不斷前移，其綜合實力名列河南之首。但從另一側面看出，鞏義市水政、水資源及節水管理工作自己和自己比有了較快發展，自己和周邊縣（市）比相對滯后，也就是說，經濟的發展和已征收的水規費不成比例，針對工作中出現的薄弱環節、走出去學習找差距，借鑒外地作法，聯系工作實際，制訂工作方案，為來年工作的良好開局備足了后勁。

3.4 澄清底子，為科學管理提供依據

鞏義市地形復雜，集體、私營企業遍布城鄉，礦產資源豐富，煤礦，非煤礦山星羅棋布，給水利工作正常開展工作帶來了很大難度。水利局從長遠考慮，近處入手，進企業，深入礦山逐戶調查摸底，統計企業個數，擁有自備井數量，礦山座數，非煤礦山個數及座落位置，開采量。對城市規劃區企業采取定期召開座談會的方式，探討管理方式，研究節水措施，制訂節約用水方案，取得了明顯效果，通過面對面交流，使行政管理與用水戶達成了共識，依法強化管理手段，為企業科學管理，節約用水提供服務是行政管理的職責，企業依法納入管理，自覺接受監督，交納規費是應盡的義務，通過大量細致的工作，達到了以服務促管理的效果，同時也為科學管理水資源，掌握礦山開發依法管理的尺度創造了條件，提供了依據。

3.5 抓供水安全，促節水管理

隨著“西水東調工程”建成并投入使用，市區地下水資源開采量逐年減少，為緩解城區地下水下降態勢，市政府出臺文件，制訂措施，逐步封停市區自備井。五龍橡膠壩建成后，漏斗區水位將會逐漸回升。隨著供水體制的改革深化和地下水動態監測網點的不斷加密，供水保障率不斷提高，供水安全保障進一步加強。實行計劃用水，節約用水成主流，把加強用水管理作為工作的中心，大力開展節水工程，污水處理工程建設，挖掘節水潛力，強化節水監督檢查，堵塞水損漏洞，積極推廣節水技術和使用節水型器具，探討取、供、用各個環節的管理方法，力求降低供水成本和水資源損耗，走出了科技節水的新路子。