我國垃圾綜合處理現狀及其發展前景研究

李 橙，田在峰，王月鋒

（河北省環境科學研究院，河北 石家莊050037）

1 引言

目前，我國的城市垃圾總量已位于世界前列，甚至增長率居世界首位。全國約670座城市每年垃圾總量高達1.6億t，占世界總量的1／4以上，多數以8%～10%的速度增長，甚至部分城市增長速率達到15%～20%，形成了惡性循環。相關專家預測我國城市垃圾2030年達到4.09億t，2050年達到5.28億t。

我國大多數城市垃圾仍以露天堆放、填埋為主，不僅占用了寶貴的土地資源，而且對環境造成了嚴重的二次污染。隨著社會經濟的發展和人口的增長，城市化進程的不斷加速，城市垃圾已成為我國大、中城市最主要的環境問題之一。能否妥善解決垃圾問題，是關系到國計民生的一件大事。

我國早在20世紀80年代中期就提出了以“資源化”、“無害化”、“減量化”作為處置城市固體廢物的技術政策。城市垃圾的處理處置水平可充分反映出一個城市的環境質量和居民的生活水準，也標志著這個城市對環境保護的重視程度。因此該項技術政策是對城市垃圾的處置走可持續發展之路的必要前提［1］。

2 城市垃圾溯源

城市垃圾是指在城市居民日常生活中，或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，其中包括生活垃圾、建筑垃圾、清掃垃圾、電子垃圾、醫療垃圾等［2］。

（1）生活垃圾。包括廚房廢物、廢塑料、廢紙、廢金屬、廢織物、廢玻璃陶瓷碎片、廢家用雜具、廢舊電器、庭園廢物以及人畜排泄物等。生活垃圾中最重要的是廚房廢物。

（2）建筑垃圾和清掃垃圾。包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚、廢木材、廢管道等，公共垃圾箱中的廢棄物、公共場所的清掃物、路面損壞后的廢物等。

（3）電子垃圾和醫療垃圾。包括廢舊電器、電器廢料、電池、日光燈管、溫度計等，醫院產生的含有病毒、病菌或化學物質的醫療廢棄物，特殊行業產生的易燃易爆物品以及含放射性物質的廢物。這類垃圾不可以混入普通垃圾中。

城市生活垃圾源自家庭、商業、餐飲業、服務業、市政環衛業、旅游業、交通運輸業、行政企事業單位等。其主要特點是成分復雜，難降解，有機物含量高，可利用率高，對城市居民生活影響極大。以居民生活水平、生活習慣、季節、氣候等為影響城市生活垃圾成分的主要因素。

3 城市垃圾污染及其危害

城市垃圾嚴重污染環境，危害人體健康，現已成為制約城市發展亟待解決的重大問題。城市垃圾對環境的污染危害主要表現在以下幾個方面。

（l）侵占土地。城市垃圾的不規則處置及堆放占用了大量土地資源，目前很多城市出現了垃圾圍城的現象，對人類的生存空間造成了嚴重的威脅。

（2）污染土壤。廢物中有害組分容易污染土壤，特別是有害城市固體廢物，能破壞土壤中的微生物環境，降低土壤的腐解能力，導致草木不生；垃圾滲濾液屬高濃度污水，其污染成分在土壤中的遷移十分緩慢，具有隱蔽性、難排性等特點。

