對(duì)水利工程安全措施的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

張振宇

（山東黃河職工培訓(xùn)中心 山東 濟(jì)南 250011）

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。2011年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，水利投入大幅度增加，水利建設(shè)迎來了新的高潮，建設(shè)任務(wù)更加繁重，監(jiān)督責(zé)任更加重大，質(zhì)量與安全監(jiān)督工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

現(xiàn)階段我國(guó)水利工程安全管理工作存在的問題。一是安全意識(shí)不強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)安全管理，首先必須要求每個(gè)人對(duì)于安全的認(rèn)知和實(shí)際的領(lǐng)悟能力，然而現(xiàn)階段水利工程安全管理存在的最基礎(chǔ)的問題就是不管是施工還是管理的工作人員，整體的安全意識(shí)都是比較淡薄的。二是安全生產(chǎn)工作存在“松”，即松松垮垮。安全生產(chǎn)工作會(huì)開了，精神明白了，可就是落實(shí)不下去。為此，應(yīng)抓好以下工作：

1）做好經(jīng)常性安全教育。企業(yè)在做好新職工入場(chǎng)教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識(shí)。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性社會(huì)化公益性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影，長(zhǎng)期有效地班前活動(dòng)更面向一線、具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

2）加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制工作。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危險(xiǎn)源所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項(xiàng)重要的工作，就是準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號(hào)必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有：容易發(fā)生重大人身、設(shè)備。爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；具有一定的事故頻率和嚴(yán)重程度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。

3）深入開展安全管理宣傳教育工作。要做好水利工程的安全管理工作，就要加強(qiáng)每個(gè)人員的安全意識(shí)和實(shí)際工作中做好安全問題的能力，所以可以看到安全管理的首要是做好所有員工安全意識(shí)的培養(yǎng)和教育，把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)，定期的展開培訓(xùn)和教育工作，還要例行組織一些講座和座談會(huì)。更要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳，保證安全教育的知識(shí)性和準(zhǔn)確性，形成“人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全”的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。只有不斷的加強(qiáng)了員工的安全意識(shí)，才能更好的做好安全管理的工作。當(dāng)員工意識(shí)到安全的重要性的時(shí)候就會(huì)在工作中注意自身的安全和工程的安全質(zhì)量問題，自覺的職責(zé)意識(shí)和安全意識(shí)可以保證對(duì)工程施工中的安全的重視和最好的達(dá)到水利工程的質(zhì)量。

4）注重學(xué)習(xí)與總結(jié)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總方針。嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)、操作規(guī)程，做到“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人沒處理不放過、事故相關(guān)者和職工未經(jīng)教育不放過、事故的防范措施不落實(shí)不放過”，全體職工應(yīng)深入了解本單位安全工作重點(diǎn)，安全責(zé)任體系和管理網(wǎng)絡(luò)，安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，存在的事故隱患和防范措施，并掌握事故搶險(xiǎn)預(yù)案。同時(shí)，抓好查認(rèn)識(shí)、查機(jī)構(gòu)、查制度、查臺(tái)賬、查設(shè)備、查隱患、查措施工作。建立約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、教育培訓(xùn)到位、安全人員到位、規(guī)章執(zhí)行到位、防范措施到位、檢查力度到位、全員意識(shí)到位。

5）進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。既要落實(shí)好部門、單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，真正做到一把手對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，也要落實(shí)好每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是抓好安全管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)。要設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)工作正常開展。三是抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)。健全安全管理、安全檢查、應(yīng)急管理、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故處理等安全規(guī)章制度，完善水利安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)因工作不到位、制度不落實(shí)，造成水利安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是抓好安全隱患排查治理的落實(shí)。加大水利安全生產(chǎn)工作的資金投入，落實(shí)隱患整改措施，抓好安全生產(chǎn)源頭管理和基礎(chǔ)工作，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和職工勞動(dòng)保護(hù)。