（3）污染水環境。城市垃圾隨天然降水和地表徑流進入河流湖泊，造成水體污染。

（4）污染大氣。一些有機固體廢物在適宜的溫度和濕度下被微生物分解，釋放出有害氣體，甚至導致爆炸事故引發火災；另外焚燒過程產生有害氣體造成大氣污染。

（5）威脅環境衛生。城市固體廢物未經處理隨意堆放，嚴重影響環境衛生。

（6）白色污染危害。目前“白色污染”幾乎無處不在，有人的地方就有它的蹤跡，不僅影響城市景觀，而且破壞城市生態平衡，造成環境污染。

（7）其他危害。城市垃圾也會造成一些社會問題［3］。

4 城市垃圾的處置與處理

4.1 固體生活垃圾的收集與分類

對生活垃圾的收集我國大多數城市一般采用由垃圾發生源→垃圾桶→垃圾車→中轉站→最終處理場或填埋場處置的方法，形成一套固定模式的收集－中轉－集中處置的系統。有些國家已擁有垃圾收集和加工處理的現代化技術裝備。這些國家由居民在源頭將垃圾進行了分類收集，從垃圾中分出金屬、廢紙、玻璃、織物、電池、家電等，不同種類的垃圾放入不同顏色的垃圾桶內分類收集，從而對不同種類的垃圾采取不同的處理方式。目前比較先進的收集和運輸垃圾的方法是采用管道輸送。采用垃圾分類收集的方法，大大減少了需要焚燒和運往處理廠的垃圾數量，因此運輸費用也會有降低［4］。

4.2 垃圾綜合處理的主要方法

4.2.1 填埋法

目前，我國垃圾處理多數采用“填埋法”。根據所采用工藝的不同，包括“傳統填埋法”和“衛生填埋法”兩類。

（1）傳統填埋法。垃圾填埋技術實際上是在自然條件下，利用坑、塘、洼地將垃圾集中堆置在一起，不加掩蓋，未經科學處理的填埋方法。這種方法在技術上比較成熟、操作管理比較簡單，缺點是占用大量的土地資源，填埋場受地理和水文地質條件的限制比較多，在現在土地矛盾日益顯現的城市中越來越受到限制。

（2）衛生填埋法。衛生填埋法是采用工程技術措施，防止產生污染及危害環境土地的垃圾處理方法。具體實施過程中，應注意防漏，增加氣體導出裝置等。衛生填埋法的優點是垃圾處理量大、方便易行、投資費用比較低，有條件的可回收沼氣來發電降低作業成本。缺點是占用大量土地，填埋后對地下水源易造成二次污染，被填埋的垃圾發酵產生的甲烷氣體易引發爆炸等，資源回收率低。

4.2.2 焚燒法

焚燒處理是一種城市垃圾高溫熱處理的工藝。生活垃圾和部分工業垃圾大都含有豐富的有機物，所含熱值較高，因此采用焚燒的方法對垃圾進行綜合利用，前景非?？捎^。按焚燒原理不同，主要分為爐排爐焚燒、流化床焚燒、旋轉燃燒法及熱解法4種［5，6］。

焚燒處理技術的優點是處理垃圾速度快，可使生活垃圾高度減量化、無害化和資源化（供熱、發電）。缺點是建設投資和處理成本比較高，該方法適用于經濟比較發達、垃圾熱值高、土地比較緊張的地區。

4.2.3 堆肥法

堆肥法是將城市垃圾運到堆肥廠，按堆肥工藝流程處理后制作為肥料。但在實施過程中應對肥料的殺菌、去除殘留重金屬等工作進行控制［7］，優點是成本低、產量大，投資成本介于衛生填埋和焚燒處理之間，生活垃圾可以實現資源化利用。缺點是堆肥產品銷售困難，需要有較好的市場機制配合，同時還需要一定的配套法規、政策的扶持。

5 生活垃圾資源化的內涵

我國城市人口密度較大、土地資源有限、垃圾成分復雜、環保意識淡薄、公共管理薄弱，使得我國的垃圾處理處置成為最具中國特色的行業之一。因此，在大量垃圾和資源消費之間尋找循環轉化的意義非常重大。

5.1 有利于緩解生態環境問題

我國城市垃圾長期以來多數都是未經處理就裸露堆放在城郊，這種處理方式不僅占用大量土地，同時還會產生大量有害氣體，嚴重污染大氣。

垃圾不僅含有病原微生物、重金屬，在堆放腐敗過程中還會產生大量有機污染物，三者最終形成有機物質、重金屬和病原微生物三位一體的污染源，直接威脅著廣大市民的身體健康。經過雨水淋入產生的滲濾液必然會對地表水和地下水造成嚴重的污染。垃圾資源化處理可使垃圾減量，變廢為寶，減少垃圾對生態環境造成的污染。

5.2 有利于緩解資源問題

因為垃圾中含有很多可利用的資源，垃圾又被稱為“被放錯地方的資源”。廚余廢物中有機物含量較高經發酵制肥或制作營養土，應用于改良土壤；建筑和生活垃圾中的無機物可以用來制作建筑材料；可燃物可用于焚燒供熱、發電；廢舊塑料可用于制作工業塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品；其他玻璃類、廢紙、廢家電器等均具有利用價值。因此，垃圾只要經過合理分類回收利用，都可以變成“二次資源”，變廢為寶［8，9］。

6 我國生活垃圾資源化的途徑

國內外垃圾資源化主要途徑歸納起來主要包括：提取金屬、生產化肥、回收能源、回收再生資源等［10］。首先要把握垃圾回收的源頭，嚴格、科學地進行垃圾回收分類。其次結合我國的城市現狀，學習和引進發達國家的垃圾處理技術，加強垃圾處理技術研發，加大資本投資，努力改進我國現有垃圾處理技術中的缺陷和不足。為保證城市垃圾資源化的有效實施，必須從政策、資金、技術等方面給以支持［11～13］。

6.1 應建立完善的垃圾回收系統

以各級行政區為基礎單元，建立完整的垃圾回收體系，大力發展垃圾處理產業化道路，建立便捷的垃圾運送網絡。使之良性循環，城市垃圾處理才可順利有效的進行。

6.2 加強分類化回收，資源化處理

（1）城市垃圾分類化回收是實現資源化的重要前提。垃圾的分類化要溯源，在居民區、商業區、文化及娛樂中心等場所放置不同標志的分類化垃圾容器，加強宣傳和教育力度，制定相應的制度和措施來確保居民自覺地分類放置垃圾，實現垃圾的分類化回收。

（2）對分類后的垃圾進行集中分級無害化處置。對有毒、有害、有危險的垃圾設置專業回收處理機構，利用特殊科技手段進行集中處理，回收可利用資源。

（3）加強廢舊回收扶持力度，推動舊貨市場和垃圾處置單位的發展。

6.3 加強垃圾資源化科技研發，提高效能

資源化技術決定城市垃圾的資源化進度和程度。大力發展垃圾資源化技術創新，為城市垃圾資源化提供必要的技術支持。

6.4 加大資金投入

目前垃圾處理存在著資金投入不足的問題，致使拉圾的處理和綜合利用缺少有力的保證。加大垃圾資源化政府資金投入的力度，完善垃圾資源化基礎設施的建設。

6.5 加強環保教育工作

首先要改變居民對城市垃圾的認識，城市垃圾的大量產生如果處理不好會造成嚴重的環境問題，城市垃圾同時又是“放錯地方的資源”，對其合理的開發利用能產生巨大的經濟效益和生態效益［14］。從而在源頭上盡量減少和封堵垃圾的產生，讓市民自覺重視對廢棄物的重新利用。環境保護意識對人的環保行為有重大指導作用，能夠使環保行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環境保護事業起到巨大的推動作用。

6.6 加強城市垃圾資源化管理

建立和健全城市垃圾資源化的法規體系，從市場化和產業化的角度來看待管理垃圾處理，要設立專門、專業的垃圾處理單位或者公司來進行垃圾的處理工作，以降低成本，提高效果，延伸產業層次。改變政企合一的管理體制，建立城市垃圾資源化的管理系統。

城市垃圾的資源化處理是一項系統化工程，需要政府積極的財政及政策引導，全民參與，才能使得生活垃圾資源化順利實施。只有這樣，才能適應市場經濟的要求，才能從根本上解決困擾城市的垃圾問題。

7 對策與建議

目前我國的垃圾處理率已達到58.2%，但無害化的處理只占20%左右。全國660座城市當中，有1／3被垃圾包圍。目前我國解決城市垃圾圍城的對策包括以下幾點。

（1）倡導循環經濟。應在垃圾處理上有新的認識，增強對廢物的再利用。

（2）推行綠色GDP制度。推進綠色GDP制度，通過成本來制約垃圾的產生，最終達到垃圾減量化的目的。

（3）推進綠色包裝。盡量減少包裝，減少一次性包裝，做到對包裝物進行回收利用。

（4）鼓勵家電回收。廢舊家電是寶貴的可用資源或可再生資源，應合理地進行回收利用。

（5）推行垃圾分類制度。垃圾分類是處理生活垃圾的關鍵環節，是處理生活垃圾的源頭，應當依靠社區進行大力宣傳，盡快推行垃圾分類制度。

（6）加強綠色消費觀念的培養。從保護環境出發，實施可持續發展戰略，提倡節約資源，反對無謂消耗；提倡適度消費，反對鋪張浪費；提倡清潔消費，反對污染環境。盡量減少城市垃圾的產生，特別是對環境有較大或較長期影響的廢棄物，如白色污染等。在考慮滿足人類自身需求的同時，也考慮與自然長期共存發展，既追求物質文明，更崇尚精神文明［15］。

（7）城市垃圾處理的產業化。城市垃圾處理的產業化包括生活垃圾處理技術裝備的產業化和生活垃圾處理產業實行社會化服務。

對于單位和個人興辦城市生活垃圾清掃、收集、運輸和無害化處理的專業化服務公司，國家要在各方面給予大力鼓勵、扶持。完善和健全地區和城市生活垃圾的管理法規，強化監督和管理以實現城市垃圾污染防治的公眾化、減量化、資源化、無害化、分類化、產業化。通過合理開發和利用垃圾、引進先進的管理和相關處理技術等手段，使城市環境向清潔、優美、舒適、人與自然和諧共處方向發展［16～18］。

8 結語

解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。垃圾分類收集、處理是垃圾處理行業的大勢所趨，是實現城市生活垃圾減量化、無害化、資源化處置的必經之路［19］。各地應因地制宜，在經濟許可的條件下，盡量做到城市固體廢物的“無害化”和“減量化”，再向“資源化”方向邁進。在城市固體廢物無機物含量大的地方，以填埋為主，但一定要防止浸出液的滲漏、降解氣體釋出等問題。在可燃有機物含量相對較高的地方，應以焚燒或熱解為主，發展垃圾熱電站，開發熱解油的應用等，但一定要注意煙氣、廢渣的二次污染問題。

我國城市生活垃圾處理產業起步較晚，法律法規和運行機制也不夠完善。以垃圾分類為例，在20世紀70年代德國和加拿大等發達國家就開始實施生活垃圾分類。至今，這些國家已經形成了一套完整有效的垃圾分類回收系統［20］。在多年的垃圾管理經驗中很多發達國家已經充分認識到，從城市生活垃圾產生的源頭上積極控制可以有效地減輕城市生活垃圾處理的難度［21］。

城市垃圾的綜合處理，直接關系到城市的形象、居民的身心健康、經濟的可持續發展、社會的穩定。城市垃圾減量化、資源化與無害化處置要通過垃圾產生源頭的有效控制、垃圾的分類回收、垃圾中潛在資源的轉化利用、固體垃圾的科學地填埋廢棄等重要途徑和手段來得以實現的。綜上所述，城市固體廢物的“資源化”，是社會發展的必然趨勢，是走可持續發展的必由之路，也是實現社會可持續發展的重要保障［22，23］。

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